Дело № 2а-1987/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Огнивенко О.Б., 

при секретаре Шишигиной Т.А., 

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Алтайской таможни к ФИО4 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

У С Т А Н О В И Л :

Алтайская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО4, в котором просит взыскать с последнего утилизационный сбор за ввезенные на территорию Российской Федерации транспортные средства:

- **** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

**** 

****

В обоснование исковых требований указано, что в период с сентября 2018 года по январь 2019 года ФИО4 ввёз в Российскую Федерацию из Кыргызской Республики девять транспортных средств. После ввоза транспортных средств в Российскую Федерацию ФИО4 обратился на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни с заявлениями о получении ПТС на указанные транспортные средства. При обращении в таможенный орган ФИО4 были представлены договоры купли-продажи на ввезенные транспортные средства, которые были приобретены в г. Бишкек Кыргызской Республики 10.09.2018 (2 автомобиля), 15.09.2018 и 19.09.2018 (2 автомобиля), 20.09.2018, 01.11.2018, 24.11.2018, 10.01.2019. На момент ввоза данных транспортных средств на территорию Российской Федерации они принадлежали ФИО4 При этом в заявлениях на выдачу ПТС было указано, что автомобили ввезены на территорию Российской Федерации для личных нужд. 

По результатам проверки представленных документов таможенный орган выдал ФИО4 ПТС на следующие транспортные средства: 

**** 

****

****

****

****

****

****

****

****

При подаче заявлений на выдачу ПТС в качестве цели ввоза ФИО4 указана информация о ввозе транспортных средств для личного пользования, а утилизационный сбор за каждый ввезенный автомобиль уплачен в размере 5 200 рублей. Указанная сумма утилизационного сбора рассчитана с применением коэффициентов, установленных в отношении транспортных средств для личного пользования. 

В ходе камеральной таможенной проверки ФИО4 заказным письмом с уведомлением от 10.06.2019 № 08-13/06555 направлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке, у него были запрошены заверенные копии документов, подтверждающих правомочия в отношении вышеуказанных транспортных средств, ввезенных из Кыргызской Республики за период с 01.01.2018 по 31.03.2019 (договоры купли-продажи, справки-счета, доверенности и т.д.); заверенные копии ПТС, с отметками о постановке на учет в ГИБДД; сведения о местонахождении транспортных средств, с указанием точного адреса и данных о лицах, у которых они находятся; сведения об обстоятельствах, целях приобретения и ввоза каждого транспортного средства, в случае последующего распоряжения транспортным средством, - сведения о причинах его отчуждения, в случае распоряжения транспортными средствами, заверенные копии документов, подтверждающих переход прав владения, пользования, распоряжения (договоры купли-продажи, аренды, справки-счета, доверенности и т.д.). 

Документы по данному требованию ФИО4 в таможенный орган представлены не были. Документов и объяснений, подтверждающих ввоз вышеуказанных транспортных средств для личного пользования и пользования членами семьи, от ФИО4 не поступило. 

30.07.2019 должностным лицом Алтайской таможни от ФИО4 были получены объяснения, в которых он сообщил, что выезжал в Кыргызскую Республику для приобретения транспортных средств с целью их ввоза в Российскую Федерацию, транспортные средства приобретались и ввозились по просьбе друзей и за счет их денежных средств. Одно транспортное средство было ввезено для личного пользования. Транспортные средства на учет в органах ГИБДД поставлены, однако ФИО4 их регистрацию не осуществлял. Какие-либо документы по распоряжению транспортными средствами (договоры купли-продажи, дарения, мены и др.) опрошенным лицом не представлены. 

В связи с чем таможенным органом в ходе проведения камеральной таможенной проверки установлен факт приобретения ФИО4 на территории Кыргызской Республики и ввоза в Российскую Федерацию восьми транспортных средств с целью последующей продажи, что, по мнению административного истца, исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. 

