дело №12-27/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 мая 2019 года 

<

...>

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Мельников В.А. с участием защитника Лебединской Т.Э., а также лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

<

дата>, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Морозовского судебного района Ростовской области от 07 марта 2019 года, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением от 07 марта 2019 года мирового судьи судебного участка №2 Морозовского судебного района Ростовской области ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев. Согласно данному постановлению, ФИО1, 01 января 2019 года в 01 час 55 минут на 

<

адрес> управлял принадлежащим М. автомобилем ВАЗ-21099 с государственным регистрационным знаком №, в состоянии опьянения, чем нарушил требования п.2.7 Правил дорожного движения РФ. 

ФИО1 с вынесенным постановлением не согласился и обратился в Морозовский районный суд Ростовской области с жалобой на постановление мирового судьи. В свой жалобе он указывает, что в основу вывода о его виновности мировым судьей положен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения №1 от 01.01.2019 года составленный врачом-терапевтом МУЗ ЦБР Морозовского района на основании проведенного теста ИХА в биологической среде (моче), зафиксировавшего положительный результат на ФЛЗ (флунитразепам). При этом второй этап исследования биологического объекта (мочи), химико-токсикологического исследования пробы, как того требует Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.12.2015 года №933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения», проведен не был. В связи с несогласием с результатами теста, заявитель прошел самостоятельно медицинское освидетельствование на состояние опьянения 01.01.2019 года в Волгодонском филиале ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер», в ходе которого было проведено химико-токсикологическое исследование его биологического объекта (мочи), в результате которого наличие ФЛЗ обнаружено не было и соответственно не было установлено состояние опьянения. Указанные доводы необоснованно отвергнуты мировым судьей и не приняты во внимание при вынесении оспариваемого постановления, в связи с чем просит отменить оспариваемое постановление и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 вместе со своим защитником поддержали доводы поданной жалобы и настаивали на ее удовлетворении.

Выслушав пояснения ФИО1, его защитника, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы административного дела, дополнительно представленные материалы прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», предусмотрена ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии с пунктом 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых суд, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Как следует из материалов дела, у сотрудников полиции имелись достаточные основания полагать, что ФИО1 при управлении автомобилем находился в состоянии опьянения, поскольку у него имелись следующие признаки опьянения: резкое изменение окраски кожных покровов лица, нарушение речи. В связи с наличием указанных признаков опьянения он был отстранен от управления транспортным средством, и на месте ему было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, от прохождения которого ФИО1 отказался, однако согласился пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения. 

По результатам прохождения медицинского освидетельствования составлен Акт №1 от 01.01.2019 года МУЗ ЦРБ Морозовского района, согласно которому ФИО1 освидетельствован с применением технического средства – видеоцифрового иммунохроматографического анализатора «Рефлеком», и в его биологическом объекте (моча) выявлено наличие ФЛЗ > 300 нг/мл (флунитразепам) и установлены клинические признаки опьянения – гиперемия склер, неустойчивость в позе Ромберга, неточность в выполнении координационных проб, расширенны зрачки. С учетом наличия клинических признаков и результатов проведенного теста ИХА, врачом Ш. . в 03 часа 40 минут 01 января 2019 года сделано заключение о нахождении ФИО1 в состоянии опьянения. 

На основании акта №1 медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 01.01.2019 года инспектором ДПС Морозовского взвода ДОБ ДПС ГИБДД №2 ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2 01 января 2019 года составлен протокол об административном правонарушении 61 АГ №365609 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. 

Факт управления 01 января 2019 года в 01 час 55 минут транспортным средством ВАЗ-21099 с государственным регистрационным знаком № на ул.

<

адрес> ФИО1 не оспаривается, но он не согласен с тем, что находился в состоянии опьянения и отрицает факт употребления препарата флунитразепам, относящегося к психотропным средствам.

