Судья Парамонов С.П. Дело № 7.2-203/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Середа Л.И., при секретаре Солдатовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 9 декабря 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу заместителя директора Департамента по правовым вопросам Администрации г.о. Саранск ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.о. Саранск,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия (далее – МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия) ФИО2 от 

<

дата> 

<

№> Администрация г.о. Саранск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 октября 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, заместитель директора Департамента по правовым вопросам Администрации г.о. Саранск ФИО1 просит указанное решение отменить, производство по делу прекратить, приводит доводы о том, что факт совершения Администрацией г.о. Саранск вмененного правонарушения не установлен, указывает, что протокол об административном правонарушении составлен до вступления в законную силу постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства должника о продлении срока по требованию судебного пристава, в связи с чем не может являться доказательством совершения административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Администрации г.о. Саранск ФИО3 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. 

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 

<

дата> г., вступившим в законную силу 

<

дата>, на Администрацию г.о. Саранск возложена обязанность обеспечить соответствие состояния автомобильной дороги по 

<

адрес> протяженностью 2243 м. - 6 м. установленным правилам, стандартам, техническим нормам по ширине проезжей части для организации регулярных автобусных перевозок, а также установить пешеходные пути с возможностью проезда механических инвалидных колясок, автобусную остановку и разворотную площадку для общественного транспорта в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО от 

<

дата> на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 

<

дата> серии 

<

№> возбуждено исполнительное производство 

<

№> (в настоящее время 

<

№>) в отношении должника Администрации г.о. Саранск. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя от 

<

дата> с Администрации г.о. Саранск взыскан исполнительский сбор.

Должностными лицами УФССП России по Республике Мордовия, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, Администрация г.о. Саранск неоднократно в период с 2013 года по 2019 год привлекалась к административной ответственности по части 1 и 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2020 г. 

<

№> должностного лица службы судебных приставов Администрация г.о. Саранск привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

23 июля 2020 г. Администрации г.о. Саранск выставлено очередное требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 18 августа 2020 г. 

11 августа 2020 г. в МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия поступило заявление Администрации г.о. Саранск о продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа до отмены мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и мероприятий Федеральной службы судебных приставов по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), в удовлетворении которого постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 августа 2020 г. было отказано.

<

дата> в связи с неисполнением во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации г.о. Саранск составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 от 31 августа 2020 г. 

<

№> Администрация г.о. Саранск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Оставляя без изменения постановление должностного лица службы судебных приставов, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины Администрации г.о. Саранск в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: материалы исполнительного производства 

<

№>, требование судебного пристава-исполнителя от 

<

дата>, протокол об административном правонарушении 

<

№> от 

<

дата> и иные материалы дела. 

Вместе с тем с выводами судьи районного суда и вынесенным им решением согласиться нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Событие указанного административного правонарушения наступает по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера. Поскольку данный срок определен конкретной датой, событие административного правонарушения наступает на следующий день после соответствующей даты.

По настоящему делу срок исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера был установлен до 18 августа 2020 г. 

Вместе с тем протокол об административном правонарушении составлен в последний день срока, установленного для исполнения требования – 18 августа 2020 г. 

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении, срок, установленный для исполнения требования, не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, не наступило, основания для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, отсутствовали.

В нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП Российской Федерации должностным лицом и судом при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении вышеуказанные обстоятельства не учтены. 

В силу пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 от 31 августа 2020 г. 

<

№> и решение судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 6 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, в отношении Администрации г.о. Саранск, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 от 31 августа 2020 г. 

<

№>, решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 октября 2020 г., вынесенные в отношении Администрации г.о. Саранск по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа