Дело № 2а-451/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года г. Ульяновск 

Заволжский районный суд г. Ульяновска

в составе председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Полторацкой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району города Ульяновска к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании страховых взносов и пени по страховым взносам, 

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району города Ульяновска (далее по тексту – ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании страховых взносов и пени по страховым взносам, ссылаясь на следующее. 

ФИО1 состоит на учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска. В период 03.08.2015 по 25.12.2015 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, в период осуществления предпринимательской деятельности ответчик является плательщиком страховых взносов. Согласно Закону № 243-ФЗ от 03.07.2017, с 2017 г. уплату взносов на пенсионное и медицинское страхование контролируют налоговые органы. В 2015 году ФИО1 не производил выплату в пользу иных лиц, следовательно, относится к плательщикам страховых взносов, перечисленным в пп.2 п.1 ст.5 ФЗ № 212-ФЗ (для начислений до 01.01.2017). В соответствии с п.8 ст. 16 ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009 в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно. Таким образом, ответчику были начислены страховые взносы на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 51479,87 руб. со сроком уплаты до 11.01.2016. В связи с наличием задолженности, ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска в адрес ФИО1 были направлены требования о добровольной уплате страховых взносов и пени от 09.01.2017 № 083S01170021278, № 083S01170050295 сформированное Управлением пенсионного фонда на уплату страховых взносов в размере 51 479,87 руб., на сумму пеней в размере 7284,81 руб., срок добровольного исполнения по указанным требованиям – до 01.04.2017. Сумма задолженности до настоящего времени не оплачена. На момент подачи инспекцией в суд настоящего заявления, срок на обращение в суд по вышеуказанной задолженности налоговым органом пропущен по причине загруженности сотрудников инспекции в связи с большим количеством налогоплательщиков.

Административный истец просит восстановить срок подачи заявления в суд на взыскание с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2015 год в сумме 51479,87 руб., пени по страховым взносам за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 в сумме 6439,28 руб., пени по страховым взносам за период с 31.03.2016 по 31.12.2016 в сумме 706,87 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования за период с 31.03.2016 по 31.12.206 в сумме 138,66 руб.; взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2015 год в сумме 51479,87 руб., пени по страховым взносам за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 в сумме 6439,28 руб., пени по страховым взносам за период с 31.03.2016 по 31.12.2016 в сумме 706,87 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования за период с 31.03.2016 по 31.12.206 в сумме 138,66 руб., всего 58764,68 руб.

Представитель административного истца – ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Ответчик ФИО1 извещенный о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ГУ – УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска извещенный о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска к административному ответчику неподлежащими удовлетворению в соответствии со следующим.

Согласно ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты, установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п.2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что в период с 05.08.2015 по 25.12.2015 ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность. 

Согласно направленным требованиям от 09.01.2017 № 083S01170021278, № 083S01170050295 по состоянию на 09.01.2017 за ФИО1 числится общая задолженность по страховым взносам в размере 51 479,87 руб., на сумму пеней в размере 7284,81 руб., срок добровольного исполнения по указанным требованиям – до 01.04.2017.

18.01.2018 в Заволжский районный суд г. Ульяновска поступило административное исковое заявление ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска о взыскании с ФИО1 страховых выплат и пени по страховым выплатам, направленное в адрес суда 18.01.2018. Указанное административное исковое заявление содержит ходатайство о восстановлении срока для подачи в суд, в связи с пропуском по уважительной причине – загруженность сотрудников инспекции.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, а также позиции Верховного Суда, изложенной в Постановлении Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникших в ходе исполнительного производства», пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах, исходя из даты направления в суд административным истцом административного искового заявления (18.01.2018), отсутствия какого-либо документального подтверждения уважительности причин пропуска срока обращения в суд исчисляемого годами и месяцами, приводимые выше административным истцом "уважительные причины", относящиеся к организационным проблемам налогового органа и Пенсионного фонда, ввиду отсутствия других доказательств в обоснование уважительности причин пропуска срока, административным истцом, суд не находит законных оснований для признания уважительной причиной пропуска срока обращения в суд, полагая, что это не является объективной уважительной причиной пропуска срока, в связи с чем, имеются предусмотренные законом основания для отказа удовлетворении исковых требований ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска о взыскании страховых взносов и пени по страховым взносам. 

Статьей 59 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п.2 ст.59 Налогового кодекса РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ч. 8 ст. 219 КАС, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности страховых взносов и пени по страховым взносам Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска отказать.

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2015 год в сумме 51479,87 руб., пени по страховым взносам за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 в сумме 6439,28 руб., пени по страховым взносам за период с 31.03.2016 по 31.12.2016 в сумме 706,87 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования за период с 31.03.2016 по 31.12.206 в сумме 138,66 руб., всего 58764,68 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева