Дело № 2-117/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 января 2017 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой,

при секретаре Е.В.Барышевой,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Д.Г. к Управлению Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе гор. Казани о признании права на досрочную страховую пенсию и включении периодов работы в специальный стаж, 

у с т а н о в и л :

Д.Г. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Авиастроительном районе гор. Казани в вышеприведенной формулировке. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Авиастроительном районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 части 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Авиастроительном районе г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по списку №2 в соответствии с п.2 части 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано. В соответствии с данным решением ответчик засчитал в специальный стаж 11 лет 11 месяцев 09 дней. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 19 дней) в качестве изолировщика ООО «Монофлекс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 10 дней) в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций ООО «Грань-Строй», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 4 дня) в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций ООО «Грань-Строй» (переименованного далее в ООО «Кырлай»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 29 дней) в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций ООО «Строительная компания «СоюзСтройСервис» ответчик в стаж работы по Списку №2 не включены. Кроме того, ответчик не включил в стаж работы по Списку №2 период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) в период работы в ПАО «Казаньоргсинтез». Считает данное решение в этой части незаконным и необоснованным.

Истец просит признать решение Управления ПФР в Авиастроительном районе г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить в стаж работы по списку №2 период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по года (11 месяцев 19 дней) в качестве изолировщика ООО «Монофлекс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 10 дней) в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций ООО «Грань-Строй», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 4 дня) в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций ООО «Грань-Строй» (переименованного далее в ООО «Кырлай»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 29 дней) в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций ООО «Строительная компания «СоюзСтройСервис».

В судебном заседании истец требования поддержал, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. 

Явившийся в судебное заседание представитель третьего лица ПАО «Казаньоргсинтез» требования поддержал, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. 

Представитель ответчика в зал судебного заседания не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отзыв на исковое заявление, копию пенсионного дела (л.д. 34-37).

Представитель соответчика ООО «Строительная компания "СоюзСтройСервис» в зал судебного заседания не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 89).

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, заслушав прения, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В силу подп. 1 п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

При назначении пенсии по данному основанию применяется Список № 2 производственных работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № с дополнениями и изменениями. 

В указанный список включены те работы, в том числе и соответствующие профессии, которые в связи с особенностями технологического процесса, а так же характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда, у рабочих одной и той же профессии могут быть разные условия труда, поэтому предоставляются различные льготы, в том числе и пенсионное обеспечение. 

С учетом данного принципа предусматривается право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 предусмотрена должность - монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (шифр 2290000а - 14612). Работа по данная профессии отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № Д.Г. в специальный стаж зачтено 11 лет 11 месяцев и 09 дней и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии по данному основанию с даты обращения (л.д. 23-26).

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, ответчик не включил периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) и спорные периоды, указанные в исковом заявлении (л.д. 23-26). 

Согласно пункту 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсиях", действовавшего в спорные периоды, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил С.С (подпункт "к");

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Аналогичные положения установлены Постановлением Совмина С.С от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Решением Управления ПФР период службы истца в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (согласно военному билету № (л.д. 22)) зачтен в стаж для определения права на назначение страховой пенсии по подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400 «О страховых пенсиях» в бесспорном порядке (л.д.58-59). 

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве изолировщика в ООО «Монофлекс» согласно записи в трудовой книжке (л.д. 15).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций ООО «Грань-Строй» согласно записи в трудовой книжке (л.д. 15-16).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций ООО «Грань-Строй» (переименованного далее в ООО «Кырлай» согласно записи в трудовой книжке (л.д. 17-18). 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций ООО «Строительная компания «СоюзСтройСервис» согласно записи в трудовой книжке (л.д. 21). 

В соответствии с данными справки муниципального бюджетного учреждения «Государственный Архив документов по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ за № документы по личному составу ООО «Монофлекс» на хранение не поступали (л.д. 49).

В соответствии с данными справки муниципального бюджетного учреждения «Государственный Архив документов по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ за № документы по личному составу ООО «Грань – Строй» и ООО «Грань – Строй» (ООО «Кырлай») на хранение не поступали (л.д. 47, 48).

В соответствии с данными справки Архивного отдела исполнительного комитета Лаишевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № документов не поступало (л.д. 53).

Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем представлены без кода «особые условия труда». Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются и периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются. Более того период работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в соответствии Списка № по подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях» (л.д. 59).

Следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. 

Более того, учеба на курсах повышения квалификации необходима в связи со спецификой работы и носит обязательный характер. 

При определении права на досрочную трудовую пенсию ответчик исключил из специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года (11 месяцев 19 дней) в качестве изолировщика ООО «Монофлекс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 10 дней) в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций ООО «Грань-Строй», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 4 дня) в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций ООО «Грань-Строй» (переименованного далее в ООО «Кырлай»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 29 дней) в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций ООО «Строительная компания «СоюзСтройСервис».

В силу пункта 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу п. 59 Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Решением УПФР спорные периоды не включены в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленных возраста, в связи с тем, что не подтверждается занятость на работах, дающих право на назначение пенсии по подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Из материалов дела следует, что истцом не представлены документы, подтверждающие условий труда, дающее право на назначение пенсии по подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Так, в соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Таким документом является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда работника.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). 

В силу ст. 11 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Какие-либо другие документы, определяющие характер работы истца, в архиве отсутствуют, справки, подтверждающие льготный трудовой стаж не представлены. По информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организаций не представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой истцом работе, а также не подтверждается полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований Д.Г. о включении спорных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и назначении досрочной страховой пенсии.

Обращаясь к требованиям истца о включении периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, суд оснований для удовлетворения требования так же не находит, поскольку права истца не нарушены и указанный период зачтен ответчиком в специальный стаж для определения права на назначение страховой пенсии.

Другие доводы истца, по мнению суда, являются несостоятельными, не подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами, вследствие чего не могут повлиять на решение по данному конкретному гражданско-правовому спору.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные доказательства по делу в их совокупности, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

иск Д.Г. удовлетворить частично.

Возложить на Управление пенсионного фонда РФ по Авиастроительному району города Казани обязанность включить в специальный стаж Д.Г. период прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря – ремонтника (производство труб из полиэтилена) цеха пластмассовых изделий завода по производству и переработке полиэтилена низкого давления ОАО «Казаньоргсинтез».

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия окончательного решения через районный суд.

Председательствующий: А.Х.Закирова.