дело № 2а-347/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года город Буденновск

Будённовский городской суд Ставропольского края 

в составе: судьи Соловьевой О.Г., 

при секретаре судебного заседания Литвиновой С.В., 

с участием: представителя административного истца помощника Буденновского межрайонного прокурора Ставропольского края Рыбаковой А.А.,

представителя заинтересованного лица администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 на основании доверенности № от 27.01.2025 года 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора Ставропольского края Бахтина В.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Толстово - Васюковскому территориальному отделу администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления

установил:

Буденновский межрайонный прокурор Ставропольского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд, в котором указал, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности Толстово - Васюковского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края на предмет соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды. Проверкой установлено, что на территории Толстово - Васюковского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, на прилегающих территориях к кладбищу контейнерные площадки отсутствуют, что является нарушением ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», а также подтверждается материалами проверки.

Просит обязать Толстово - Васюковский территориальный отдел администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно:

- создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов согласно требованиям главы II п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на прилегающих территориях кладбища, расположенного на территории Толстово - Васюковского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

Представитель административного истца помощник Буденновского межрайонного прокурора Рыбакова А.А., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Толстово - Васюковского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Не возражает в устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

Представитель заинтересованного лица администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании в решении вопроса об удовлетворении заявленных прокурором требований полагалась на усмотрение суда.

С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика Толстово - Васюковского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

Суд, выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании установлено, что на территории Толстово - Васюковского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края на земельном участке с кадастровым номером № на прилегающих территориях к кладбищу отсутствуют контейнерные площадки, что является нарушением п. 3 главы II СанПиН 2.1.3684-21. Данное обстоятельство подтверждается материалами прокурорской проверки.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 8 № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены и введены в действие с 1 марта 2021 г. санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее также - Санитарные правила). 

Согласно пункту 3 Санитарных правил на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее также - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее также - специальные площадки) (абзац первый).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (абзац второй).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Специальные контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

При этом ст. 7 Закон № «Об охране окружающей среды» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относит к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 1 Закона № отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Законом.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 13 Закона № «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно Постановления администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 23.03.2021 г. №387, Толстово – Васюковскому территориальному отделу в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок общей площадью 19111 кв.м из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования: ритуальная деятельность (12.1).

Решением Думы Буденновского муниципального округа от 28.10.2024 года № 43/732-1 внесено изменение в Положение о Толстово – Васюковском территориальном отделе, с указанием, что полномочия и обязанность по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов и приобретение контейнеров для складирования твердых коммунальных расходов возложена на Толстово - Васюковский территориальный отдел.

Согласно Выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости и зарегистрированных правах от 18.02.2025 г., правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> площадью 19111 кв.м, из земель населенных пунктов находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании с видом разрешенного использования: ритуальная деятельность является Толстово – Васюковский территориальный отдел.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и полагает необходимым их удовлетворить в полном объеме. По мнению суда, срок, в течение которого ответчик должен создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес>, на территории прилегающей к кладбищу является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования Буденновского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании ликвидировать несанкционированное место размещения отходов - удовлетворить.

Обязать Толстово - Васюковский территориальный отдел администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно:

- создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером №, на прилегающих территориях кладбища, по адресу: 

<

адрес> согласно требованиям главы II п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2025 г.

Судья Соловьева О.Г.