Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 4 » июня 2021 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-29/2021 по жалобе на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области № от 17.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «УК «Базис» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с данной жалобой оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа 100000 рублей. В ее обоснование указано, что административным органом не исследовался вопрос о наличии смягчающих обстоятельств, таких как социально-направленная работа, которая притягивается к административной ответственности – оказание жилищно-коммунальных услуг; отсутствие характера общественной опасности правонарушения; наличие у нее несовершеннолетнего ребенка. Просила уменьшить назначенный штраф. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Выслушав объяснения представителя ГЖИ Самарской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании постановлением заместителя руководителя ГЖИ Самарской области № от 17.03.2021 года на основании протокола об административном правонарушении от 30.12.2020 года директор ООО «УК «Базис» ФИО1 как должностное лицо привлечена к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.3 КоАП РФ. Вменяемое ей в вину правонарушение касается осуществления возглавляемой ей организации предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами г.Нефтегорска с грубым нарушением лицензионных требований, а именно ненадлежащего исполнения п/п.«д» п.4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1110 от 28.10.2014 года, п/п.«д» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 416 от 28.10.2014 года, а также обязательств по договору ресурсоснабжения № от 23.11.2018 года, что привело к возникновению задолженности по оплате предоставленных ПАО «Самараэнерго» услуг энергоснабжения, которая в соответствии с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области по делу № от 20.07.2020 года за октябрь, ноябрь 2019 года превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по данному договору (46009,59 рублей), и составляет 47568,13 рублей. 

Со ссылкой на приведенные обстоятельства и учитывая, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 является генеральным директором ООО «УК «Базис», административным органом сделан вывод о наличии в ее действиях состава рассматриваемого правонарушения.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении этого правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых возможно установление наличия или отсутствия события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Такие данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, показаниями технических средств, вещественными доказательствами. 

В соответствии со ст.14.1.3 ч.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований утверждает Правительство РФ (ст.193 ч.2 ЖК РФ). В настоящее время таковым является Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 1110 от 28.10.2014 года, п/п.«д» п.4(1) которого к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено нарушение лицензионного требования, предусмотренного п/п.«б» п.3 этого Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в грубом нарушении лицензионных требований, а именно наличии задолженности, превышающей 2 средние величины по договору, субъективная сторона характеризуется умыслом либо неосторожностью.

Обжалуемое постановление основано на вступившем в законную силу решении арбитражного суда, установившего наличие у ООО «УК «Базис» перед ПАО «Самараэнерго» задолженности по договору энергоснабжения № от 23.11.2018 года за октябрь-ноябрь 2019 года, превышающей 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по данному договору. 

Одновременно с этим постановлением ГЖИ Самарской области № от 3.02.2021 года ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.3 КоАП РФ за аналогичное правонарушение, связанное с наличием задолженности по тому же договору за период с июня 2019 года по май 2020 года. 

Между тем согласно ст.4.1 ч.5 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. На основании ст.24.5 ч.1 п.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Поскольку основанием для вынесения обжалуемого постановления явилось нарушение, допущенное за период, входящий в тот, за который уже было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному той же нормой КоАП РФ, рассматриваемое постановление нельзя признать законным. 

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области № от 17.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «УК «Базис» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же частью статьи настоящего Кодекса.

Решение может обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, привлекаемым к ответственности, либо должностным лицом, вынесшим постановление. 

Судья В.В.Лопутнев