Дело № 12-177/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

13 октября 2025 года с.Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Караулова Е.Л., рассмотрев жалобу генерального директора АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677471250604338694 от 24.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677471250604338694 от 24.04.2025 АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» ФИО1 подал жалобу на указанное постановление в Нанайский районный суд 

<

адрес>, мотивируя тем, что Общество выполнило все зависящие от него меры по выполнению требований нормативных документов, регулирующих движение тяжеловесного транспортного средства. 15.03.2025 Общество осуществляло перевозку нефтепродуктов в транспортном средстве SITRAK C7Н, государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда двигаясь по автодороге с расчетной осевой нагрузкой 11,5 тонн на ось. В соответствии с накладными на внутреннее перемещение, передачу товара, тары № 6491 от 15.03.2025, № 6492 от 15.03.2025, общая масса нефтепродуктов составляла 26,121 тонны. При этом вес самого транспортного средства составляет 9,260 тонн, вес полуприцепа 5, 850 тонн, что суммарно составляет 41,231 тонны. Максимально допустимая нагрузка для указанного транспортного средства 44 тонны, при том, что вместимость автоцистерны во все отсеки самого плотного нефтепродукта (дизельного топлива) составляет 33810дм3. Таким образом, общий вес транспортного средства с полуприцепом и нефтепродуктами составляет 42,4656т., что меньше допустимой массы в 44 тонны и меньше массы зафиксированной в акте 52,80 т. В связи с имеющимся запасом по весу, Общество не осуществляло оформление в ФКУ «Росдормониторинг» специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства.

Кроме того, Обществом самостоятельно проводятся измерения массы транспортного средства перед выпуском в рейс при помощи поверенных измерительных средств - весы автомобильные подкладные Смарт 20, зав.№64757, приобретенные Обществом в октябре 2024 года, поверка которых действует до 30.09.2025. Перед выездом в рейс бензовоз прошел весовой контроль на территории Хабаровской нефтебазы на указанных автомобильных весах, по результатам весового контроля: нагрузка на оси меньше нормативных значений, общий фактический вес автопоезда составил 41,297 тонны. Суммарный вес автопоезда в соответствии с накладными составил 41,231 тонну, что говорит о корректности работы весов МСАРТ-20. Таким образом, масса транспортного средства с автоцистерной и с учетом груза не превышало допустимую массу. 

Также, состояние дорожного полотна на указанном участке дороги свидетельствует о проведении локальных ремонтных работ непосредственно на весах АПВГК, что в совокупности указывает на несоблюдение нормативных требований к месту установки и эксплуатации оборудования. Также, в марте 2025 года при перевозке нефтепродуктов на транспортном средстве одной и той же марки, Общество было привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.1 КоАП РФ не один раз, в приложенных к постановлениям актах указаны разные нормативные (допустимые) параметры в весе, применяемом межосевом расстоянии на одних и тех же транспортных средствах, что не может не вызывать сомнение в точности измерения системы контроля, в связи с чем, акт взвешивания не может являться допустимым доказательством.

Также, при измерениях необходимо учитывать специфику перевозимого груза, а именно Общество перевозило в цистерне жидкое топливо без превышения допустимых параметров. При движении транспортного средства с жидкостью возникает перераспределение давления по осям в связи с перемещением жидкости и соответственно смещение центра тяжести, таким образом, была нарушена процедура взвешивания, что привело к необоснованному привлечению собственника транспортного средства к административной ответственности при фактическом отсутствии указанного превышения допустимой массы. Следует отметить, что взвешивание транспортного средства произошло в нарушение положений п.3.1 «МР МОЗМ 134. «Международных рекомендаций законодательной метрологии». В случае непринятия доводов Общества снизить штраф.

В дополнении к жалобе указал, что при рассмотрении жалобы необходимо учитывать практику по оспариванию аналогичных штрафов на АПВГК. В период с 01.2025г. по 04.2025г. зафиксировано значительное число поступивших в Нанайский районный суд жалоб по ст. 12.21.1 КоАП РФ. Многочисленные жалобы перевозчиков Хабаровского края на работу АПВГК, в разные органы государственной власти, свидетельствуют о некорректной работе данного комплекса, который в настоящее время находится в тестовом режиме. Ответом Минтранса Хабаровского края от 02.06.2025 подтверждено, что было выявлено несоответствие места установки АПВГК требованиям законодательства, в связи с чем он переведен в тестовый режим. Указанное письмо подтверждает сам факт некорректной работы АПВГК. Информационное табло не функционирует надлежащим образом, о чем свидетельствует фото от 17.09.2025, однако согласно акту об определении соответствия АПВГК информационное табло соответствует требованиям законодательства. Поскольку вместимость цистерны 44т, не позволяет заполнить ее топливом более допустимого объема, отсутствует само событие (перевес) административного правонарушения. Обществу не требовалось специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства. Автомобиль был выпущен в рейс с запасом веса, что подтверждается документами, представленными в судебном заседании. Общество имеет необходимые специальные разрешения на перевозку опасных грузов и уплачивает денежные средства за вред, причиненный автомобильным дорогам федерального значения. 