В ходе проведенной камеральной проверки Таможенным органом установлено, что восемь ввезенных автомобилей из девяти ФИО4 без регистрации на своё имя передал (продал) третьим лицам, а в ряде случаев автомобили были проданы в день получения ПТС, что свидетельствует о невозможности отнесения данных автомобилей к категории транспортных средств, ввезенных для личного пользования и пользования членами его семьи, а для последующей реализации. 

Поскольку в результате проведенной таможенным органом камеральной проверки установлено, что восемь ввезенных ФИО4 автомобилей были предназначены не для личных нужд и произведенный истцом расчет утилизационного сбора является недостоверным, административным ответчиком 25.09.2019 в адрес ФИО4 направлено уведомление № 08-13/11117 о необходимости уплаты истцом суммы утилизационного сбора в размере 3 520 800 рублей. 

Поскольку утилизационный сбор в добровольном порядке не был уплачен ФИО4, Алтайская таможня обратилась за его взысканием в порядке административного судопроизводства. 

30.12.2019 мировым судьей судебного участка № 5 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 суммы утилизационного сбора в размере 3 520 800 рублей.

Однако, определением мирового судьи судебного участка № 5 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 13.01.2020 судебный приказ от 30.12.2019 о взыскании с ФИО4 суммы задолженности по утилизационному сбору был отменен. 

Вынесение мировым судьей определения об отмене судебного приказа в силу статей 286 и 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации явилось основанием для обращения таможенного органа с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2 поддержали доводы административного иска в полном объеме и просили их удовлетворить по изложенным в нём доводам. 

Представитель административного ответчика ФИО3 возражал против заявленных требований административного иска, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что транспортные средства, на которые административным истцом получены ПТС, не пересекали границ ЕАЭС в связи с тем, что указанные транспортные средства транспортировались с территории Кыргызской Республики на территорию Российской Федерации через территорию Республики Казахстан. В данном случае таможенными границами Союза ЕЭАС являются границы государств - членов ЕАЭС, граничащие с третьими странами, не являющимися участниками союза ЕЭАС. Факт пересечения данными транспортными средствами границ ЕАЭС при их ввозе с территории Кыргызской Республики на территорию Российской Федерации Таможенным органом не установлен, не доказан.

Полагает, что нормы статей 2 и 256 Таможенного кодекса ЕАЭС могут применяться только к порядку определения транспортных средств как транспортных средств для личного пользования только при осуществлении таможенных правоотношений (таможенных операций, например, декларирование товаров и т.п.). Указанные нормы применены Таможенным органом к порядку определения подлежащей уплате сумме утилизационного сбора по аналогии, что запрещено действующим законодательством в отношении утилизационного сбора.

Кроме того, указывает на то, что утилизационный сбор не относится к таможенным платежам, поскольку в силу положений подпунктов 18 и 25 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза утилизационный сбор не является ни налогом, ни таможенной пошлиной, уплата которых - обязательное условие для выпуска товаров таможенными органами. 

Также полагает, что на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком, и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Также указывает на то, что Таможенным органом при установлении факта того, что указанные в Акте камеральной таможенной проверки транспортные средства ввезены не для личного пользования, за основу для определения понятия «для личного пользования» взяты определения ТК ЕАЭС (п.п. 46, 50 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС), а именно «товары для личного пользования» и «транспортные средства для личного пользования», которые, с учетом особенностей прибытия транспортных средств на территорию Российской Федерации, не пересекали границу ЕАЭС, в отношении данных транспортных средств ФИО4 не производилось таможенное оформление, данные транспортные средства на момент получения ПТС уже являлись товарами ЕАЭС, а также с учетом того, что выдача ПТС таможенными органами и контроль за порядком уплаты утилизационного сбора являются дополнительными функциями Федеральной таможенной службы и не относятся к таможенными правоотношениям, не могут быть применены в отношении порядка определения отнесения транспортных средств как для личного пользования при расчете суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате за такие транспортные средства. Указанные определения не могут быть применены таможенным органом для определения критериев отнесения транспортных средств к «транспортным средствам для личного пользования», в том числе в связи с неприменением таможенного законодательства к порядку расчета суммы утилизационного сбора, невозможностью применения к порядку расчета утилизационного сбора аналогии закона, а также отсутствием критериев отнесения ввезенных транспортных средств к транспортным средствам для личного пользования, в том числе, их количественный показатель.

