66RS0016-01-2019-000630-27

Дело № 2-440/2019

Мотивированное 

решение

 составлено 24.06.2019 года 

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя истца старшего помощника Артемовского городского прокурора Фаттаховой З.Г., при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ПОРЯДОК» об обязании не позднее 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ПОРЯДОК» об обязании не позднее 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «ПОРЯДОК».

В обоснование исковых требований истец указал, что по результатам проверки поступившей от ГУП СО «Газовые Сети» информации от 26.02.2019 о нормативных сроках службы внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ПОРЯДОК», проведен анализ исполнения управляющей организацией требований федерального законодательства к эксплуатации газового оборудования в части организации проведения диагностирования внутридомового газового оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации. В ходе надзорных мероприятии Артемовской городской прокуратурой установлено, что в управлении ООО «ПОРЯДОК», согласно лицензии, находятся следующие многоквартирные дома, нормативный срок эксплуатации внутридомового газового оборудования которых по состоянию на 14.05.2019 года истек:

многоквартирный дом № 22, ул. Терешковой, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1978 г.); 

многоквартирный дом № 3а, пер. Вайнера, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1976 году);

многоквартирный дом № 53, ул. Первомайская, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введем в эксплуатацию в 1974 г.);

многоквартирный дом № 51, ул. Первомайская, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1976 г.); .

многоквартирный дом № 18, ул. Ленина, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1974 г.);

многоквартирный дом № 12, ул. Терешковой, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1973 г.);

многоквартирный дом № 14, ул. Терешковой, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1975 году);

многоквартирный дом № 16, ул. Терешковой, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1974 г.);

многоквартирный дом № 18, ул. Терешковой, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1974 г.);

многоквартирный дом № 8, ул. Терешковой, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1971 г.);

многоквартирный дом № 6, ул. Мира, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1976 г.):

многоквартирный дом № 10, ул. Мира, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1974 г.);

многоквартирный дом № 7, ул. Мира, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1970 г.);

многоквартирный дом № 6, ул. Мира, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1973 г.);

многоквартирный дом № 19, ул. Гагарина, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1983 г.);

многоквартирный дом № 4, ул. Достоевского, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1987 г.);

многоквартирный дом № 4а, ул. Достоевского, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1987 г.);

многоквартирный дом № 2а, ул. Достоевского, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1979 г.);

многоквартирный дом № 12, ул. Достоевского, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1986 г.);

многоквартирный дом № 10, ул. Достоевского, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1986 г.);

многоквартирный дом № 1, ул. Гагарина, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1970 г.);

многоквартирный дом № 1а, ул. Гагарина, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1979 г.):

многоквартирный дом № 94, ул. Свободы, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1984 г.);

многоквартирный дом № 11, ул. Садовая, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1988 г.);

многоквартирный дом № 12, ул. 9 Мая, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1986 г.);

многоквартирный дом № 26а, ул. Молодежи, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1973 г.):

многоквартирный дом № 6, ул. Лесная, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1981 г.);

многоквартирный дом № 8, ул. Лесная, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1981 г.);

многоквартирный дом № 20, ул. Лесная, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1978 г.).

Согласно информации, предоставленной ООО «ПОРЯДОК» в письме от 14.05.2019 года, договор технического диагностирования внутридомового газового оборудования в отношении указанных многоквартирных домов не заключен, диагностирование внутридомового газового оборудования не проводилось.

Согласно положениям п. 21 Перечня, управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме организовывает проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Положениями п. 6 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «Об утверждении Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее по тексту - Правила № 410) установлено, работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Согласно п. 7 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 года N 613, заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

В нарушение указанных требований федерального законодательства ООО «ПОРЯДОК» не организовано проведение технического диагностики с истекшим нормативным сроком службы в вышеперечисленных многоквартирных домах

Просит обязать ответчика не позднее 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в вышеперечисленных многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «ПОРЯДОК».

Представитель истца старший помощник Артемовского городского прокурора Фаттаховой З.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «ПОРЯДОК» извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 54), представил в материалы дела отзыв на исковое заявление (л.д. 55-56), согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Вмешательство суда в процесс заключения договора является изъятием из принципа свободы его заключения, в связи с чем, допустимо лишь на основании прямого указания закона либо в силу соглашения сторон. Судебное решение призвано восполнить недостающую для заключения договора волю одной (или обеих сторон) следующими способами: 1) путем понуждения уклоняющейся стороны к заключению договора и 2) путем устранения разногласий по отдельным условиям договора. Если обязанность по заключению договора не установлена ни законом, ни договором, то требования о понуждении к заключению договора не подлежат удовлетворению. Истцом по требованию о понуждении заключить договор может выступать только контрагент стороны, обязанной к заключению договора. В частности, с иском о понуждении заключить публичный договор вправе обратиться только контрагент коммерческой организации, обязанной его заключить. У ООО «ПОРЯДОК» стандартные договоры по всем домам, Приложением № 2 к договору утвержден минимальный перечень работ и услуг по содержанию жилья. Пунктом 21 Приложения № 2 к договору предусмотрено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению. Договор управления в данной части ООО «ПОРЯДОК» не нарушало, организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений осуществлена ООО «ПОРЯДОК» путем заключения соответствующего договора со специализированной организацией ГУП СО «Газовые Сети». Пункт 3.4. Положения 101 говорит о том, что первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 "Правил безопасности в газовом хозяйстве", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.1998 № 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. Доказательств истечения нормативного срока службы Артемовским городским прокурором не представлено. Письмо ГУП СО «Газовые сети» от 26.02.2019 года № 5-94в-2019 от 20.02.2019 года таким доказательством не является, так как указанные года в письме не являются сроком ввода в эксплуатацию газопровода. Согласно техническим паспортам, года, указанные в письме, являются годами ввода дома в эксплуатацию (год постройки дома и ввод его в эксплуатацию), все дома были оборудованы дворовыми емкостями или балонным газом. В настоящее время все газовые базы демонтированы, находятся в нерабочем состоянии, то есть оборудование для поставки газа в виде дворовой емкости или газовой базы, введенное как газовое оборудование с момента постройки дома, не функционирует. Все дома в настоящее время переведены на природный газ, который подается централизовано через трубопроводы газоснабжения, проведенные вновь. Старое оборудование для этого в виде газовых баз (ёмкостей, газовых баллонов) не используется. 

В соответствии с пунктом 6 Правил № 410, на которые прокурор ссылается в иске, работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом. ООО «ПОРЯДОК» в данном случае заказчиком не является, так как не осуществляет техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и не приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению. В данном случае заказчиком будет являться ГУП СО «Газовые Сети», так как именно эта организация осуществляет техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению в Артемовском городском округе. Считает, что нарушения, указанные в акте и в последствии послужившие основанием для вынесения предписания, являются необоснованными, так как действующим законодательством не предусмотрено обеспечение доступа в квартиры для проведения проверки ВДПО и проведении технического диагностирования организацией, не являющейся заказчиком, так как УК не осуществляет техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и не приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению. Просит в иске отказать.

При указанных обстоятельствах суд признает причину неявки представителя ответчика в судебное заседание неуважительной и в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения и согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Суд, ознакомившись с доводами искового заявления, заслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме, согласно которым в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (п. 5).

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов входит в состав работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что в ходе надзорных мероприятий в целях мониторинга соблюдения организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Артемовского городского округа, требований федерального законодательства к эксплуатации газового оборудования в части заключения со специализированными организациями договоров диагностирования внутридомового газового оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации, Артемовской городской прокуратурой в адрес ООО «ПОРЯДОК» направлено требование № 02-17-19 от 08.05.2019 года (л.д. 40-42), согласно которому в ходе проверки исполнения управляющей организацией требований федерального законодательства было установлено, что ООО «ПОРЯДОК» не заключены договоры технического диагностирования внутридомового газового оборудования следующих многоквартирных домов: 

многоквартирный дом № 2б, ул. Дзержинского, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1985 г.); 

многоквартирный дом № 22, ул. Терешковой, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1978 г.); 

многоквартирный дом № 2а, ул. Терешковой, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1976 г.); 

многоквартирный дом № 3а, пер. Вайнера, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1976 году);

многоквартирный дом № 53, ул. Первомайская, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введем в эксплуатацию в 1974 г.);

многоквартирный дом № 51, ул. Первомайская, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1976 г.); .

многоквартирный дом № 18, ул. Ленина, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1974 г.);

многоквартирный дом № 12, ул. Терешковой, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1973 г.);

многоквартирный дом № 14, ул. Терешковой, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1975 году);

многоквартирный дом № 16, ул. Терешковой, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1974 г.);

многоквартирный дом № 18, ул. Терешковой, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1974 г.);

многоквартирный дом № 8, ул. Терешковой, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1971 г.);

многоквартирный дом № 2, ул. Мира, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1981 г.):

многоквартирный дом № 6, ул. Мира, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1976 г.):

многоквартирный дом № 10, ул. Мира, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1974 г.);

многоквартирный дом № 7, ул. Мира, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1970 г.);

многоквартирный дом № 6, ул. Мира, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1973 г.);

многоквартирный дом № 19, ул. Гагарина, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1983 г.);

многоквартирный дом № 4, ул. Достоевского, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1987 г.);

многоквартирный дом № 4а, ул. Достоевского, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1987 г.);

многоквартирный дом № 2а, ул. Достоевского, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1979 г.);

многоквартирный дом № 12, ул. Достоевского, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1986 г.);

многоквартирный дом № 10, ул. Достоевского, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1986 г.);

многоквартирный дом № 1, ул. Гагарина, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1970 г.);

многоквартирный дом № 1а, ул. Гагарина, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1979 г.):

многоквартирный дом № 94, ул. Свободы, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1984 г.);

многоквартирный дом № 11, ул. Садовая, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1988 г.);

многоквартирный дом № 12, ул. 9 Мая, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1986 г.);

многоквартирный дом № 26а, ул. Молодежи, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1973 г.):

многоквартирный дом № 6, ул. Лесная, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1981 г.);

многоквартирный дом № 8, ул. Лесная, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1981 г.);

многоквартирный дом № 20, ул. Лесная, г. Артемовский, Свердловская область (внутренний газопровод введен в эксплуатацию в 1978 г.).

