Производство № 2а-6293/2021

УИД 28RS0004-01-2021-007896-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А., 

при секретаре Матвеевой Н.И., 

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Амурской области ВК, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску ЮС, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЮИ к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску ЮС о признании незаконными бездействия, действий, возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

ЮИ обратилась в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что 06.07.2021г. с ее расчетного счета были списаны денежные средства в размере 386,72 рублей по исполнительному производству 265035/21/28027-ИП, возбужденному 22.06.2021г. ОСП № 2 по г. Благовещенску. Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства истец не получала, оно не было направлено в установленный законом срок, что повлекло нарушение ее прав. На основании изложенного, просит суд признать незаконными бездействие по не уведомлению истца о возбуждении исполнительного производства № 265035/21/28027-ИП, действия по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства, возложить обязанность устранить допущенные нарушения, восстановить срок для обжалования действий должностных лиц. 

В судебном заседании ответчики пояснили, что в ОСП № 2 г. Благовещенска находится исполнительное производство № 265035/21/28027-ИП от 22.06.2021г. о взыскании с ЮС задолженности. Было установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производство направлено ЮС 12.07.2021г., при этом постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника было вынесено 05.07.2021г., а 06.07.2021г. с банковского счета ЮС были удержаны денежные средства в размере 386,72 руб., которые 12.07.2021г. были перечислены взыскателю. 27.07.2021г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 05.07.2021г. отменено, взыскателю направлено требование о возврате денежных средств. Таким образом, в настоящее время нарушения прав заявителя устранено. 

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3 КАС РФ).

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ, ч. 3 ст. 219 КАС РФ, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из искового заявления следует, что административному истцу стало известно о возбуждении исполнительного производства 06.07.2021г., в суд заявление было подано 07.07.2021г., сведений о более раннем извещении ЮИ о наличии возбуждённого исполнительного производства, ответчиком не представлено. В связи с чем, срок обращения в суд административным истцом не пропущен. 

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1 Закона). 

В соответствии со ст. 2, указанного закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. На основании части 8 статьи 30 указанного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно ч. 11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из смысла части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику.

В силу части 1, пунктов 1 и 5 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В частности, к таким мерам относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Согласно статье 69 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает, в том числе изъятие имущества (часть 1).

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения, в том числе о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте (части 8 и 9).

В соответствии со статьей 70 Закона N 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (часть 2).

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что в ОСП № 2 по г. Благовещенску на исполнении находится исполнительное производство № 265035/21/28027-ИП от 22.06.2021г., возбужденное на основании судебного приказа, выданного мировым судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 19.07.2019г., по делу 2-2464/2019 о взыскании с ЮС задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальным платежам в размере 7415,12 руб., взыскатель НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов амурской области». 

05.07.2021г. судебным приставом-исполнителем ЮС вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

На денежные средства должника в размере 386,72 рублей, находящиеся на счете, было обращено взыскание, оно поступили на депозитный счет ОСП № 2 по г. Благовещенску 06.07.2021г. и были перечислены взыскателю12.07.2021г. по платежному поручению № 619996. 

В ходе проведенной проверки исполнительного производства № 265035/21/28027-ИП установлено, что в нарушение п.17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника своевременно направлено не было. 

12.07.2021г. судебным приставом-исполнителем ЕА вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.06.2021г. направлена должнику согласно списку внутренних почтовых отправлений от 12.07.2021г. № 59 заказным почтовым отправлением (ФИО1).

21.07.2021г. ОСП № 2 по г. Благовещенску вынесено требование о возврате денежных средств, которое было направлено взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.07.2021г. были отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника, наложенные постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.07.2021г. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3, 4, 227 КАС РФ).

Приведенные заявителем в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

В рассматриваемом случае копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 265035/21/28027-ИП от 22.06.2021г. была направлена ЮИ 12.07.2021г., постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, от 05.07.2021г. отменено, а взыскателю выставлено требование о возврате удержанных с должника денежных средств в размере 386,72 рублей. 

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ЮИ к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску ЮС требования о признании незаконными бездействия по не уведомлению истца о возбуждении исполнительного производства № 265035/21/28027-ИП, действий по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, в рамках исполнительного производства № 265035/21/28027-ИП, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова 

Решение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2021 года.