Соответственно, Алтайской таможней в ходе проведения камеральной таможенной проверки понятия «товары для личного пользования» и «транспортные средства для личного пользования» применены таможенным органом по аналогии, чего не допускает действующее законодательство.

Кроме того, представитель административного ответчика обращает внимание на то, что данные в ст. 2 ТК ЕАЭС определения, в том числе, указывают, что товарами для личного пользования являются не только товары, предназначенные для личных, семейных, домашних нужд, но и для иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Указанные транспортные средства приобретались ФИО4 для своего личного пользования, но в дальнейшем были реализованы третьим лицам в связи с обнаруженными в указанных транспортных средствах недостатками, не позволяющими без особых затрат пользоваться данными транспортными средствами. Однако, ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, что в Акте таможенной проверки установил и сам Таможенный орган. 

Также представитель административного ответчика указывает на то, что транспортные средства находились в собственности ответчика до 88 дней, что свидетельствует о том, что транспортные средства ввозились не для перепродажи. В указанные периоды владения транспортными средствами проводились проверки транспортных средств на предмет их целостности и возможности дальнейшей эксплуатации без особых затрат.

Право собственности на указанные транспортные средства возникло у ФИО4 в соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ на основе договоров купли-продажи, и действующее законодательство не связывает возникновение права собственности на транспортные средства исключительно с момента их государственной регистрации в органах ГИБДД.

В связи с чем полагает, что Таможенным органом не доказан факт того, что транспортные средства, на которые ответчиком были получены ПТС, были ввезены на территорию Российской Федерации не для личного пользования.

Транспортные средства, в отношении которых ФИО4 были получены ПТС, используются третьими лицами, которым они реализованы в личных целях, иное Таможенным органом не установлено, документально не подтверждено.

Кроме того, полагает, что Таможенным органом необоснованно сделан вывод о том, что транспортные средства, на которые ответчиком получены ПТС, ввезены именно им на территорию Российской Федерации. Таможенным органом установлено, что 19.09.2018 г. ФИО4 обращался на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни, следовательно, не мог заключить договоры купли-продажи в г. Бишкеке, Кыргызская Республика. Кроме того, информация о пересечении ФИО4 Государственной границы Российской Федерации с Кыргызской Республикой в периоды, сопоставимыми с датами приобретения транспортных средств, отсутствует. Исходя из чего представитель административного ответчика полагает возможным сделать вывод о том, что транспортные средства, на которые им получены ПТС, ввозились на территорию Российской Федерации не самим административным истцом, а третьими лицами.

Выслушав пояснения представителей административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. 

Согласно ч. 1 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (ч. 3 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (ч. 4 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила взимания), взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце 2 пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, а именно лица, осуществившие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, производит Федеральная таможенная служба.

Пунктом 3 Правил взимания определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с п. 11 Правил взимания для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора. 

Следовательно, уплата утилизационного сбора является обязательным условием при ввозе на территорию Российской Федерации каждого колесного транспортного средства (шасси), каждой самоходной машины, каждого прицепа к ним.

Согласно п. 5 Правил взимания утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем. Таможенные органы в соответствии с п. 13 Правил взимания осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Судом установлено, что в период с сентября 2018 года по январь 2019 года ФИО4 ввез в Российскую Федерацию из Кыргызской Республики девять транспортных средств. 

После ввоза транспортных средств в Российскую Федерацию ФИО4 обратился на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни с заявлениями о получении ПТС на транспортные средства. 

При обращении в таможенный орган ФИО4 были представлены договоры купли-продажи на ввезенные транспортные средства, приобретенные им в г. Бишкек Кыргызской Республики 10.09.2018 (2 автомобиля), 15.09.2018 и 19.09.2018 (2 автомобиля), 20.09.2018, 01.11.2018, 24.11.2018, 10.01.2019. На момент ввоза данных транспортных средств на территорию Российской Федерации они принадлежали ФИО4 При этом в заявлениях на выдачу ПТС было указано, что автомобили ввезены на территорию Российской Федерации для личных нужд. 

По результатам проверки представленных документов таможенный орган выдал ФИО4 ПТС на следующие транспортные средства: 

**** 

****

****

****

****

****

****

****

****

При подаче заявлений на выдачу ПТС в качестве цели ввоза ФИО4 указана информация о ввозе транспортных средств для личного пользования, а утилизационный сбор за каждый ввезенный автомобиль уплачен в размере 5 200 рублей. Указанная сумма утилизационного сбора рассчитана с применением коэффициентов, установленных в отношении транспортных средств для личного пользования. 

В соответствии со ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах; характера и количества товаров; частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом. При определении характера товаров учитываются их потребительские свойства, традиционная практика их применения и использования. Количество товаров оценивается исходя из того, что однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров. 

На основании статьи 310, 331, 332 ТК ЕАЭС после выдачи ФИО4 ПТС должностными лицами Алтайской таможни проведена камеральная таможенная проверка в части соблюдения условий ввоза транспортных средств для личного пользования, а также исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора. 

В ходе камеральной таможенной проверки ФИО4 заказным письмом с уведомлением от 10.06.2019 № 08-13/06555 было направлено требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке, у него были запрошены заверенные копии документов, подтверждающих правомочия в отношении вышеуказанных транспортных средств, ввезенных из Кыргызской Республики за период с 01.01.2018 по 31.03.2019 (договоры купли-продажи, справки-счета, доверенности и. т.д.); заверенные копии ПТС, с отметками о постановке на учет в ГИБДД; сведения о местонахождении транспортных средств, с указанием точного адреса и данных о лицах, у которых они находятся; сведения об обстоятельствах, целях приобретения и ввоза каждого транспортного средства, в случае последующего распоряжения транспортным средством - сведения о причинах его отчуждения, в случае распоряжения транспортными средствами заверенные копии документов, подтверждающих переход прав владения, пользования, распоряжения (договоры купли-продажи, аренды, справки-счета, доверенности и т.д.). 

Документы по данному требованию ФИО4 в таможенный орган представлены не были. Документов и объяснений, подтверждающих ввоз вышеуказанных транспортных средств для личного пользования и пользования членами семьи, от ФИО4 не поступило. 

30.07.2019 должностным лицом Алтайской таможни от ФИО4 были получены объяснения, в которых он сообщил, что выезжал в Кыргызскую Республику для приобретения транспортных средств с целью их ввоза в Российскую Федерацию, транспортные средства приобретались и ввозились по просьбе друзей и за счет их денежных средств. Одно транспортное средство было ввезено для личного пользования. Транспортные средства на учет в органах ГИБДД поставлены, однако ФИО4 их регистрацию не осуществлял. Какие-либо документы по распоряжению транспортными средствами (договоры купли-продажи, дарения, мены и др.) опрошенным лицом не представлены. 

В связи с чем таможенным органом в ходе проведения камеральной таможенной проверки установлен факт приобретения ФИО4 на территории Кыргызской Республики и ввоза в Российскую Федерацию восьми транспортных средств с целью последующей продажи, что исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. 

В соответствии с пунктом 6 Приложения 1 к приказу МВД России от 26.06.2018 № 399 «Об утверждении правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России» (далее - Правила регистрации) владелец транспортного средства обязан в установленном Правилами регистрации порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. 

Пунктом 2 Приложения 1 Правил регистрации установлено, что регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения. 

