РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаевой А.О.,

с участием

истца ФИО1, 

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-805/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении периодов работы в районах Крайнего Севера в специальный стаж для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и понуждении произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее – ОСФР по Тульской области) о включении периодов работы в районах Крайнего Севера в специальный стаж для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и понуждении произвести перерасчет пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указала, с 12.01.2017 она, истец, является получателем пенсии по старости, установленной в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), поскольку является матерью инвалида с детства, с уменьшением установленного пенсионного возраста в соответствии с положениями ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом. Утверждает, что ответчиком было отказано в назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и применении повышенного предельного отношения заработной платы при исчислении размера пенсии, в связи с недостаточностью стажа в районах Крайнего Севера (12 лет 11 месяцев 26 дней). С данным отказом истец не согласна, поскольку считает, что ОСФР по Тульской области неверно исчислен специальный стаж, дающий право на назначение фиксированной выплаты к страховой пенсии и применении повышенного предельного отношения заработной платы при исчислении размера пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом согласно трудовой книжке она, истец, работала в должности учителя русского языка и литературы в Рыркайпийской средней школе Шмидтовского района Чукотского автономного округа с 22.09.1982 по 01.11.1997, то есть 15 лет 01 месяц 10 дней. Просит включить весь период работы в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение фиксированной выплаты к страховой пенсии и применении повышенного предельного отношения заработной платы при исчислении размера пенсии, в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с 22.09.1982 по 01.11.1997 (15 лет 01 месяц 10 дней); признать за истцом право на назначение фиксированной выплаты к страховой пенсии и применении повышенного предельного отношения к заработной платы при исчислении размера пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, обязав ОСФР по Тульской области произвести перерасчет пенсии с 12.01.2017. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. В письменных возражениях, адресованных суду, указала, что с 12.01.2007 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, установленной досрочно в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как мать ребенка-инвалида, воспитавшего его до 8-ми лет. На дату назначения пенсии продолжительность страхового стажа ФИО3 составляет: общий страховой стаж — 26 лет 08 месяцев 01 день, страховой стаж — 17 лет 05 месяцев 02 дня, в том числе: стаж работы в районах Крайнего Севера — 12 лет 11 месяцев 26 дней (включены периоды работы с 22.09.1982 по 17.09.1995), период ухода за нетрудоспособным гражданином (уход за ребенком-инвалидом, не достигшим возраста 18 лет, с 02.11.1997 по 31.12.2001, и с 01.01.2002 по 31.01.2007 (до даты назначения пенсии) — 09 лет 02 месяца 29 дней. ФИО1 имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отпуске по уходу за которым находилась в период с 18.09.1995 по 01.11.1997. Данный период засчитан в страховой стаж истца (02 года 01 месяц 14 дней), но не учтен в подсчет специального стажа истца в особых условиях (в районах Крайнего Севера). Отпуск по уходу за ребенком ФИО1 до достижения им возраста 3 лет начался 18.09.1995, то есть после изменения законодательства (после 06.10.1992), в связи с чем он не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера. Стаж истца в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 11 месяцев 26 дней, что менее 15 календарных лет для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего после 01.01.2015 в части, не противоречащей Федеральному закону 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подп. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон от 15.05.1991 № 1244-1).

Статьи 33 и 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 12.01.2007.

С 12.01.2007 ФИО1 назначена досрочная трудовая пенсия по старости с двойным снижением общеустановленного пенсионного возраста: как матери ребенка-инвалида, воспитавшего его до 8-ми лет, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в силу ст. 28.1.1 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ФИО1 является матерью сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из архивной справки, выданной Администрацией муниципального образования Шмидтовский район от 22.03.2005 №, следует, что в период с 18.09.1995 по 17.01.1997 ФИО1 находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, в период с 01.10.1996 — в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, с 01.11.1997 — уволена из данной организации.

На обращения в пенсионный орган истец получила разъяснения от 19.07.2022 № о том, что право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости она не имеет, в связи с недостаточностью стажа в районах Крайнего Севера — 12 лет 11 месяцев 26 дней.

Не согласившись с позицией пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», который, в свою очередь, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Федеральный закон от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (абз. 1 и 2) дополнил статью 14 названного Закона пунктом 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин).

Согласно п. 7 п. 11 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районе Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

В силу п. 6 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящей статьи.

1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме 4982 рубля 90 копеек в месяц. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год (часть 6 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Предметом спора по настоящему делу является возможность включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии истца периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 18.09.1995 по 01.11.1997.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в общий стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Как видно из материалов дела, ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 18.09.1995 по 01.11.1997.

Проверяя расчет стажа истца для установления фиксированной выплаты в повышенном размере, суд соглашается с расчетом ответчика о том, что стаж соответствует 12 годам 11 месяцам 26 дням (период работы с 22.09.1982 по 17.09.1985). Период отпуска по уходу за ребенком с 18.09.1995 по 01.11.1997 (02 года 01 месяц 14 дней) после изменения законодательства, обоснованно не был включен в подсчет.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992, то есть в период с 18.09.1995 по 01.11.1997, то есть после внесения изменений в законодательство, не подлежит включению в специальный стаж истца для установления фиксированной выплаты в повышенном размере, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода с 18.09.1995 по 01.11.1997 в специальный стаж, дающий право на установление фиксированной выплаты в повышенном размере.

Относительно требований о включении в специальный стаж истца периода работы в районах Крайнего Севера с 22.09.1982 по 17.09.1995 (12 лет 11 месяцев 26 дней), судом установлено, что данный период учитывается ответчиком при расчете специального стажа истца, дающего право на установление фиксированной выплаты в повышенном размере, в связи с чем данное требование суд считает излишне заявленным и оснований для его удовлетворения не находит.

Принимая во внимание, что у истца отсутствует необходимый стаж (15 календарных лет) в районах Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении периодов работы в районах Крайнего Севера в специальный стаж для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и понуждении произвести перерасчет пенсии, – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2025.

Председательствующий Н.Н. Титова