Дело № 2-4186/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Хлопковой А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Министерство культуры Ростовской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, о сохранении самовольной реконструкции жилого дома, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ей принадлежит домовладение в 

<

адрес>. В жилом доме литер «А» истицей для улучшения жилищных условий произведена самовольная реконструкция. На территории дворового земельного участка расположено два жилых дома литер «А» и «Б». Жилой дом литер «А» одноквартирный, одноэтажный, расположен на расстоянии 1,0 м от восточной стороны дворового участка. До реконструкции жилой дом состоял из основного дома литер «А». В жилом доме до реконструкции располагались три жилые комнаты, служебное помещение. Водопровод и канализация отсутствовали. Дом отапливался от стационарного электроприбора. 

<

адрес> дома составляла 44,8 кв.м, жилая 29,8 кв.м. Для улучшения жилищных условий собственники жилого дома выполнили следующую реконструкцию: установили перегородку между комнатой площадью 13,1 кв.м и служебным помещением 15,0 кв.м с переоборудованием служебного помещения в жилую комнату, в результате чего получилось две жилые комнаты площадью 12,1 кв.м и 13,5 кв.м; все стены и перегородки жилого дома обшили листами гипсокартона по каркасу, в результате чего уменьшилась площадь помещений; к южной стене жилого дома выполнили два одноэтажных пристроя (литер «А1» и «А2»), в пристроях расположили помещения – две кухни площадью 14,4 кв.м и 10,7 кв.м, две жилые комнаты 15,6 кв.м и 10,4 кв.м, коридор 3,5 кв.м, санузел 4,6 кв.м, перед входом в пристрой из кухни площадью 14,4 кв.м выполнили навес; над помещениями пристроя выполнили чердачное перекрытие, кровлю, соединив ее с кровлей жилого дома; в кухне площадью 14,4 кв.м установили бытовую газовую плиту, сантехнические приборы, индивидуальный отопительный прибор на газовом топливе, водогрейную колонку, в кухне площадью 10,7 кв.м установили бытовую газовую плиту, раковину, подвели и подключили коммуникации; провели по всем помещениям отопление, выполнили отделочные работы. После реконструкции жилой дом состоит из основного здания литер «А» и пристроев литер «А1» и «А2», навес литер «б3», имеет два выхода.

После реконструкции в жилом доме располагаются шесть жилых комнат, две кухни, коридор, санузел. В жилом доме имеются отопление, водопровод, канализация, горячее водоснабжение, электроснабжение, дымовые и вентиляционные каналы. Отопление от индивидуального отопительного прибора на газовом топливе. Водопровод и канализация подключены к центральным сетям коммуникаций. Горячее водоснабжение от газовой водогрейной колонки. Все помещения имеют необходимое естественное освещение. После реконструкции по жилому дому площадь всех частей здания составляет 99,7 кв.м., общая площадь - 99,7 кв.м., жилая площадь - 66,5 кв.м. Общая площадь жилого дома увеличилась за счёт выполнения пристроев. Согласно техническому заключению ООО «Новочеркасская Архитектурно-планировочная мастерская Ростоблжилпроект» несущие и ограждающие жилого дома литер «А» находятся в удовлетворительном техническом работоспособном состоянии, деформаций не имеют, имеют необходимую несущую способность, обеспечивают жесткость здания в целом и безопасное пребывание людей. Строительство пристроев, установка перегородки выполнены технически верно, в соответствии с требуемыми нормами и правилами, не нарушает несущей способности конструкций и жесткости здания в целом. 

Реконструкция жилого дома литер «А» выполнена технически верно, согласно строительным нормам; не нарушает несущей способности конструкций жилого дома, не противоречит требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.1.

<

дата>-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», Федерального закона №- ФЗ от 22.04.2009г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ВСН 61-В9(р) «Реконструкция и капитальный: ремонт жилых домов. Нормы проектирования» и не представляет угрозы для жизни и безопасности людей.

После выполнения самовольной реконструкции увеличилась общая и жилая площадь, улучшились жилищные условия для проживающих. Сохранение реконструкции жилого дома литер «А» не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей и не создаёт угрозу для безопасности жизни и здоровья людей. Поэтому самовольную реконструкцию жилого дома возможно сохранить. 

Просила сохранить жилой дом литер «А», расположенный по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии, общей площадью 99,7 кв.м, жилой 66,5 кв.м.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы ФИО9, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила признать за истицей право собственности на реконструированный жилой литер «А» по 

<

адрес>, общей площадью 99,7 кв.м, жилой – 66,5 кв.м, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО10, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Представитель третьего лица – Министерства культуры Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что собственником жилого дома литер «А» и литер «Б» по 

<

адрес> и земельного участка по указанному адресу является ФИО1, что свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата> (л.д. 12), справкой МУП «ЦТИ» 

<

адрес> и выпиской из ЕГРП (л.д. 13).

