Дело №2-2156/18 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года г. Владикавказ

Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.А.,

при секретаре Мусаевой Э.Д.,

с участием:

представителя истца АМС г. Владикавказа ФИО7, действующего по доверенности №Д-12 от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации местного самоуправления 

<

адрес> к ФИО2 о сносе самовольно возведенной постройки,

у с т а н о в и л:

АМС 

<

адрес> обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО2, в котором просила обязать ФИО9 снести самовольно возведенную пристройку к 

<

адрес> на уровне 4 этажа в виде пристроенной бетонной платформы размером 2,5x8 м. по адресу 

<

адрес>, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, в случае неосуществления сноса самовольного строения в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, предоставлении права сноса указанного объекта АМС 

<

адрес> с привлечением третьих лиц и с последующим взысканием затраченных расходов с ответчика. В обоснование иска указано, что согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ составленному сотрудниками УАТИ АМС 

<

адрес>, по адресу 

<

адрес>, выявлено, что к 

<

адрес> на уровне 4 этажа многоквартирного жилого дома под оконным проемом пристроена бетонная платформа размером 2,5x8 м., на которой возведено сооружение из кирпича. В данном сооружении также имеется 2 окна размерами 0,2х0,3 метра, 1.5х2 метра и дверь 2.1х0.7 метром. Также к данному сооружению пристроена бетонная платформа размером 0,5х8 метров, на которой возведено металлическое ограждение высотой 9 метров. Строения возведены без соответствующих разрешительных документов, являются самовольной постройкой и нарушают архитектурный вид жилого дома. В связи с этим застройщику было направлено почтой предписание от ДД.ММ.ГГГГ в 30-дневный срок устранить допущенное им нарушение. В ходе повторного обследования территории по адресу 

<

адрес>, сотрудниками УАТИ АМС 

<

адрес> согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что условие ранее выданного предписания не исполнено. По настоящее время никаких действий со стороны ответчика по устранению правонарушения не предпринято. В соответствии с частью 1 статьи 51 и пункту 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации на ответчике как на застройщике, лежит обязанность получить разрешение на строительство. Факт произведённой пристройки к квартире выявлен на момент проверки. Данные действия по возведению указанного объекта нарушают права и законные интересы администрации в части осуществления градостроительной деятельности. 

Представитель АМС 

<

адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые требования АМС 

<

адрес> поддержал и пояснил, что согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ составленному сотрудниками УАТИ АМС 

<

адрес>, по адресу 

<

адрес>, выявлено, что к 

<

адрес> на уровне 4 этажа многоквартирного жилого дома под оконным проемом пристроена бетонная платформа размером 2,5x8 м., на которой возведено сооружение из кирпича. В данном сооружении также имеется 2 окна размерами 0,2х0,3 метра, 1.5х2 метра и дверь 2.1х0.7 метром. Также к данному сооружению пристроена бетонная платформа размером 0,5х8 метров, на которой возведено металлическое ограждение высотой 9 метров. Строения возведены без соответствующих разрешительных документов, являются самовольной постройкой и нарушают архитектурный вид жилого дома. Разрешительные документы на указанную пристройку ими не запрашивались и с собственниками они не общались. Просит обязать ФИО9 снести самовольно возведенную пристройку к 

<

адрес> на уровне 4 этажа в виде пристроенной бетонной платформы размером 2,5x8 м по адресу: 

<

адрес>, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, в случае неосуществления сноса самовольного строения в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, предоставить право сноса указанного объекта АМС 

<

адрес> с привлечением третьих лиц и с последующим взысканием затраченных расходов с ответчика.

Ответчик ФИО9 в судебном заседании исковые требования АМС 

<

адрес> не признала и пояснила, что ей принадлежит 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Указанную квартиру она купила в 2006 году у ФИО8 К указанной квартире прежним собственником возведена пристройка на уровне 4 этажа на основании распоряжения АМС 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО8 разрешен ввод в эксплуатацию переустроенной и перепланированной 

<

адрес> пристройкой лоджии. Просит в удовлетворении исковых требований АМС 

<

адрес> отказать. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно части 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Исходя из общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать не только пресечения действий, нарушающих его право, и восстановления положения, существовавшего до такого нарушения, но и обращать свои притязания к лицам, создающим реальную угрозу нарушения его права, однако при этом лицо желающее защитить свои права обязано доказать факт их нарушения другими лицами.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерацииградостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением, в том числе требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, предупреждения чрезвычайных ситуаций. Согласно пункту 13 статье 1 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации строительство это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент обращения в суд) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, в силу которого право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 2 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Как видно из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами УАТИ АМС 

<

адрес>, в 

<

адрес> на 4 этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, под оконным проемом пристроена бетонная платформа размером 2,5х8 метров, на которой возведено металлическое ограждение. Также в конструкции имеется окно и дверь. Строение возведено без соответствующих разрешительных документов АМС 

<

адрес> и подлежит демонтажу.

Собственнику квартиры по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ направлено почтой Предписание в 30 – и дневный срок устранить нарушение, выразившееся в самовольной реконструкции 

<

адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме в 

<

адрес>. Факт исполнения предписания будет удостоверяться ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами УАТИ АМС 

<

адрес> был составлен Акт обследования 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, согласно которого к балконной плите пристроена бетонная платформа примерной площадью 2,5х8 метров, на которой возведено металлическое ограждение из кирпича. Строение возведено без соответствующих разрешительных документов АМС 

<

адрес> и подлежит демонтажу.

Согласно пункту 13 статье 1 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации строительство это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что истец, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, должен доказать, что спорный объект является самовольной постройкой, и его сохранение нарушает права и законные интересы истца или лиц, в интересах которых подан иск. Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО9 является собственником 

<

адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

К указанной квартире, расположенной на втором этаже многоквартирного жилого дома, возведена пристройка площадью 26,2 кв. м, которая по сведениям технического паспорта жилого помещения, выданного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, значится как балкон (с указанием на Распоряжение АМС от ДД.ММ.ГГГГ). 

По смыслу указанных правовых норм, а также в силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

В качестве обоснования нарушений права истцом в иске указаны обстоятельства отсутствия разрешения ответчика ФИО2 на возведение балкона, а также тот факт, что возведение балкона нарушает права и законные интересы администрации в части осуществления градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 56, части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В силу части 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Доказательств того, что объект недвижимого имущества нарушает градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные либо иные нормы и правила, истцом суду не представлены.

Более того, ФИО8 (предыдущему собственнику квартиры) АМС 

<

адрес> разрешила ввод в эксплуатацию пристроенную к квартире лоджию площадью 26,2 кв.м. с выносом газовой плиты и раковины; разбор перегородок между помещениями №,9 и №,7 и их объединение; пробивку дверного проема из помещения № на лоджию; считать 

<

адрес> общей полезной площадью 92,6 кв.м. в том числе жилой площадью 65,5 кв.м. (Распоряжение АМС 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). 

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований АМС 

<

адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования Администрации местного самоуправления 

<

адрес> к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о возложении обязанности снести самовольно возведенную пристройку - бетонную платформу размерами 2,5x8 метров, бетонную платформу 0,5x8 метров, примыкающих к 

<

адрес> на уровне 4 этажа, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, в случае неосуществления сноса самовольного строения в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, предоставлении права сноса указанного объекта АМС 

<

адрес> с привлечением третьих лиц и с последующим взысканием затраченных расходов с ответчика - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд 

<

адрес> Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий В.А. Коваленко