В указанных многоквартирных домах нормативный срок эксплуатации газового оборудования истек, работы по техническому диагностированию не проводились. 

Из ответа ООО «ПОРЯДОК» от 14.05.2019 года на указанное требование Артемовской городской прокуратуры (л.д. 43-44) следует, что в отношении указанных многоквартирных домов договор на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования не заключен. Дома, расположенные по адресам: ул. Дзержинского, 2б, ул. Терешковой, 2а, ул. Мира, 2, в управлении ООО «ПОРЯДОК» не находятся. В отношении остальных домов ООО «ПОРЯДОК» не должно проводить данный вид работ на основании Правил № 410, поскольку общество не осуществляет техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и не приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила № 410).

В соответствии с п. 6 Правил № 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения; в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование (п. 8 Правил № 410). 

Согласно п. 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354), исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования.

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Как следует из п. 3.4 указанного Положения, первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Согласно сведениям ГУП СО «Газовые сети» от 26.02.2019 года (л.д. 35), информация о дате ввода в эксплуатацию сетей газоснабжения, расположенных в обслуживаемых многоквартирных домах, указана в имеющейся у управляющей организации технической документации на жилые дома (технические паспорта).

Как следует из представленного ГУП СО «Газовые сети» списка многоквартирных домов с внутренними газопроводами, требующих диагностирования (л.д. 36-39), а также технических паспортов на жилые дома, представленных ООО «ПОРЯДОК» (л.д. 67-122), срок ввода в эксплуатацию внутренних газопроводов в многоквартирных домах, указанных в исковом заявлении, в отношении которых истец просит организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования, составляет более 30 лет.

Данные многоквартирные дома находятся в управлении ООО «ПОРЯДОК», диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в указанных многоквартирных домах не проводилась, что ответчиком не оспаривается.

01.05.2017 года между ГУП СО «Газовые сети» (исполнитель) и ООО «ПОРЯДОК» (заказчик) заключен договор № ОЭ 17-117, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на возмездной основе оказание услуг по организации и проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «Порядок», указанных в Приложении № 1 (л.д. 21-27).

В силу п. 7 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 N 613, заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома являются управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

В силу п. 17 Правил № 410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома являются: управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Согласно п. 8 Правил № 354, исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 9 Правил № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из содержания договора от 01.05.2017 года, заключенного между ГУП СО «Газовые сети» (исполнитель) и ООО «Порядок» (заказчик), не усматривается обязанности исполнителя проводить диагностику внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, с привлечением специализированных организаций.

Доказательств того, что ответчиком заключался договор со специализированной организацией по диагностированию внутридомового газового оборудования, а также доказательств того, что по данному вопросу принималось решение общего собрания собственников помещений многоквартирных жилых домов, суду в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, обязанность по содержанию газового оборудования, являющегося общим имуществом многоквартирного жилого дома, по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования в спорных жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на ООО «ПОРЯДОК», которое, исходя из того, что все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений, должно составить смету расходов по организации в домах технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ.

Из системного толкования норм действующего законодательства следует, что исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению многоквартирных жилых домов в данном случае является ООО «ПОРЯДОК, поскольку оно осуществляет их управление в качестве управляющей компании и именно управляющая организация должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В связи с чем, доводы ответчика о том, что управляющая компания не приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а заказчиком по договору о техническом обслуживании газового оборудования может быть только исполнитель коммунальной услуги по газоснабжению, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и подлежат отклонению.

Суд считает срок исполнения решения суда – не позднее пяти месяцев после вступления судебного решения в законную силу - разумным.

При определении срока, в течение которого должны быть выполнены работы, суд учел характер и особенности спорных правоотношений, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц – жителей Артемовского городского округа.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПОРЯДОК» не позднее пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в следующих многоквартирных домах:

многоквартирный дом № 22, ул. Терешковой, г. Артемовский, Свердловская область; 

многоквартирный дом № 3а, пер. Вайнера, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 53, ул. Первомайская, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 51, ул. Первомайская, г. Артемовский, Свердловская область; .

многоквартирный дом № 18, ул. Ленина, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 12, ул. Терешковой, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 14, ул. Терешковой, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 16, ул. Терешковой, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 18, ул. Терешковой, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 8, ул. Терешковой, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 6, ул. Мира, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 10, ул. Мира, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 7, ул. Мира, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 19, ул. Гагарина, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 4, ул. Достоевского, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 4а, ул. Достоевского, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 2а, ул. Достоевского, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 12, ул. Достоевского, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 10, ул. Достоевского, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 1, ул. Гагарина, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 1а, ул. Гагарина, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 94, ул. Свободы, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 11, ул. Садовая, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 12, ул. 9 Мая, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 26а, ул. Молодежи, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 6, ул. Лесная, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 8, ул. Лесная, г. Артемовский, Свердловская область;

многоквартирный дом № 20, ул. Лесная, г. Артемовский, Свердловская область.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПОРЯДОК» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Г. Поджарская