Дело № 2а-905/2025

Поступило 30.05.2025 г.

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Тогучин 17 июля 2025 года

Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судья Клименков И. В.,

при секретаре Прокопенко Ю. С.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление прокурора Тогучинского района о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогучинского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований в заявлении административный истец указал, что прокуратурой Тогучинского района Новосибирской области проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки возможности приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи.

В ходе проверки установлены Интернет-сайты с URL адресами: https://simcard-bez.ru/, https://simnomer-bez.ru/, https://simka-bez-optovik2.ru/, на которых содержатся сведения о возможности приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи.

В силу п. «и» ч. 1 ст. 71 Конституции Российской Федерации отношения в области связи отнесены к предметам ведения Российской Федерации, по которым принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Принятый на основе указанных конституционных положений Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» (далее - ФЗ № 126-ФЗ) устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьями 10, 15 ФЗ № 149-ФЗ определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено в ходе проверки, вход на сайты по адресам https://simcard-bez.ru/, https://simnomer-bez.ru/, https://simka-bez-optovik2.ru/ является свободным, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Таким образом, размещенная на вышеуказанных сайтах информация распространяется на неограниченный круг и содержит признаки пропаганды совершения правонарушений с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».

Вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная или административная ответственность. В связи с тем, что за распространение сим-карт предусмотрена административная ответственность, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения об осуществлении предпринимательской деятельности по продаже сим-карт без заключения договоров об оказании услуг подвижной радиостанции, является условием, способствующим совершению преступлений (террористических актов, мошенничества с использованием сим-карт и т.п.), а также затрудняет раскрытие совершенных преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Административный истец просит: Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» по электронным адресам указатели страниц сайта в сети «Интернет» https://simcard-bez.ru/, https://simnomer-bez.ru/, https://simka-bez-optovik2.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить решение после вступления в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» https://simcard-bez.ru/, https://simnomer-bez.ru/, https://simka-bez-optovik2.ru/, в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще, своего представителя в суд не направило.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, явка которых судом обязательной не признавалась.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ФЗ № 126-ФЗ, целями настоящего Федерального закона являются, в том числе, создание условий для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ФЗ № 126-ФЗ, на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:

с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации в порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуальногопредпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, сиспользованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее - единая биометрическая система) в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Согласно пункту 21 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице» (далее -Правила), договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора. В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения и условия, указанные в пунктах 22, 23 (в том числе сведения об абоненте, абонентский номер и т.п.). Отсутствие указанных сведений у оператора связи в базе данных является условием, способствующим совершению преступлений с использованием сим-карт, затрудняет раскрытие совершенных преступлений.

В соответствии с п. 6 ст. 44 ФЗ № 126-ФЗ, оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Согласно п. 129 Правил, оператор связи в случае заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи или его изменения в части добавления нового абонентского номера (абонентских номеров) с предоставлением идентификационного модуля или предоставления сведений о новом пользователе услуг связи абонента - юридического лица или индивидуального предпринимателя обязан до начала оказания услуг связи в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществить проверку:

достоверности сведений об абоненте или пользователе услуг связи абонента - юридического лица или индивидуального предпринимателя, в порядке, определенном настоящими Правилами (пп. «а»);

совокупного количества абонентских номеров, выданных физическому лицу на основании договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и предоставленных ему в пользование абонентами - юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (пп. «б»).

Проверка достоверности сведений об абоненте осуществляется путем установления реквизитов, перечисленных в пункте 130 Правил:

- фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, реквизитов документа, удостоверяющего личность (наименование, серия (при наличии) и номер, дата выдачи), сведений о гражданстве (гражданин Российской Федерации, или иностранный гражданин, или лицо без гражданства) - для абонента - физического лица (пп. «а»);

- фамилии, имени, отчества (при наличии), реквизитов документа,удостоверяющего личность (наименование, серия (при наличии) и номер, дата выдачи), а также основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика для абонента индивидуального предпринимателя (пп. «б»); 

в) наименования (фирменного наименования) юридического лица, места нахождения, основного государственного регистрационного номера, а также идентификационного номера налогоплательщика - для абонента - юридического лица (пп. «в»).

Как установлено в судебном заседании, вход на сайты по адресам https://simcard-bez.ru/, https://simnomer-bez.ru/, https://simka-bez-optovik2.ru/ является свободным, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Таким образом, размещенная на вышеуказанных сайтах информация распространяется на неограниченный круг и содержит признаки пропаганды совершения правонарушений с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение сим-карт без соответствующего оформления, в том числе в сети «Интернет». Статьями 13.29, 13.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом и невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права неопределенного круга лиц.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://simcard-bez.ru/, https://simnomer-bez.ru/, https://simka-bez-optovik2.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу включить сайты в сети «Интернет» по указанным адресам в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья И. В. Клименков

Копия верна

Судья И. В. Клименков