РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года город Тула 

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жигало И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2020-000210-73 (производство № 2-478/2021) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование требований ссылался на то, что, полагая наличие права на назначение такой пенсии ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие документального подтверждения проживания (работы) на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С данными выводами истец не согласен, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Колхозе им. Ленина, расположенном на территории 

<

адрес>, которое относится к зонам радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом. Просила суд признать за нем право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, ранее в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, указал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие у него права на пенсию и подтверждающих факт проживания или работы в зоне радиоактивного загрязнения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Колхозе им. Ленина. 

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда «Колхоз имени Ленина Мишенского с/совета 

<

адрес>», в книгах учета расчетов по оплате труда колхоза им. Ленина Мишенского с/с за 1986 г. ФИО1 не значится, трудовые договора, приказы по личному составу, протоколы заседания правления колхоза имени 

<

адрес> в муниципальный архив администрации МО 

<

адрес> на хранение не поступали, сведений о привлечении колхозом имени 

<

адрес> за 1986 г. временных работников, в секторе муниципального архива администрации МО 

<

адрес> не имеется.

Вместе с тем, данное обстоятельство не может служить основанием для исключения данного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из его страхового стажа в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд полагает, что представленная истцом трудовая книжка является надлежащим документом, подтверждающим стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Колхозе им. Ленина Мишенского с/с 

<

адрес>, так как данные записи трудовой книжки сделаны в соответствии с действующим законодательством, а именно: содержат ссылки на основания ее внесения, удостоверены подписью ответственного лица и печатью организации, располагавшейся в 

<

адрес>.

Кроме того, факт работы истца в указанный период подтвердил и допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО3, работавший в указанном Колхозе с 1976 по 1995 гг.

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией муниципального образования Белевский район, ФИО1 действительно работал в 

<

адрес> м. Мишенское в колхозе им. Ленина в должности строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Адрес расположения указанных организаций: 

<

адрес>, относится к территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.км, и отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В соответствии с ответом на запрос суда от Сектора муниципального архива Администрации муниципального образования 

<

адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений о переименовании колхоза им. Ленина Мишенского сельского 

<

адрес> за 1986 г. в архиве не имеется. 

Для подтверждения местонахождения колхоза им. Ленина Мишенского сельского 

<

адрес> суду архивным учреждением представлены архивная копия годового отчета сельскохозяйственного предприятия колхоза им. Ленина, где имеется адрес данного предприятия, а также архивная копия списка населенных пунктов 

<

адрес> с указанием проживающих в нем хозяйств на ДД.ММ.ГГГГ, где значатся сведения о местонахождении центральной усадьбы и наименования населенных пунктов колхоза.

Так, в соответствии с данными документами, колхоз имени Ленина значился расположенным в 

<

адрес> Мишенский сельский совет с центральной усадьбой в д. Фединское, включал также населенные пункты: д. 

<

адрес>

Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория 

<

адрес> отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах суд находит установленным факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что с учетом первоначальной величины снижения пенсионного возраста на 1 год дает истцу право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении возраста 60 лет, обратился в УПФР (ГУ) в г. Туле с заявлением о назначении пенсии, приложив необходимые документы, в связи с чем пенсия ему может быть назначена лишь с даты обращения за пенсией.

Руководствуясь положениями ст. ст. 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд:

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить.

Признать за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца с момента провозглашения путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Председательствующий