Налив нефтепродуктов осуществляется автоматической системой налива, прошедшую поверку, которая в автоматическом режиме формирует накладные на внутреннее перемещение, передачу товара, тары. Все секции после загрузки опломбируются, и сверяются операторами АЗС при поступлении топлива, что свидетельствует об отсутствии возможности внести какие-либо изменения в весовые параметры перевозимого груза. Более того, Общество имеет специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам конкретного транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, которым согласован маршрут движения и уплачиваются денежные средства за вред, причиненный перевозкой таких грузов автомобильным дорогам федерального значения (ПЛАТОН).

Кроме того, судебная практика по аналогичным делам, в том числе на решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 08 августа 2025 года, решение Благовещенского районного суда Амурской области от 13 мая 2025 года, свидетельствует о том, что Общество не превышало допустимый показатель по массе автопоезда. С учетом изложенного, сведения АПВГК вызывают сомнения и не являются 100% достоверными. Поскольку имеются неустранимые сомнения в работе АПВГК, которые должны трактоваться в пользу заявителя, постановление должностного лица подлежит отмене.

Учитывая изложенное, просит постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677471250604338694 от 24.04.2025 отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя, защитника АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт», должностного лица МТУ Ространнадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, которым представлен письменный отзыв о несогласии с доводами жалобы, со ссылкой на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Срок на обжалование не пропущен.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 31 Федерального закона правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи и должны содержать в том числе: допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона, пользователями автомобильными дорогами, запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 31 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу части 1 статьи 46 Федерального закона N 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства установлен Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее Правил).

Как указано в пункте 2 Правил, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно приложению № 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, допустимая масса 6-осного транспортного средства (автопоезда) составляет 44 тонны.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 15.03.2025 в 12:47:52 по адресу: 0 км. 824м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-376 Хабаровского края, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SITRAK C7H, государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения. Согласно акту № 2074281 измерения параметром ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 14.00% (6.160т), двигаясь с общей массой 50.160т. при допустимой 44.00т.

Согласно информации полученной от ФКУ Росдормониторинг на запрос должностного лица о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов транспортного средства SITRAK C7H, государственный регистрационный знак № за период, включающий 15.03.2025, по маршруту, проходящему через А-376 Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края установлено, что специальное разрешение не выдавалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Принадлежность на момент фиксации нарушения транспортного средства SITRAK C7H, государственный регистрационный знак № на праве собственности АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» заявителем не оспаривается.

Установлено, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено, поэтому должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется, достоверность этих доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица о доказанности вины АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и о квалификации его действий по указанной статье являются обоснованными и правильными.

Законность работы фиксирующего устройства сомнений не вызывает. Погрешности различной природы в работе автоматического прибора учтены. Относимость фотоматериала к совершенному правонарушению очевидна. Доказательств обратного, заявителем суду не представлено.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи - автоматическим пунктом весового и габаритного контроля (далее АПВГК) АВАКС-М, заводской номер AVAKS0041023S, установленным на автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-376 Хабаровск-Либога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре 0км. 824м, введенный в эксплуатацию 08.08.2024, свидетельство о поверке N С-ГГЧ/06-05-2024/336961802, действительно до 05.05.2025. Данный АПВГК был установлен в рамках капитального ремонта автомобильной дороги А-376 в период 2023-2024, проверка устройства проводится регулярно. В период с 12.01.2025 по 25.04.2025 данный АПВГК работал в штатном режиме, соответствовал требованиям законодательства, что подтверждается актом от 12.03.2025 об определении соответствия АПВГК требованиям Приказа Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», который подписан владельцем АПВГК и представителем организации, проводившим проверку, так же следует из ответа ФКУ ДСД «Дальний Восток» от 05.06.2025 №4491. 

Технические средства организации движения и конструктивные элементы автомобильной дороги включая АПВГК входят в состав автомобильной дороги А-376 и находятся на содержании ООО «Хабаровскдорснаб» на основании заключенного между ФКУ ДСД «Дальний Восток» и ООО «Хабаровскдорснаб» государственного контракта № 0322100024523000054_80758 от 05.06.2023

Акт измерения и проверки параметров автотранспортного средства в полной мере отражает сведения о транспортном средстве и его параметрах, отвечает требованиям, предъявляемым КоАП РФ к такому виду документам, а также требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348.