В обоснование своих доводов и возражений ФИО1 представлен акт №1 медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 01 января 2019 года пройденного в Волгодонском филиале ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер», с проведением лабораторного исследования биологического объекта – моча, полученного от освидетельствуемого 01.01.2019 года в 14:00. По результатам химико-токсикологических исследований биологического объекта методом газовой хроматографии масс/спектр (справка хим. токс. исследований №2/1 от 10.01.2019 г.) в полученном биологическом объекте обнаружены: хлорфенирамин, никотин, кофеин. В связи с чем, согласно данному медицинскому заключению, состояние опьянения у ФИО1 не установлено (л.д.23).

В соответствии с положениями части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) утвержден Приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н. В соответствии с указанным порядком, в случаях обнаружения в пробе биологического объекта химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в пункте 14 Акта указываются наименования и концентрация химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ, обнаруженных по результатам химико-токсикологических исследований.

Само же химико-токсикологическое исследование пробы биологического объекта (мочи) проводится в два этапа:

1) предварительные исследования иммунохимическими методами с применением анализаторов, обеспечивающих регистрацию и количественную оценку результатов исследования путем сравнения полученного результата с калибровочной кривой;

2) подтверждающие исследования методами газовой и (или) жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектированием с помощью технических средств, обеспечивающих регистрацию и обработку результатов исследования путем сравнения полученного результата с данными электронных библиотек масс-спектров.

Предварительные химико-токсикологические исследования проводятся на месте отбора биологического объекта (мочи), в клинико-диагностической лаборатории или в химико-токсикологической лаборатории не позднее 2 часов с момента отбора биологического объекта (мочи). По окончании первого этапа химико-токсикологического исследования в случае отсутствия в пробе биологического объекта (моче) наркотических средств, психотропных веществ, лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, метаболитов и аналогов указанных средств, веществ и препаратов выносится заключение об отсутствии в исследованной пробе биологического объекта (моче) вызывающих опьянение средств (веществ), второй этап химико-токсикологического исследования не проводится.

По окончании первого этапа химико-токсикологического исследования в случае наличия в пробе биологического объекта наркотических средств, психотропных веществ, лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, метаболитов и аналогов указанных средств, веществ и препаратов вне зависимости от их концентрации проводится второй этап химико-токсикологического исследования подтверждающими методами. 

Подтверждающие химико-токсикологические исследования проводятся в химико-токсикологических лабораториях наркологических диспансеров (наркологических больниц) или иных медицинских организаций (далее - лаборатории).

При обнаружении в ходе подтверждающих исследований в пробе биологического объекта (мочи, крови) наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, метаболитов или аналогов указанных средств и веществ выносится заключение об обнаружении в биологическом объекте (моче, крови) вызывающих опьянение средств (веществ) с указанием выявленного средства (вещества).

Результаты химико-токсикологических исследований отражаются в справке о результатах химико-токсикологических исследований (учетная форма N 454/у-06), которая оформляется по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 г. N 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2006 г., регистрационный N 7544), и представляется в медицинскую организацию, направившую в лабораторию пробу биологического объекта (мочи, крови).

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, порядок химико-токсикологического исследования пробы биологического объекта (мочи) ФИО1 при составлении акта №1 от 01.01.2019 года в МУЗ ЦРБ Морозовского района был нарушен. Поскольку в отношении указанного объекта был проведен лишь первый этап исследования (предварительное исследование иммунохимическими методами с применением анализаторов, обеспечивающих регистрацию и количественную оценку результатов исследования путем сравнения полученного результата с калибровочной кривой), а второй этап - подтверждающее исследование, в нарушение требований Приказа Минздрава России от 18.12.2015 N 933н, проведено не было.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, учитывая, что порядок проведения химико-токсикологических исследований пробы биологического объекта (мочи) ФИО1 при составлении акта №1 от 01.01.2019 года в МУЗ ЦРБ Морозовского района был нарушен, а аналогичное исследование, проведенное в Волгодонском филиале ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер», не выявило наличие в пробе биологического объекта (мочи) наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, метаболитов или аналогов указанных средств и веществ, возникают неустранимые сомнения в том, что ФИО1 находился в состоянии опьянения в момент управления транспортным средством, а следовательно и в его виновности. Поэтому оспариваемое постановление было вынесено мировым судьей в отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих факт нахождения ФИО1 в состоянии опьянения. 

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Морозовского судебного района Ростовской области от 07 марта 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья: подпись