В ходе проведенной камеральной проверки Таможенным органом установлено, что восемь ввезенных автомобилей из девяти ФИО4 без регистрации на своё имя передал (продал) третьим лицам, а в ряде случаев автомобили были проданы в день получения ПТС, что свидетельствует о невозможности отнесения данных автомобилей к категории транспортных средств, ввезенных для личного пользования и пользования членами его семьи, а для последующей реализации. 

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 289-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. 

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. 

Плательщиками утилизационного сбора в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию. 

Пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291«Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства № 1291) утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень). 

Согласно пункту 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, а именно лица, осуществившие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба. 

Перечнем к Постановлению Правительства № 1291 установлены виды и категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора. 

Разделом 1 Перечня предусмотрен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории М1, в том числе, повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора составляет 20 000 рублей. 

В соответствии с Перечнем в случае ввоза физическим лицом транспортного средства (с даты выпуска которого прошло более 3 лет) для личного пользования, применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 0,26 базовой ставки (размер утилизационного сбора в этом случае составляет 5 200 рублей). 

Как указано в Перечне, при ввозе транспортного средства (с даты выпуска которого прошло более 3 лет) не для личного пользования, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя составляет от 6,1 до 35,01 базовой ставки. Соответственно сумма утилизационного сбора в отношении такого транспортного средства должна составлять от 122 000 рублей до 700 200 рублей в зависимости от объема двигателя. 

Согласно пункту 11 Правил взимания утилизационного сбора, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора. 

Таможенный орган уполномочен на проведение проверок сведений, указанных в заявлении о выдаче паспорта и приложенных к нему документах, и (или) проверки подлинности приложенных к заявлению документов. В соответствии с пунктом 12 Правил взимания утилизационного сбора, на основании представленных документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора. 

В связи с чем при выдаче ПТС таможенный орган обязан осуществлять проверку обоснованности применения коэффициентов при расчете суммы утилизационного сбора. 

Поскольку в ходе таможенной проверки установлено, что транспортные средства были ввезены ФИО4 в Российскую Федерацию не для личного пользования, административный орган пришел к выводу о том, что оснований для применения установленного для таких случаев коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в размере 0,26 не имелось. 

Исходя из сведений, заявленных ФИО4 о годе выпуска и физических характеристиках транспортных средств, подтвержденных результатами фактического таможенного контроля в форме таможенного осмотра, следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате, составила 3 520 800 рублей. 

В силу положений п. 17 Правил взимания в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Поскольку в результате проведенной таможенным органом камеральной проверки установлено, что восемь ввезенных ФИО4 автомобилей были предназначены не для личных нужд и произведенный ответчиком расчет утилизационного сбора является недостоверным, административным истцом 25.09.2019 в адрес ФИО4 направлено уведомление № 08-13/11117 о необходимости уплаты административным ответчиком суммы утилизационного сбора в размере 3 520 800 рублей. 

Не согласившись с действиями административного органа по направлению уведомления № 08-13/11117 о необходимости уплаты ФИО4 суммы утилизационного сбора в размере 3 520 800 рублей последний обратился в суд с административным иском.

Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 10.03.2020 в удовлетворении административного искового заявления представителя административного истца ФИО4 - ФИО3 к Алтайской таможне, и.о. начальника Алтайской таможни ДАННЫЕ ФИО5 о признании незаконным действия Алтайской таможни по направлению в адрес ФИО4 уведомления от 25.09.2019 г. № 08-13/11117 о необходимости уплаты ФИО4 суммы утилизационного сбора в размере 3 520 800 рублей отказано в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу 25.04.2020.

25.12.2019 Алтайская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 5 Индустриального района г. Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО4 утилизационного сбора.

30.12.2019 мировым судьей вынесен судебный приказ.