Факт поверки системы контроля подтверждает соответствие его всем необходимым характеристикам и пригодность к применению, а потому оснований не доверять показаниям данного технического средства измерения оснований не имеется.

Данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.

Вопреки доводам жалобы, у судьи не имеется оснований для признания указанного акта недопустимым доказательством.

Довод заявителя о недостоверности результатов измерения весовых параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, указанных в акте от №20742481 от 15.03.2025, является несостоятельным. 

Параметры измерений фиксируются техническим средством. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, в материалах дела не содержится. Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не установлено. 

В силу части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. 

В соответствии с частями 1,2 статьи 13 данного закона, средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. 

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на дату совершения правонарушения), а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры от него по их соблюдению.

Так законодатель учел возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения, а также еще 10 процентов, в рамках которых ответственность перевозчика не наступает (ст. 12.21.1 КоАП РФ).

Таким образом, юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него при организации своей деятельности. Не представлены, доказательства свидетельствующие об отсутствии у юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер. 

Ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимой общей массы транспортного средства.

На административный орган, обязанность по исследованию возможности получения специального разрешения не возложена, когда как собственник тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства обязан осуществлять действия по оформлению специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства.

При производстве по делу установлено, что в момент совершения вменяемого административного правонарушения комплекс измерительного автоматического весового и габаритного контроля «АВАКС-М», регистрационный номер 62427-15, заводской номер AVAKS0041023S, являлся пригодным для измерения. В данном случае АПВГК, расположенный на 0 км 824 м А-376, Хабаровский край, находился в исправном состоянии, введен в эксплуатацию 08.08.2024, работал в автоматическом штатном режиме. Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № 20742481 от 15 марта 2025 года содержит необходимые сведения, предусмотренные Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств. Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется. Каких-либо данных, которые могли бы повлиять на работоспособность и корректность работы средства измерения, имеющее действующую поверку, должностным лицом административного органа и судом не установлено, а АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» не представлено, в связи, с чем доводы жалобы о некорректности работы АПВГК и признания акта взвешивания недопустимым доказательством, являются несостоятельными. 

Как следует из материалов дела, 12 марта 2025 года в целях определения соответствии АПВГК требованиям законодательства Российской Федерации проведена проверка АПВГК, по результатам которой составлен акт об определении соответствии автоматического пункта весового и габаритного контроля, который соответствует пунктам 27-29 приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств", в связи, с чем оснований для признания акта № 20742481 от 15.03.2025 года недопустимым доказательством не имеется.

Ссылка автора жалобы на п. 3.1 «МР МОЗМ 134. Международная рекомендация. Международная организация законодательной метрологии. Автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении» не может повлечь отмену оспариваемого постановления, поскольку в действующем законодательстве Российской Федерации, регулирующем порядок весового и габаритного контроля транспортных средств, в руководстве по эксплуатации системы весового и габаритного контроля не содержится запрета производства измерений транспортных средств с жидким грузом в движении. Результаты произведенных измерений объективно свидетельствуют то, что транспортное средство двигалось по автомобильной дороге с превышением предельно допустимой общей массы. Между тем, собственники (владельцы) транспортных средств независимо от характера груза обязаны соблюдать требования законодательства.

Довод жалобы о том, что общая масса автопоезда на момент совершения административного правонарушения составляла суммарно 41,231 тонны (масса нефтепродуктов не превышала 33810 дм3.), не может повлечь отмену постановления должностного лица административного органа. Данных о том, что грузоотправителем была соблюдена процедура взвешивания груза, данных об установке весового оборудования «Смарт-20», соответствие места установки весового оборудования «Смарт-20», иной информации подтверждающей, что произведенное взвешивание является достоверным, материалы дела не содержат. С учетом изложенного оснований ставить под сомнение результаты взвешивания, приведенные в акте измерений № 20742481 от 15 марта 2025 года, не имеется.

Наличие технической документации (выписки из электронного паспорта транспортного средства - седельный тягач и прицеп, вместимости автоцистерны), накладных на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары № 6491, 6492, опломбирование после загрузки, сверка оператором, а также то, что общий вес транспортного средства, автоцистерны и массы нефтепродуктов, залитого в соответствии с накладными, меньше допустимой массы 44,000 тонны, не опровергает факт совершения обществом административного правонарушения на момент фиксации АПВГК административного правонарушения.

