Дело № 2-2158/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 сентября 2018 года 

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: 

председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю., 

при секретаре Гадаловой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению администрации города Коврова к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 86,3 кв. м из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№> по 

<

адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, путем демонтажа ограждения, расположенного за границами участка с кадастровым номером 

<

№> с восточной стороны демонтировать ограждение, выполненное из металлического штакетника высотой 1,9 м протяженностью 16,6 м; демонтажа входной группы, выполненной из кирпича, выступающей за линию застройки на 2,3 м, протяженностью 2,8 м, площадью 6,44 кв.м; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес>. 

27 июня 2017 года управлением по экономической безопасности администрации г. Коврова была выполнена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый 

<

№>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В ходе проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 33:20:015501, ориентировочной площадью 86,3 кв. м без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов, а именно: ответчиком за пределами установленных границ участка, на расстоянии 5,2 м с восточной стороны от жилого дома протяженностью 16,6 м установлено глухое ограждение из досок, в результате чего образовался дополнительный земельный участок площадью 86,3 кв.м, примыкающий к участку 33:20:015501:6, используемый ответчиком в личных целях.

ФИО1 14 июля 2017 года по данному факту привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ему 27 июня 2017 года было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 1 ноября 2017 года. По ходатайству ФИО1 срок исполнения предписания продлен до 1 мая 2018 года. 

24 мая 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка устранения ФИО1 нарушения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ответчиком нарушения земельного законодательства не устранены, предписание от 27 июня 2017 года не исполнено. 27 июня 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В результате противоправных действий ответчика нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, права иных лиц, имеющих право на беспрепятственное пользование частью улицы, действующее земельное и градостроительное законодательство. 

Представитель истца – администрации города Коврова Владимирской области на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании поддержала требования иска и просила удовлетворить их в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не отрицал факта самовольного использования земельного участка ориентировочной площадью 86,3 кв.м из земель государственной неразграниченной собственности по адресу: 

<

адрес>, без оформления необходимых документов и установку им ограждения. Суду пояснил, что в настоящее время не сможет произвести демонтаж строений, поскольку получил травму руки, просит установить более длительный срок для исполнения решения суда. 

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, оставив решение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью Российской Федерации и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий. 

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия. В соответствии с п.п. 4 п. 2 этой статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (п. 2 ст. 62 ЗК РФ).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Пункт 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет органу местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления, поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о сносе самовольных построек при наличии к тому оснований.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 г., земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью Российской Федерации и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий. 

Статьями 51 и 52 Устава города Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского совета народных депутатов № 100 от 15 июня 2005 года и № 143 от 29 июля 2005 года, а также п. 7 «Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова», утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов № 2/1 от 17 января 2001 года, предусмотрено, что предоставление земельных участков на территории города Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией города Коврова. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что объективно подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 21 февраля 2017 года № 33/001/001/2017-9917 граница указанного земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка согласно государственному кадастру недвижимости составляет 

<

данные изъяты> кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 

<

№> с восточной стороны граничит с земельным участком государственной неразраниченной собственности, расположенной в кадастровом квартале 

<

№>, с северной и южной сторон граничит с земельными участками 

<

адрес> и 

<

адрес>, с западной стороны – с земельным участком 

<

адрес>. 

Доступ на земельный участок ФИО1 ограничен, осуществляется с восточной стороны через калитку со стороны 

<

адрес>. 

По фактическому использованию северная граница участка проходит со стороны смежного участка 

<

адрес> по существующему забору, выполненному из досок, западная граница проходит по существующему забору, выполненному из сетки-рабицы, смежного участка 

<

адрес>. Южная граница проходит по забору, выполненному из металлического профиля, смежного участка 

<

адрес> граница проходит по забору из досок высотой 1,9 м. По границе земельного участка с кадастровым номером 

<

№> с восточной стороны забор отсутствует, участок используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности по 

<

адрес>, в кадастровом квартале 

<

№>.

За пределами установленной восточной границы участка, на расстоянии 5,2 м от жилого дома протяженностью 16,6 м установлено глухое ограждение из досок, в результате чего образовался дополнительный земельный участок площадью 86,3 кв.м, примыкающий к участку 

<

№>, используемый ответчиком в личных целях.

Документов, подтверждающих право пользования на указанный земельный участок ФИО1 не представлено, что является нарушением ст.ст. 25, 36 ЗК РФ.

ФИО1 14 июля 2017 года по данному факту привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ему 27 июня 2017 года было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 1 ноября 2017 года. По ходатайству ФИО1 от 3 ноября 2017 года срок исполнения предписания продлен до 1 мая 2018 года. 

24 мая 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка устранения ФИО1 нарушения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ответчиком нарушения не устранены, предписание от 27 июня 2017 года не исполнено. 

27 июня 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждены материалами проверки, проведенной управлением по экономической безопасности администрации г. Коврова и ответчиком в ходе разбирательства дела не оспариваются. 

Согласно п.п. 2,3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время в результате противоправных действий ответчика, выразившихся в использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, права иных лиц, имеющих право на беспрепятственное пользование частью улицы, действующее земельное и градостроительное законодательство, исковые требования администрации города Коврова являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Одновременно суд считает возможным, с учетом мнения представителя истца, установление срока исполнения решения суда об освобождении самовольно занятого земельного участка в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

При подаче иска в суд истец не понес расходов по оплате государственной пошлины, таким образом, она подлежит взысканию с ответчика в размере 300 р.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1, 

<

дата> года рождения, в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 86,3 кв. м из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№> по 

<

адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, путем демонтажа ограждения, расположенного за границами участка с кадастровым номером 

<

№> с восточной стороны демонтировать ограждение, выполненное из металлического штакетника высотой 1,9 м протяженностью 16,6 м; демонтажа входной группы, выполненной из кирпича, выступающей за линию застройки на 2,3 м, протяженностью 2,8 м, площадью 6,44 кв.м; вывезти строительные материалы и строительный мусор.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 р. (триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Мочалова

СПРАВКА: Мотивированное решение составлено 10.09.2018.