Далее, определением мирового судьи судебного участка № 5 Индустриального района г. Барнаула от 13.01.2020 судебный приказ № 2а-2397/2019 от 13.01.2020 о взыскании утилизационного сбора отменен. Административному истцу разъяснено право на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности в порядке искового производства 

С иском в суд административный истец обратился 13.04.2020.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате таможенных платежей в судебном порядке регламентированы ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Учитывая вышеназванные положения правовых норм, суд приходит к выводу о том, что порядок и сроки взимания задолженности по утилизационному сбору истцом соблюдены. 

Поскольку административный ответчик является лицом, осуществившем ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию не для личных целей, следовательно, является плательщиком утилизационного сбора в силу п. 3 ст. 24.1 Закона. Обязанность по уплате утилизационного сбора должна быть исполнена ФИО4 и не может перейти к другому плательщику в связи с реализацией транспортных средств.

Действительно, п. 3 ст. 24.1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что плательщиками утилизационного сбора наряду с лицами, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, признаются лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора. 

Между тем, возникновение иного самостоятельного основания к уплате утилизационного сбора само по себе не свидетельствует о невозможности взыскания такого сбора с лица, осуществившего ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию. 

То обстоятельство, что ФИО4 в нарушение действующего законодательства не произвел оплату утилизационного сбора за ввезенные им в Российскую Федерацию транспортные средства в соответствие с действующим законодательством, подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств.

Статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор, и действующим законодательством не предусмотрено освобождение лиц, ввозящих на территорию Российской Федерации транспортные средства, от уплаты утилизационного сбора по обстоятельствам, указанным административным ответчиком.

С учетом изложенного, у ФИО4 возникла обязанность по уплате утилизационного сбора с момента ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации, оснований для освобождения от такой обязанности при рассмотрении дела не установлено. 

При определении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортных средств, их масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (ч. 5 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Так, проверкой установлен факт неуплаты ФИО4 утилизационного сбора в отношении следующих транспортных средств:

****, 2002 года выпуска, кузов ***, объем двигателя 1990, в сумме 308 600 рублей (15,69 (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора с учетом возраста автомобиля более трех лет) х 20 000 рублей (базовая ставка) = 313 800 рублей (сумма утилизационного сбора) - 5 200 рублей (уплаченная сумма утилизационного сбора); 

- ****, 2005 года выпуска, кузов ***, в сумме 695 000 рублей (35,01 (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора с учетом возраста автомобиля более трех лет) х 20 000 рублей (базовая ставка) = 700 200 рублей (сумма утилизационного сбора) - 5 200 рублей (уплаченная сумма утилизационного сбора); 

- ****, 2001 года выпуска кузов ***, в сумме 475 000 рублей (24,01 (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора с учетом возраста автомобиля более трех лет) х 20 000 рублей (базовая ставка) = 480 200 рублей (сумма утилизационного сбора) - 5 200 рублей (уплаченная сумма утилизационного сбора); 

- ****, 2001 года выпуска, кузов ***, в сумме 475 000 рублей (24,01 (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора с учетом возраста автомобиля более трех лет) х 20 000 рублей (базовая ставка) = 480 200 рублей (сумма утилизационного сбора) - 5 200 рублей (уплаченная сумма утилизационного сбора); 

- ****, 2001 года выпуска, кузов ***, в сумме 475 000 рублей (24,01 (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора с учетом возраста автомобиля более трех лет) х 20 000 рублей (базовая ставка) = 480 200 рублей (сумма утилизационного сбора) - 5 200 рублей (уплаченная сумма утилизационного сбора); 

- **** 2003 года выпуска, кузов ***, в сумме 308 600 рублей (15,69 (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора с учетом возраста автомобиля более трех лет) х 20 000 рублей (базовая ставка) = 313 800 рублей (сумма утилизационного сбора) - 5 200 рублей (уплаченная сумма утилизационного сбора); 

- ****, 2002 года выпуска, кузов ***, в сумме 308 600 рублей (15,69 (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора с учетом возраста автомобиля более трех лет) х 20 000 рублей (базовая ставка) = 313 800 рублей (сумма утилизационного сбора) - 5 200 рублей (уплаченная сумма утилизационного сбора); 

- ****, 2004 года выпуска, кузов *** в сумме 475 000 рублей (24,01 (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора с учетом возраста автомобиля более трех лет) х 20 000 рублей (базовая ставка) = 480 200 рублей (сумма утилизационного сбора) - 5 200 рублей (уплаченная сумма утилизационного сбора).

