№ 2а-1-511/2021 

64RS0015-01-2021-000840-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степанова А.Н.,

при секретаре – помощнике судьи Донцовой В.В.,

с участием помощника Ершовского транспортного прокурора Чайкина Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ершовской транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Ершовской транспортной прокуратуры (далее по тексту прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее по тексту сеть «Интернет») информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обосновании административного искового заявления, с учетом его уточнения, указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к сайту: 

<

данные изъяты>.

На вышеуказанной интернет-странице размещена информация о продаже диплома об образовании в сфере железнодорожного транспорта, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации действующим законодательством.

Прокурором указано, что вход на страницу вышеуказанного сайта свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

По мнению прокурора, находящаяся в открытом доступе в сети «Интернет» информация и сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости покупки дипломов об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, способствуют их совершению, и в связи с указанным должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования прокурор основывает на положениях Конституции РФ, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ № 273-ФЗ), Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 17-ФЗ), Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ).

Административный истец – помощник Ершовского транспортного прокурора Чайкин Г.Д. в ходе судебного разбирательства заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить. 

Сведения об административном ответчике, исходя из положения п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ, отсутствуют, так как при рассмотрении настоящего административного дела информация о лице, действия которого послужили поводом для подачи заявления в суд установлена не была.

Представители заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителей Управления, возражений не представили. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, сведения о котором не установлены и представителя заинтересованного лица, просившего рассмотреть дело в отсутствие их представителя. 

Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает что заявленные административные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В силу части 6 указанной нормы запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью первой статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) не допускается использование средств массовой информации в том числе и в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 53 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 ФЗ № 273-ФЗ отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).

Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются, в том числе, обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование; создание правовых гарантий для согласования интересов участников отношений в сфере образования; определение правового положения участников отношений в сфере образования.

Действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Статьей 6 ФЗ № 273-ФЗ установлено, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования в том числе относится: разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования, организация предоставления высшего образования, установление федеральных государственных требований, лицензирование образовательной деятельности.

В соответствии с положениями ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Исходя из вышеизложенного, диплом об образовании является официальным документом, подтверждающим уровень профессионального образования работника и дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации.

Из положения ст. 1, ст.ст. 11-13 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ, следует, что безопасность на железнодорожном транспорте обеспечивается, в том числе, путем привлечения к работам квалифицированного персонала, соответствующего предъявляемым требованиям к уровню образования и квалификации, который подтверждается документом об образовании и квалификации. Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов, среди которых доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

Уголовная ответственность за подделку, изготовление, сбыт и использование поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в том числе – дипломов об образовании, предусмотрена ст. 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, проведенным Ершовской транспортной прокуратурой мониторингом выявлен сайт: 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация, содержащая предложение о продаже диплома об образовании в сфере железнодорожного транспорта.

Вход на страницу сайта свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе и несовершеннолетний. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Суд, исходя из положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», статей 1, 2, 5, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статьей 327 УК РФ, приходит к выводу, что нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество к приобретению и использованию поддельных дипломов о высшем профессиональном образовании способствует совершению гражданами преступлений (правонарушений), тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. При этом суд отмечает, что действующим законодательством Российской Федерации прямо установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений (правонарушений).

В ходе судебного разбирательств установлено, что в настоящий момент, указанные прокурором интернет-ресурсы не включены а единую автоматизированную информационную систему: «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора.

Принятое судом решение является основанием для включения указателя страницы сайта по адресу: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Ершовской транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию содержащую признаки пропаганды совершения преступлений (правонарушений), размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта: 

<

данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Отложить составление мотивированного решения суда на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, включая только рабочие дни, а именно до 02 августа 2021 г.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в административном деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 02 августа 2021 г.

Председательствующий А.Н. Степанов