Ссылка автора жалобы на судебную практику по аналогичным делам, в том числе на решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 08 августа 2025 года, решение Благовещенского районного суда Амурской области от 13 мая 2025 года, а также то, что не было зафиксировано превышение общей массы в отношении других транспортных средств с аналогичными весовыми показателями и превышающие весовые показатели, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого ему правонарушения на 15.03.2025 и не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку прецедентное право в российском законодательстве отсутствует, судебные решения принимаются с учетом обстоятельств каждого конкретного дела, после оценки представленных доказательств, с учетом норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Утверждение в жалобе заявителя о неисправности весового контроля ввиду проведения локальных ремонтных работ непосредственно на весах АПВГК, материалами дела не подтверждены и являются несостоятельными. Представленная заявителем фотография является недопустимым доказательством, поскольку не содержат сведений о дате, времени и месте фиксации участка дорожного полотна. Представленные заявителем доказательства не опровергают тот факт, что 15.03.2025 система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «АВАКС-М» работала корректно.

Доводы автора жалобы о том, что при вынесении должностным лицом административного органа постановлений в отношении Общества указываются в отношении транспортных средств одной модели, с небольшой разницей во времени фиксации, разные значения нагрузки на ось, межосевые расстояния, неравномерное распределение нагрузки по транспортному средству с государственным регистрационным знаком № в превышением допустимого показателя по массе автопоезда, не опровергает факт совершения обществом административного правонарушения 15.03.2025. В силу ст. 24.1, ст. 26.1, п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ фактические обстоятельства дела устанавливаются в каждом конкретном случае с учетом представленных доказательств.

Ссылка автора жалобы на то, что случае непринятия судом доводов, изложенных в пункте 2 жалобы, указанный пункт жалобы считать ходатайством о назначении судебной экспертизы технического состояния АПВГК и мест установки АПВГК установленным требованиям, подлежит отклонению.

В соответствии с п.1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

Как следует из материалов дела, взвешивание транспортного средства производилось с применением прошедшего поверку технического средства АПВГК, заводской номер AVAKS0041023S, свидетельство о поверке С-ГГЧ/06-05-2024/336961802, поверка действительна до 05 мая 2025 года. Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению. Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, в связи, с чем оснований для назначения экспертизы у судьи не имеется. 

Доводы защитника о том, что указанный комплекс не информировал водителя и (или) собственника (владельца) транспортного средства о превышении допустимых весогабаритных параметров, объективно материалами дела не подтверждены и сами по себе не опровергают факт совершения обществом административного правонарушения.

Ссылка автора жалобы на многочисленные жалобы грузоперевозчиком на работу АПВГК а/д А-376, письмо Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 02.06.2025 подлежит отклонению, поскольку согласно ответу ФКУ «Росдормониторинг», прокуратуры Хабаровского края, не располагают запрашиваемой информацией, кроме того, собственником АПВГК является ДСД «Дальний Восток». Доводы защитника, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения и не освобождают от административной ответственности. 

Ссылка автора жалобы, на перевозку перемещающегося в кузове жидкого груза (дизельного топлива), при движении возникает перераспределение давления по осям, в связи с перемещением жидкости в цистерне, безосновательна, поскольку положениями пунктов 75, 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, прямо установлено, что размещение делимого груза (навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Кроме того, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 апреля 2023 года N 778-О, приведенная норма (пункт 77 указанных Правил), обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену принятого по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» не допущено.

Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не являются основанием для отмены законного постановления. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного физическим лицом административного правонарушения. Так, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Несогласие автора жалобы с толкованием административным органом норм и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

Правила действия закона во времени, конкретизируются в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В пункте 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 названного Кодекса, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В материалах дела отсутствуют сведения об исполнении постановления № 10677471250604338694 о назначении административного наказания от 24.04.2025.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в ст. 12.21.1 КоАП РФ, части 2 и 3 названной статьи признаны утратившими силу, теперь деяния, предусмотренные названными частями, квалифицируются по ч. 4 названной статьи, санкция которой предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей. Поскольку санкция ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в новой редакции улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение, полагаю возможным переквалифицировать инкриминируемое деяние АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» на ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а обжалуемое постановление подлежащим изменению.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Оснований для освобождения АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» от административной ответственности при рассмотрении дела не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, судьей не установлено.

Определяя размер административного штрафа, судья приходит к следующему.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ, санкцию ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также то, что АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» создано в целях хранения и реализации нефти и продуктов ее переработки, эксплуатация и содержание нефтебаз, автозаправочных станций и других объектов приема нефтепродуктов; обеспечения нефтепродуктами юридических лиц и владельцев индивидуальных транспортных средств на территории края, а также осуществляет другие виды деятельности, назначение наказания, размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей может привести к наступлению более тяжких последствий для юридического лица, административный штраф не должен выступать в качестве карательной меры и ухудшать финансово-экономическое положение предприятия, а также с учетом принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, имущественного и финансового положения юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, назначенное наказание подлежит снижению ниже низшего предела предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677471250604338694 от 24.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт», изменить.

Переквалифицировать действия АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» с ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции на момент совершения правонарушения) на ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции от 07.07.2025 года) (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.07.2025 года) и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, в остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Л. Караулова