№2а-530/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Камызяк 

Астраханская область 

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е. 

при секретаре Кравцовой Е. В., 

с участием помощника прокурора Камызякского района Астраханской области Хорошевой А. В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника ФКУ ЛИУ – 7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав в обоснование, что последний был осужден 12 апреля 2018 года Харабалинским районным судом Астраханской области по ч.1 ст.314.2 УК РФ, ст.69 ч.5 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. Ранее судим: 1) 21 декабря 2004 года Харабалинским районным судом Астраханской области по ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 29 августа 2011 года по отбытию наказания; 2) 15 марта 2018 года Харабалинским районным судом Астраханской области по ст.314.1 ч.2 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывает наказание за преступление небольшой тяжести при рецидиве преступлений. Согласно приговора Харабалинского районного суда Астраханской области от 12 апреля 2018 года решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 8 июля 2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком 3 года (до 8 июля 2019 года) с установлением административных ограничений. В период нахождения под административным надзором неоднократно не соблюдал административные ограничения, установленные судом, при этом совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что был осужден по приговору Харабалинского районного суда Астраханской области от 12 апреля 2018 года и направлен к месту отбывания наказания. Конец срока 14 сентября 2018 года, по освобождению согласно заявлению осужденный убывает по адресу: 

<

адрес> Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком 3 года, одновременно установить следующие ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а именно: Астраханская область г. 

<

адрес> период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы Астраханской области; четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. 

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, просил удовлетворить заявленные требования. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании частично согласился, полагает, что большой срок для явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел. 

Помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Хорошева А. В. в судебном заседании пояснила, что административное исковое заявление законное и обоснованное, просила суд удовлетворить заявление, уменьшив в части, просила установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки - два раза в месяц в орган внутренних дел по месту своего жительства для регистрации. 

Суд, выслушав участников судебного заседания, мнение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 осужден 12 апреля 2018 года Харабалинским районным судом Астраханской области по ч.1 ст.314.2 УК РФ, ст.69 ч.5 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

ФИО2 ранее судим: 

1) 21 декабря 2004 года Харабалинским районным судом Астраханской области по ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 29 августа 2011 года по отбытию наказания; 

2) 15 марта 2018 года Харабалинским районным судом Астраханской области по ст.314.1 ч.2 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Судом установлено, что по приговору Харабалинского районного суда Астраханской области от 12 апреля 2018 года ФИО2 преступление совершено при рецидиве преступлений. 

Вступившим в законную силу решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 8 июля 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года (до 8 июля 2019 года), установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в ОМВД России по Харабалинскому району; запрещен выезд за пределы МО «Харабалинский район» без разрешения органа осуществляющего административный надзор, за исключением случаев, связанных с работой; запрет на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий; запрет не покидать место жительства с 22.00 ч. до 06.00 ч., за исключением случаев, связанных с работой. 

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

Таким образом, ранее установленный в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен в силу закона.

На основании п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п.3 ч.1 ст.9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений ч.2 и 2.1 ст.3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч.2 и ч. 2.1 ст.3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений и в отношении него ранее был установлен административный надзор, который был прекращен в связи с осуждением ФИО2 к лишению свободы. 

Таким образом, у суда имеются основания для установления административного надзора.

Статьей 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1(п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, на основании п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ, учитывая, что в отношении ФИО2 административный надзор устанавливается в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из характеристики, ФИО2 за весь период отбывания наказания характеризуется положительно, взысканий не имеет, поощрений не имеет. Официально не трудоустроен. Оказывает помощь рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий в поддержании чистоты и порядка, добросовестно относится к выполнению разовых поручений администрации. В коллективе осужденных поддерживает взаимоотношения с группой лиц нейтральной и положительной направленности, на профилактическом учете в том числе, как участник ОПГ и ОПФ не состоит. Исков не имеет. 

С учетом положительной характеристики за весь период отбывания наказания осужденного ФИО2 суд полагает возможным установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки - два раза в месяц в орган внутренних дел по месту своего жительства для регистрации. 

Учитывая приведенные выше обстоятельства, а также данные о личности ФИО2, суд в соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося выбранным местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета на выезд за пределы Астраханской области; запрета на посещение кафе, баров, и иных питейных заведений, массовых и культурно массовых мероприятий, а также явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Перечисленные административные ограничения отвечают целям административного надзора, соотносятся с ранее имевшим место противоправным поведением ФИО2 являются соразмерными и в должной мере способствующими предупреждению совершения преступлений и правонарушений, оказанию индивидуально профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, требование заявителя о запрещении ФИО2 выезда за пределы Астраханской области подлежит удовлетворению частично, в связи с тем, что статьей 37 Конституции РФ закреплено право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.23 Постановления Пленума ВС РФ № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Срок административного надзора в соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64 исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Основываясь на требованиях о сроках административного надзора и погашении судимости, с учетом категории совершенных ФИО2 преступлений, суд полагает необходимым установления в отношении него административного надзора сроком на 3 года.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Врио начальника ФКУ ЛИУ – 7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями частей 1, 3, ст. ст. 3, 4 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Врио начальника ФКУ ЛИУ – 7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года, установив ему следующие ограничения:

- запрет на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений;

- запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой; 

- запрет на выезд за пределы Астраханской области, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязать ФИО2 два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту своего жительства для регистрации. 

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Разъяснить ФИО2, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня принятия решения. 

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2018 года. 

Судья Г. Е. Шараева 

Решение не вступило в законную силу.