Дело № 2-50 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года гор. Юрьевец, Ивановской области

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Парикова Н.А., при секретаре Абрамовой Л.А., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Смирновой Л.Н., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Юрьевец Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Юрьевецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепло-город» о возложении обязанности обеспечивать жителей многоквартирных домов коммунальной услугой по теплоснабжению надлежащего качества, 

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора Юрьевецкого района Ивановской области обратился в Юрьевецкий районный суд Ивановской области в интересах неопределённого круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепло-город» и Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об обязании обеспечить жителей многоквартирных домов коммунальной услугой по теплоснабжению надлежащего качества, мотивировав его следующими обстоятельствами.

Прокуратурой района проведена проверка доводов обращения жителей многоквартирных домов, расположенных по проспекту …, улице …, переулку …, улице … г. …, … области по вопросу оказания коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества. В ходе проверки установлено, что с начала отопительного периода … годов жителям многоквартирных домов 18, 20, 22, 24 по проспекту …, домов …, … по улице … года, домов …, …, … по улице …, домов …, … по переулку … г. … поставляется коммунальная услуга по теплоснабжению ненадлежащего качества. Жители неоднократно обращались в единую диспетчерскую службу администрации Юрьевецкого муниципального района. 

Кроме того, прокуратурой района … года организована проверка температурного режима в данных жилых домах. К проведению проверки привлечены специалисты Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения для составления экспертного заключения. Были выборочно проведены замеры температурного режима в квартирах дома № … по проспекту … и в квартире № … дома …по ул. … г. …. По результатам измерений параметров микроклимата с учётом абсолютной погрешности приборов установлено несоответствие температуры требованиям действующего законодательства. Так, в квартире № … дома № … по ул…. в двух жилых комнатах температура воздуха составляет … оС, в спальне …,0 оС; в квартире … дома … по проспекту … г…. в спальне площадью … кв. м температура … оС, в спальне площадью … кв.м и в зале … оС; в квартире … дома … по проспекту … г…. в детской комнате … оС, в зале … оС, в спальне … оС, … оС; в квартире … дома … по проспекту … г. … в спальной комнате … оС, в квартире … дома … по проспекту … г. … в жилой комнате (кабинете) … оС, в зале … оС, в спальне площадью … кв.м …оС, в спальне площадью …кв.м … оС. Во всех указанных жилых помещениях температура воздуха ниже допустимых норм. Следовательно, жители многоквартирных домов по пр. …, пер…., ул. …, ул. … получают коммунальную услугу по теплоснабжению ненадлежащего качества.

На основании положений ст.157 ЖК РФ, п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, п. 4 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст. 45 ГПК РФ прокурор просит суд:

- обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области принять меры к обеспечению надежного теплоснабжения жителей многоквартирных домов … по проспекту …, домов …, … по улице …, домов … по улице …, домов … по переулку … г….;

- обязать ООО «Тепло-город» обеспечить жителей многоквартирных домов … по проспекту …, домов … по улице …, домов … по улице …, домов … по переулку … г. …, … области коммунальной услугой по теплоснабжению надлежащего качества, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в течение всего отопительного периода.

Определением суда от … года производство по делу в части требований и.о. прокурора Юрьевецкого района к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об обязании принять меры к обеспечению надежного теплоснабжения жителей многоквартирных домов … по проспекту.. , домов … по улице …, домов … по улице …, домов … по переулку … г. …, прекращено в связи с отказом от исковых требований.

Определением суда от … года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Открытое акционерное общество «Домоуправление» и Муниципальное унитарное предприятие Муниципальная управляющая компания»; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечена Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

Определением суда от … года принято заявление и.о. прокурора Юрьевецкого района об уточнении и увеличении исковых требований, которые изложены в следующей редакции: обязать ООО «Тепло-город» обеспечить жителей многоквартирных домов №№ … по ул. …, №№ … по улице …, №№ … по проспекту …, №№… по переулку …, №№ … по ул…. г…., … области коммунальной услугой по теплоснабжению надлежащего качества, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в течение всего отопительного периода.

Впоследствии прокурором исковые требования вновь неоднократно уточнялись, в последней редакции сформулированы следующим образом: обязать ООО «Тепло-город» обеспечить жителей многоквартирных домов №№…по ул. …, №№ … по улице …, №№ … по проспекту …, №№…по переулку …, №№ … по ул. …г…., … области коммунальной услугой по теплоснабжению надлежащего качества, предусмотренной Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 с обеспечением нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях – не ниже +18°С (в угловых комнатах +20°С); обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением от 06 апреля 2017 года производство по делу в части заявленных исковых требований к Открытому акционерному обществу «Домоуправление» и Муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная управляющая компания» прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Представитель истца – старший помощник прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирнова Л.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования в последней редакции поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Кроме того дополнила, что жители указанных многоквартирных домов неоднократно обращались по вопросу оказания коммунальной услуги ненадлежащего качества и в ЕДДС при администрации Юрьевецкого муниципального района, и в прокуратуру, и в ОАО «Домоуправление». На основании данных обращений … года прокуратурой была проведена проверка температурных режимов, для участия в которой привлечены теплоснабжающая организация и управляющая компания, представители Роспотребнадзора. Первоначально замеры были произведены непосредственно на котельной № 4 на подающей трубе. Было установлено, что температура воздуха на котельной указывалась в плюсовом эквиваленте, хотя, исходя из данных метеослужбы температура наружного воздуха составляла -3°С и не соответствовала требованиям, предъявляемым к температуре подающего теплоносителя. Об этом был составлен акт. В связи с выявленными несоответствиями отсутствовала необходимость проведения проверки по жилым помещениям многоквартирных домов. Но, не смотря на это, в части квартир измерения Роспотребнадзором проведены, в жилых помещениях выявлено наличие низких температур. Обратила внимание суда на то, что теплоснабжающая организация при проведении самостоятельных замеров температуры в квартирах не всегда уведомляет о проведении проверок управляющую компанию. Вместе с тем, в актах ООО «Тепло-город» дает оценку общего имущества МКД, что с их стороны неправомерно; кроме того, в данных актах указывают не неравномерность нагревания отопительных приборов в квартирах, однако, не поясняют на основании чего сделаны указанные выводы; кроме того, данные приборы не относятся к общему имуществу МКД, о чем неоднократно обращалось внимание ОАО «Домоуправление». Также обратила внимание на то, что со стороны теплоснабжающей организации не были предоставлены по запросу прокуратуры журналы для обозрения в суд, которые ведутся на котельных, что свидетельствует о возможности выявления несоответствия данных температуры наружного воздуха, указанных в запрашиваемых журналах, данным Росгидрометеослужбы. Ранее в судебных заседаниях по настоящему делу указала, что жители названных многоквартирных домов, обращаясь в прокуратуру, поясняли, что они первоначально сообщали письменно и по телефону о низких температурах в жилых помещениях непосредственно в теплоснабжающую организацию, но результатов никаких. Прокуратурой района запрашивалась информация в ООО «Тепло-город» о предоставлении соответствующих материалов по жалобам граждан и результатов их рассмотрения, но требования прокуратуры теплоснабжающей организацией проигнорированы. Пояснила, что проводить измерения температурного режима с участием представителей Роспотребнадзора в течение всего отопительного периода не представляется возможным, поскольку возможность проведения соответствующих замеров по районам со стороны данного контролирующего органа ограничена. Ответчик представитель ООО «Тепло-город» ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым ответчик считает заявленные требования незаконными и необоснованными. Возражения мотивированы следующим. 

Истцом не доказано обоснование невозможности предъявления иска самими гражданами – собственниками квартир, которые считают, что в рамках действующего жилищного законодательства их права нарушены. 

В соответствии с п. 161 Правил предоставления коммунальных услуг … № 354 государственный контроль (надзор) за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии со ст. 20 ЖК РФ. Правоотношения по снабжению тепловой энергией гражданам по указанным адресам регулируются Жилищным кодексом РФ, которым предусмотрен четкий порядок обращения граждан по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Ответчику не ясно, какие в данном случае нарушены конкретные права потребителей и в чем это подтверждается.

Деятельность по производству, передаче и продаже теплового ресурса теплоснабжающей организацией (РСО) по сетям (совокупность трубопроводов, коммуникаций и других централизованных сооружений), предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным сетям, не может быть деятельностью по обеспечению коммунальной услугой. Получение коммунальной услуги потребителем осуществляется с помощью находящихся в жилом доме инженерных коммуникаций (сетей), механических, санитарно-технических и иного оборудования. Условия разграничения ответственности сторон обеспечивающих получение качественного коммунального ресурса потребителем и несоблюдение показателей качества коммунального ресурса определяется в соответствии с границей раздела балансовой принадлежности внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунальных услуг потребителям. От состояния внутридомовых тепловых сетей, которые находятся в зоне эксплуатационной ответственности управляющей организации, зависит температура воздуха внутри помещений МКД. Полагают, что РСО обязана провести перерасчет потребителям платы в результате нарушения качества коммунальной услуги и (или) перерывов в ее предоставлении, только если нарушение качества коммунальной услуги возникло до границы раздела. Если же нарушение качества (перерыв в предоставлении) произошло во внутридомовых системах, размер платы за коммунальную услугу не меняется. В этом случае потребители вправе требовать возмещения причинённых им убытков, в том числе, вызванных внесением платы за не предоставленную коммунальную услугу или предоставленную услугу ненадлежащего качества с лиц, обслуживающих внутридомовые системы. Отметили, что истцом доказательств соблюдения всех технических требований и параметров по всем указанным адресам к системам, обеспечивающим получение, распределение и сохранение теплового ресурса внутри многоквартирного дома и жилых помещений, не представлено. 

Кроме того, в судебном заседании обратила внимание суда на то обстоятельство, что измерительный прибор – пирометр «Питон-105», которым осуществлялись замеры температуры в котельной, т.е. на границе балансовой принадлежности в присутствии ОАО «Домоуправление», прокуратуры, не является оборудованием, позволяющим замерять температуру воздуха и теплоносителя, а может измерять только поверхность. Акты о готовности имеются только в отношении нескольких домов, при этом, они не соответствуют Постановлению администрации Юрьевецкого района № 300, в комиссии не участвовал представитель теплоснабжающей организации. 

Ранее в судебном заседании пояснила, что теплоснабжающая организация, осуществляя замеры температуры в квартирах граждан, не измеряла температуру теплоносителя; когда в марте измерялась температура в котельной, т. е. на границе балансовой принадлежности, температура в квартирах не измерялась. Подтвердила, что письменный договор между ресурсоснабжающей организацией и теплоснабжающей организацией не заключался.

Третье лицо – представитель администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В заявлении, направленном в суд, просили рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Кинешме, Кинешемском, Заволжском, Пучежском и Юрьевецком районах ФИО2 в своем заключении поддержала исковые требования, изложенные истцом, указав, что данные требования полностью соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в области обеспечения безопасных и безвредных условий проживания. Просили рассмотреть дело без участия представителей ТО Роспотребнадзора. 

Исходя из положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, заслушав мнение лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд счел возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие не явившихся представителей администрации Юрьевецкого муниципального района и ТО Роспотребнадзора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

В соответствии с п. 4 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

По смыслу данной нормы процессуального права под защитой законных интересов неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов (заявителей) не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты права, общий для всех ответчик, то есть, устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.

Суд полагает, что прокурор обратился в защиту интересов именно неопределенного круга лиц, поскольку установить всех собственников помещений, нанимателей, членов семей, иных лиц, проживающих, собирающихся выезжать и т.д., имеющих правовой интерес, чьи права затрагиваются по заявленному требованию, практически невозможно, в связи с чем прокурор может обращаться с иском в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что круг таких лиц широк и постоянно изменяется. 

Кроме того, из содержания искового заявления усматривается, что прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обращается в интересах неопределенного круга лиц жителей многоквартирных домов, проживающих в них в условиях, не соответствующим требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, что нарушает их жилищные права.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Задачей гражданского судопроизводства является повышение гарантий и эффективности средств защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений при соблюдении требований закона.

Таким образом, исковое заявление прокурора подано в рамках предоставленных ему законом полномочий, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении). 

По общему правилу, теплоснабжающая организация - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии; передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя (пункты 11 и 12 статьи 2 Закон о теплоснабжении).

Потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора.

Регулируемыми видами деятельности в сфере теплоснабжения признается пункт 18) как реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя (подп. "а"), так и оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (подп. "б").

Согласно п. 17 ст. 2 указанного Закона надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о теплоснабжении обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей отнесены к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения, на обеспечение соблюдения которых направлена государственная политика в сфере теплоснабжения.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы,услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами,предоставленнымипотребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст.539Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающаяорганизацияобязуетсяподавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонентобязуетсяоплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 1 ст.540Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст.546Гражданского кодекса РФ перерыв вподаче, прекращение или ограничениеподачиэнергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве вподаче, прекращении илиобограниченииподачиэнергии энергоснабжающаяорганизациядолжна предупредить абонента. Перерыв вподаче, прекращение или ограничениеподачиэнергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (ч. 3 ст.546 Гражданского кодекса РФ).

Частью 1 ст.548Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Как следует из положений ст. 157 ЖК РФ, правила предоставления, приостановки и ограничения коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Под потребителем в силу Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 г. N 2300-1, понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Под исполнителем понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Согласно ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" исполнитель обязан оказывать потребителю услугу, качество которого должно соответствовать договору. Если стандартами предусмотрены обязательные требования к качеству услуги, исполнитель обязан оказывать услугу, соответствующую этим требованиям.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее – Правила № 354).

Указанные Правила устанавливают права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с п. 2 Правил № 354 потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальныеуслуги; исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющиепотребителю коммунальные услуги; ресурсоснабжающаяорганизация- это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).

Исходя из положений п. 8, подп. «в» п. 9 Правил № 354, исполнителем коммунальныхуслугможет выступатьресурсоснабжающая организация, условия предоставления которой коммунальныхуслугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме должны определяться в договорах отопления (теплоснабжения).

В силу подп. «а» п. 31, подп. «а» п. 33 Правил № 354 исполнитель обязанпредоставлятьпотребителю коммунальныеуслугив необходимых для него объемах инадлежащегокачества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения опредоставлении коммунальныхуслуг, а потребитель, в свою очередь, имеет право получать в необходимых объемах коммунальныеуслугинадлежащегокачества.

Подпунктом «д» п. 3 Правил № 354 установлено, что одним из условийпредоставлениякоммунальныхуслугпотребителю в многоквартирном доме является качество предоставляемых коммунальных услуг, соответствующее требованиям, приведенным в приложении № 1 к этим Правилам.

В соответствии с пп. "в" п. 3 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1. Положения аналогичного характера закреплены и п. 4.12 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия".

К числу коммунальныхуслуг,предоставляемыхпотребителю, относится отопление, то естьподачапо централизованным сетям теплоснабженияи внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления (подп. «е» п. 4 Правил).

Из материалов дела следует, что, в собственности муниципального образования – Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, находятся жилые дома, расположенные по адресу: …, дом №№…; улица …, дом №№…; улица …, дом №№.. ; переулок …, дом №№ …; улица …, дом №№ … г.. Названные многоквартирные дома подключены к центральной системе отопления, обслуживаются одной котельной № 4. Доказательств обратного суду не предоставлено.

ООО «Тепло-город» на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от … года переданы в безвозмездное пользование здание котельной № 4 и теплотрасса по адресу: … (том 1 л.д. 23-27). 

Постановлением Администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области от … № … ООО «Тепло-город» определена единой теплоснабжающей организацией для систем теплоснабжения на территории Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района (том 2 л.д. 251). 

ООО «Тепло-город» является ресурсоснабжающей организацией, основной вид деятельности которой, - производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, дополнительные виды деятельности: распределение и передача пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности тепловых сетей и котельных. Таким образом, ООО «Тепло-город» выступает гарантированным поставщиком теплоэнергии на территории муниципального образования «Юрьевецкий муниципальный район» (том 2 л.д. 240, 241-250).

Согласно материалам дела, многоквартирные дома по адресу: проспект …, д. …; ул…., дома №№ … выбрали непосредственный способ управления, заключив договор на оказание ремонта и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома с МУП «Муниципальная управляющая компания» (том 1 л.д. 84-85, 86-90; 191-191, 193-199, 217-226, 227-230, 231-241, том 2 л.д. 161). 

Также непосредственный способ управления избран и жильцами многоквартирных домов №№… по проспекту … и переулку … д. …, но договоры на содержание и текущий ремонт общего имущества не заключены (том 1 л.д. 92-95; 242-243, том 2 л.д. 161).

Многоквартирные дома № … по проспекту …, № … по улице …, №… по переулку … находятся под управлением МУП «Муниципальная управляющая компания» (том 1 л.д. 106-120, 199-213, 244-254; том 2 л.д. 161).

Многоквартирными домами № … по проспекту …; № № … по улице …, №… по улице … №№ … по улице … г... , … области управление осуществляет ОАО «Домоуправление» (том 1 л.д. 96-105, 124-133, 134-143, 144-153, 154-163, 164-173, 174-180, 181-190; том 2 л.д. 8-17, 18-27, 28-37, 38-47, 48-57).

Установлено, что отопительный сезон … г.г. начат на территории Юрьевецкого муниципального района с … года (том 1 л.д. 83).

Как следует из материалов дела, перечисленные жилые дома были готовы к отопительному периоду … года. 

На основании актов проверки к отопительному периоду в отношении домов №№ …по ул…., №№ … по улице …., №№ … по ул. …, №№… по проспекту … г. … составлен паспорт готовности каждого из перечисленных домов к эксплуатации в зимних условиях, который выдан управляющим компаниям ОАО «Домоуправление» и МУП «МУК» (том 1 л.д. 81, 82, 71-72 том 2 л.д. 58-60, 61-63, 64-66, 67-69, 70-72, 73-75,76-78, 79-81, 82-85, 86-89, 90-92 ).

