УИД 03RS0030-01-2024-000056-43

№ 2-156/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Файзуллине Р.Р.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-156/2024 по исковому заявлению ФИО1 к ОФП и социального страхования РФ по РБ о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан (далее по тексту ОСФР по Республике Башкортостан) об установлении факта работы ФИО1 трактористом в КХ Нива с 01 апреля 2000 г. по 30 июня 2000 г., в СПК им. Калинина с 01 апреля 2003 г. по 30 ноября 2003 г., в КФХ ФИО3 с 01 декабря 2003 г. по 31 декабря 2006 г., в ООО «Новые Сулли» с 01 октября 2011 г. по 31 марта 2012 г., в ООО «Суккуловское» с 01 июля 2012 г. по 31 марта 2013 г. и с 01 июля 2013 г. по 31 марта 2014 г.; обязании засчитать в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы в КХ Нива с 01 апреля 2000 г. по 30 июня 2000 г., в СПК им. Калинина с 01 апреля 2003 г. по 30 ноября 2003 г., в КФХ ФИО3 с 01 декабря 2003 г. по 31 декабря 2006 г., в ООО «Новые Сулли» с 01 октября 2011 г. по 31 марта 2012 г., в ООО «Суккуловское» с 01 июля 2012 г. по 31 марта 2013 г. и с 01 июля 2013 г. по 31 марта 2014 г. в качестве механизатора, в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; назначении и выплате фиксированной выплаты в размере 25% к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве с 31 июля 2023 года.

ФИО1 требования мотивировал тем, что 31 июля 2023 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со статьей 17 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в перерасчете страховой пенсии по старости. Решением № 230000009777/447069/23 от 23 октября 2023 г. в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. В указанный специальный трудовой стаж не были включены вышеуказанные периоды работы в сельской местности в должности тракториста. Истец полагает, что указанные периоды работы ему не включены необоснованно.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

ОСФР по Республике Башкортостан явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило письменное возражение, в котором полагало исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Допрошенный в ходе судебного заседания 19 марта 2024 года в качестве свидетеля ФИО4 суду показал, что он работал с ФИО1 с 2002 года по 2007 год в ООО «Суккуловское», ФИО1 работал механизатором 4-ой бригады, звеньевым свекловичного звена, по-другому «старшим» на следующей технике: на тракторе Т7ОС - агрегатировал посевочный комплекс, на культиваторе УСМК обрабатывал свекловичные поля - межрядная обработка, до глубокой зимы ремонтировал БМ6 - до очистки свекловичного поля, круглый год работал. ФИО1 спиртное не употреблял. 

Допрошенный в ходе судебного заседания 19 марта 2024 года в качестве свидетеля ФИО5 дал суду аналогичные ФИО6 показания. 

Исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон), вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 11 ст. 17 Закона №400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 ст. 17 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Закона №400-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 №1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона №400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона №400-ФЗ.

В целях реализации положений части 11 статьи 17 Закона №400-ФЗ Постановлением Правительства РФ 29 ноября 2018 №1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, пунктом 2 которых установлено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона №400-ФЗ, и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона №400-ФЗ.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона №400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Закона №400-ФЗ, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Закона №400-ФЗ, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 №1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Периоды работы, начиная с 01.01.1992, могут быть засчитаны в стаж работы в сельском хозяйстве только согласно утвержденному Списку.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, с 26 января 2022 г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

31 июля 2023 г. истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от № 230000009777/447069/23 от 23 октября 2023 г. ФИО1 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в виду отсутствия требуемого стажа. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, составила 25 лет 3 месяца 24 дня.

При этом в страховой "сельский" стаж пенсионным органом не засчитаны, в числе прочих, периоды работы: с 01 апреля 2000 г. по 30 июня 2000 г. - трактористом в КХ Нива, с 01 апреля 2003 г. по 30 ноября 2003 г. – трактористом в СПК им. Калинина, с 01 декабря 2003 г. по 31 декабря 2006 г. – трактористом в КФХ ФИО3, с 01 октября 2011 г. по 31 марта 2012 г. – трактористом в ООО «Новые Сулли», с 01 июля 2012 г. по 31 марта 2013 г. – трактористом в ООО «Суккуловское», с 01 июля 2013 г. по 31 марта 2014 г. – трактористом в ООО «Суккуловское». 

Не согласившись с указанным выше решением пенсионного органа и полагая его незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Вместе с тем спорные периоды работы включены в страховой стаж в соответствии с указанными Правилами, однако оснований для включения этих периодов в стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии со Списком и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440, поскольку из документов не усматривается должность заявителя.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, предусмотрено, что периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В соответствии с п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, которые применяются при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве с учетом особенностей, установленных пунктом 6 Правил № 1440, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно п. 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В качестве одних из доказательств, стороной истца приведены показания свидетелей ФИО4 и ФИО5, допрошенные в ходе судебного разбирательства по делу, которые пояснили, что ФИО1 вместе с ними работал в должности тракториста в спорные периоды времени, указанные в иске.

Однако спорный период работы истца относится к периоду после регистрации в качестве застрахованного лица и факт работы в должности, предусмотренной Списком N 1440, в связи с чем показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5 не может быть установлен, соответственно указанные доказательства являются недопустимыми.

Разрешая спор по существу, суд, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, положениями Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441, и постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

При этом спорные периоды работы истца не могут быть учтены как работа в сельском хозяйстве для установления повышенной фиксированной выплаты и не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление указанной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, поскольку, исходя из содержания приведенных нормативных правовых актов, работа в указанных организациях не предусмотрена в перечне работ, производств сельского хозяйства и наименовании профессий, должностей, специальностей, работа в которых включаются в стаж работы в сельском хозяйстве, дающих право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Сами организации, в которых в спорные периоды работал ФИО1, не являлись организациями, осуществляющими сельскохозяйственную деятельность с точки зрения положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, поскольку не имели основным видом и целью своей деятельности осуществление сельскохозяйственного производства.

С учетом вышеизложенного требования истца подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ОФП и социального страхования РФ по РБ об установлении факта работы трактористом, обязании ОФП и социального страхования РФ по РБ засчитать в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы в качестве механизатора и выплатить ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2024 года.