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» 

<

адрес> по состоянию на 

<

дата> на земельном участке, расположенном по указанному выше адресу имеется жилой дом литер «А» общей площадью - 99,7 кв.м, в том числе жилой – 66,5 кв.м, в отношении которого без соответствующих разрешительных документов была произведена реконструкция.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 

<

дата> "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле техническому заключению №ч-АС ООО «Новочеркасская архитектурно-планировочная мастерская Ростоблжилпроект» на территории дворового земельного участка расположено два жилых дома (литер «А» и «Б»). Жилой дом литер «А» одноквартирный, одноэтажный расположен на расстоянии 1,0 м от восточной стороны дворового участка. До реконструкции жилой дом состоял из основного дома литер «А». В жилом доме до реконструкции располагались три жилые комнаты, служебное помещение. Водопровод и канализация отсутствовали. Дом отапливался от стационарного электроприбора. Общая площадь дома составляла 44,8 кв.м, жилая 29,8 кв.м. Для улучшения жилищных условий собственники жилого дома выполнили следующую реконструкцию: установили перегородку между комнатой площадью 13,1 кв.м и служебным помещением 15,0 кв.м с переоборудованием служебного помещения в жилую комнату, в результате чего получилось две жилые комнаты площадью 12,1 кв.м и 13,5 кв.м; все стены и перегородки жилого дома обшили листами гипсокартона по каркасу, в результате чего уменьшилась площадь помещений; к южной стене жилого дома выполнили два одноэтажных пристроя (литер «А1» и «А2»), в пристроях расположили помещения – две кухни площадью 14,4 кв.м и 10,7 кв.м, две жилые комнаты 15,6 кв.м и 10,4 кв.м, коридор 3,5 кв.м, санузел 4,6 кв.м, перед входом в пристрой из кухни площадью 14,4 кв.м выполнили навес; над помещениями пристроя выполнили чердачное перекрытие, кровлю, соединив ее с кровлей жилого дома; в кухне площадью 14,4 кв.м установили бытовую газовую плиту, сантехнические приборы, индивидуальный отопительный прибор на газовом топливе, водогрейную колонку, в кухне площадью 10,7 кв.м установили бытовую газовую плиту, раковину, подвели и подключили коммуникации; провели по всем помещениям отопление, выполнили отделочные работы. После реконструкции жилой дом состоит из основного здания литер «А» и пристроев литер «А1» и «А2», навес литер «б3», имеет два выхода. После реконструкции в жилом доме располагаются шесть жилых комнат, две кухни, коридор, санузел. В жилом доме имеются отопление, водопровод, канализация, горячее водоснабжение, электроснабжение, дымовые и вентиляционные каналы. Отопление от индивидуального отопительного прибора на газовом топливе. Водопровод и канализация подключены к центральным сетям коммуникаций. Горячее водоснабжение от газовой водогрейной колонки. Все помещения имеют необходимое естественное освещение. После реконструкции по жилому дому площадь всех частей здания составляет 99,7 кв.м., общая площадь - 99,7 кв.м., жилая площадь - 66,5 кв.м. Общая площадь жилого дома увеличилась за счёт выполнения пристроев. Несущие и ограждающие жилого дома литер «А» находятся в удовлетворительном техническом работоспособном состоянии, деформаций не имеют, имеют (л.д. 24-26).

Согласно выводам и рекомендациям технического заключения №ч-АС несущие и ограждающие жилого дома литер «А» находятся в удовлетворительном техническом работоспособном состоянии, деформаций не имеют, имеют необходимую несущую способность, обеспечивают жесткость здания в целом и безопасное пребывание людей. Строительство пристроев, установка перегородки выполнены технически верно, в соответствии с требуемыми нормами и правилами, не нарушает несущей способности конструкций и жесткости здания в целом. 

Реконструкция жилого дома литер «А» выполнена технически верно, согласно строительным нормам; не нарушает несущей способности конструкций жилого дома, не противоречит требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.1.

<

дата>-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», Федерального закона №- ФЗ от 22.04.2009г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ВСН 61-В9(р) «Реконструкция и капитальный: ремонт жилых домов. Нормы проектирования» и не представляет угрозы для жизни и безопасности людей.

После выполнения самовольной реконструкции увеличилась общая и жилая площадь, улучшились жилищные условия для проживающих. Сохранение реконструкции жилого дома литер «А» не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей и не создаёт угрозу для безопасности жизни и здоровья людей. Поэтому самовольную реконструкцию жилого дома возможно сохранить (л.д. 23-28).

При обращении истицы по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии в Управление архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> ей было отказано (л.д. 09).

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что самовольно реконструированный жилой дом литер «А» по 

<

адрес>, не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, в соответствии с видом разрешенного использования земельный участок предназначен для эксплуатации жилого дома, суд считает возможным сохранить указанный жилой дом в реконструированном состоянии, признав за истицей право собственности на реконструированный жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Министерство культуры Ростовской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, о признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «А», общей площадью 99,7 кв.м, в том числе жилой – 66,5 кв.м, расположенный по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2017 года.

Судья: С.А. Бердыш