дело №2а-2395/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Мучкинова М.Н.,

при секретаре Накшиновой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Калмыкия», призывной комиссии г.Элисты о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности выдать военный билет,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия» о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности выдать военный билет, мотивируя следующим.

Решением призывной комиссии г.Элисты Республики Калмыкия от 23 апреля 2019 года он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. В связи с достижением возраста 27 лет зачислен в запас. На основании данного решения ему выдана справка взамен военного билета от 24 апреля 2019 года серии №. Полагает, что решение призывной комиссии незаконно, поскольку на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе и по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву. Обязанность граждан самостоятельно являться в военный комиссариат законом не предусмотрена. После увольнения из полиции в 2012 году он по собственной инициативе прибыл в военный комиссариат Республики Калмыкия и предоставил все необходимые документы для постановки на учет. Однако мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении него не проводилось. Доказательств, свидетельствующих о его уклонении от призыва на военную службу, не имеется. 

Просит суд признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии г.Элисты Республики Калмыкия от 23 апреля 2019 года о выдаче ФИО1 справки как не прошедшему военную службу по призыву без законных на то оснований. Возложить на административного ответчика обязанность выдать ему военный билет.

Определением Элистинского городского суда от 22 июля 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия г.Элисты Республики Калмыкия. 

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в письменном заявлении от 1 августа 2019 года просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия» ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, просила отказать. 

Представитель административного ответчика – призывной комиссии г.Элисты ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска. 

С учетом положений статьи 150 КАС РФ, мнений административных ответчиков, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие административного истца.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, по следующим основаниям.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п.1 ст.1, п.3 ст.22 и п.1 ст.25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

В соответствии с п.1.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших её до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.1 и 2, п.4 ст.23, ст.24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно п.34 Положения (в редакции, действовавшей в период вынесения оспариваемого решения) при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.1 и 2, подп.«в» п.3, п.4 ст.23 и ст.54 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учёте, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет её заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес (п.35 Положения). 

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. 

Судом из представленных документов установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27 января 2006 года принят на воинский учёт г.Элисты Республики Калмыкия.

В период с 6 октября 2008 года по 2011 год в связи с обучением по очной форме в Академии экономической безопасности МВД РФ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения на основании подп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Решением призывной комиссии г.Элисты от 7 октября 2011 года №5/212 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время службы в МВД по Республике Калмыкия на должности инспектора по исполнению административного законодательства Отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД РФ «Целинный». 

Согласно извещению вр.и.о. начальника ОРЛС МВД по Республике Калмыкия ФИО4 26 августа 2013 года ФИО1 уволен со службы органов внутренних дел и направлен для постановки на воинский учет по месту жительства.

В период с октября 2013 года по июль 2016 года ФИО1 значился как гражданин, уклоняющийся от явки в военный комиссариат по вопросам, связанным с призывом на военную службу, в связи с невозможностью вручения повестки. 

По результатам заседания призывной комиссии по гражданам достигшим 27 лет Военного комиссариата г.Элисты Республики Калмыкия принято решение выдать ФИО1 справку взамен военного билета.

Решением призывной комиссии г.Элисты от 23 апреля 2019 года ФИО1, не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении 27 лет, зачислен в запас.

Доводы истца ФИО1 об отсутствии доказательств осуществления военным комиссариатом мероприятий по организации его призыва на военную службу, и доказательств его уклонения от призыва на военную службу суд считает несостоятельными, так они опровергаются представленными ответчиками доказательствами.

Как видно из материалов личного дела призывника в период с 2013 год по 2016 год ФИО1 значится как гражданин, уклоняющийся от призыва на военную службу, в связи с невозможностью вручения ему повесток. Военным комиссариатом предпринимались действия, направленные на розыск ФИО1.

Так, в материалах личного дела имеются уведомления от 7 июля 2014 года, от 5 августа 2014 года, от 5 мая 2015 года, от 22 июля 2015 года, от 8 октября 2015 года, от 4 февраля 2016 года, от 28 марта 2016 года, от 6 сентября 2016 года, адресованные начальнику УМВД РФ по г.Элисте о необходимости принятия мер по обеспечению прибытия ФИО1 на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

12 марта 2014 года родителям ФИО1 направлено сообщение о необходимости их сыну явиться на заседание призывной комиссии.

6 ноября 2015 года в адрес министра внутренних дел по Республике Калмыкия направлено письмо с просьбой оповестить повесткой призывника ФИО1.

Также в адрес ФИО1 направлялась повестка о необходимости явиться 24 ноября 2016 года в Отдел ФКУ «Военный комиссариат РК» по г.Элисте, для прохождения призывной комиссии по достижении 27 лет. 

Таким образом, стороной административных ответчиков представлены суду доказательства осуществления военным комиссариатом мероприятий по организации призыва административного истца на военную службу, и доказательства его уклонения от призыва на военную службу.

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством, у призывной комиссии имелись предусмотренные законом основания для принятия в отношении ФИО1 решения о зачислении его в запас по достижению 27-летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Иные доводы административного истца не содержат фактов, которые имели бы существенное значение для дела, влияли бы на обоснованность и законность оспариваемого решения, в связи с чем, не могут быть приняты судом во внимание по предмету заявленного иска.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, у суда отсутствуют законные, правовые основания для признания решения призывной комиссии незаконным и возложении обязанности выдать военный билет.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Калмыкия», призывной комиссии г.Элисты о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности выдать военный.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий М.Н. Мучкинов