Таким образом, общая сумма утилизационного сбора, подлежащая доплате с учетом ранее оплаченных сумм, по обозначенным транспортным средствам составила 3 520 800 рублей.

С указанным расчетом, произведенным административным истцом, суд соглашается, признает его верным. 

Доказательства надлежащей уплаты утилизационного сбора отсутствуют, следовательно, с ФИО4 в пользу Алтайской таможни подлежит взысканию утилизационный сбор в размере 3 520 800 рублей.

Доводы представителя административного ответчика о том, что не доказано, что именно ФИО4 на территорию Российской Федерации были ввезены вышеуказанные транспортные средства, являются несостоятельными, опровергаются результатами камеральной проверки, в ходе которой достоверно установлено, что именно ФИО4 заполнялись декларации и указывалась цель ввоза - для личного пользования. Также достоверно установлено, что обозначенные транспортные средства были в короткий срок реализованы третьим лицам, что подтверждается фактом их регистрации в органах ГИБДД третьими лицами, а также их объяснениями.

При этом суд находит ошибочной позицию представителя административного ответчика о том, что при расчете утилизационного сбора при передаче ввезенных транспортных средств третьим лицам для личного пользования эта цель распространяется и на лицо, ввозившее соответствующее транспортное средство. Обозначенная позиция не основана на действующем законодательстве.

Также не имеет значение откуда конкретно ввезено транспортное средство, определяющим обстоятельством является факт его ввоза на территорию Российской Федерации.

Заявление о недоказанности факта пересечения границы Российской Федерации ФИО4 в период с сентября 2018 года по январь 2019 года также является несостоятельным, опровергается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе и заявлениями ФИО4 на выдачу ПТС в отношении ввезенных транспортных средств, заполненных им собственноручно.

С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

В силу положений ст. п. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. 

В связи с чем, с административного ответчика в силу ст.114 КАС РФ в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 25 804 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Алтайской таможни к ФИО4 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям удовлетворить.

Взыскать в пользу Алтайской таможни с ФИО4, ИНН ***, утилизационный сбор за ввезенные на территорию Российской Федерации из Кыргызской Республики транспортные средства:

- ****, 2002 года выпуска, кузов *** в сумме 308 600 рублей; 

- ****, 2005 года выпуска, кузов ***, в сумме 695 000 рублей; 

- **** 2001 года выпуска кузов ***, в сумме 475 000 рублей; 

- **** 2001 года выпуска, кузов ***, в сумме 475 000 рублей; 

- ****, 2001 года выпуска, кузов ***, в сумме 475 000 рублей; 

- **** 2003 года выпуска, кузов ***, в сумме 308 600 рублей; 

- ****, 2002 года выпуска, кузов ***, в сумме 308 600 рублей; 

- ****, 2004 года выпуска, кузов *** в сумме 475 000 рублей,

на общую сумму 3 520 800 рублей.

Взыскать с ФИО4 в доход муниципального образования городского округа - город Барнаул государственную пошлину в размере 25 804 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья: О.Б. Огнивенко 

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2020.

Верно, судья: О.Б. Огнивенко

Верно, секретарь с/з.: Г.Е. Тамимова

По состоянию на 24.07.2020 решение в законную силу не вступило.

Оригинал решения хранится в материалах административного дела № 2а-1987/2020 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края, УИД: 22RS0065-02-2020-001786-72.

Верно, секретарь с/з Г.Е. Тамимова