В многоквартирных домах №№ … по проспекту …, №№… по ул. …, № … по ул. …, №№… по улице … города … проведены гидравлические испытания внутридомовых систем отопления, по результатам которых данные системы теплопотребления признаны выдержавшими испытание на прочность и плотность пробным давлением, т.е. установлено, что системы готовы к эксплуатации в зимних условиях … г.г.. Данные обстоятельства подтверждаются актами по гидравлическим испытаниям, из содержания которых следует, что в состав комиссии входили также и представители ООО «Тепло-город» ( том 2 л.д. 93-105).

В материалах дела содержится выписка из журнала регистрации заявок населения на оперативное управление ОАО «Домоуправление» и наряды-задания на выполнение работ по обслуживанию внутридомовых систем отопления многоквартирных домов, из которых усматривается, что управляющая компания оперативно и эффективно устраняла в течение отопительного периода … г.г. возникающие неполадки, выполняла работы по поддержанию систем в надлежащем состоянии, реагируя на все обращения жителей обслуживаемых многоквартирных домов (том 2 л.д. 130-133, 134-160). 

Из пояснений директора МУП «Муниципальная управляющая компания» ФИО3 установлено, что данной организацией проведена подготовка к отопительному сезону всех многоквартирных домов, с жителями которых заключены договоры управления. В домах проведена опрессовка систем отопления, необходимости в её промывке не имелось. От жителей многоквартирных домов, в которых МУП «МУК» осуществляет по договорам от … г. услуги по оказанию ремонта и содержанию общего имущества многоквартирного дома, обращения по вопросам неполадок внутридомовой системы потребления не поступали. В течение отопительного периода ООО «Тепло-город» не обращалось в МУП «МУК» с какими-либо претензиями по вопросам подготовки к отопительному сезону и обслуживанию внутридомовых систем отопления.

Ссылки ответчика о том, что в материалы дела представлены документы о готовности только части перечисленных многоквартирных домов, а в отношении других соответствующие акты не составлялись, паспорт готовности объекта не выдавался, не свидетельствуют о том, что данные многоквартирные дома не были готовы к отопительному периоду …. г.г.. Как установлено, в МКД, где жителями избран непосредственный способ управления, а также которые находятся под управлением МУП «МУК», внутридомовые системы отопления находились в исправном состоянии, поступавшие в управляющую компанию заявки от жильцов, были незначительными и быстро устранялись.

Кроме того, суд отмечает, что исходя из положений статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103, проверка готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду и составление паспорта готовности по её результатам, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления. В связи с этим, отсутствие паспорта не может быть поставлено в вину как собственникам помещений в многоквартирном доме, так и управляющим компаниям. Также, само по себе отсутствие такого паспорта, не свидетельствует о неготовности объекта к качественному получению тепловой энергии. 

Обсуждая доводы ответчика относительно того, что представители теплоснабжающей организацией не приглашались для проведения проверок МКД к отопительному сезону, суд отмечает, что исходя из материалов дела и пояснений сторон, соответствующие проверки были осуществлены независимой комиссией органа местного самоуправления, то есть, как в отсутствие представителей ООО «Тепло-город», так и представителей управляющих компаний.

Таким образом, доказательств, опровергающих выводы суда о готовности названных многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях в отопительный период … г.г., в материалы дела стороной ответчика не предоставлено. 

Как усматривается из материалов дела, жители указанных многоквартирных домов получают коммунальную услугу по отоплению ненадлежащего качества.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее Правила № 354).

В соответствии с пунктом 15 Приложения N 1 Правил № 354, обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °С (в угловых комнатах - +20°С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31°С и ниже - в жилых помещениях -не ниже +20°С (в угловых комнатах - +22°С). Допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3°С; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Согласно пункту 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 "Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий", показатели результирующей температура воздуха в жилой комнате должны быть в пределах от 17 °C до 23 °C.

Прокуратурой района проводилась проверка по обращению жителей названных многоквартирных домов. 

… года представителем ОАО «Домоуправление» - заместителем генерального директора ФИО4, в присутствии представителя прокуратуры Юрьевецкого района Смирновой Л.Н., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ивановской области ФИО5, составлен акт по результатам проверки параметров теплоносителя в бойлерной котельной № 4, согласно которому на момент проверки в 9 часов 50 минут при температуре наружного воздуха минус 3 °C, температура теплоносителя в подающем трубопроводе 48,7°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе 44,6°С. Замеры параметров теплоносителя проводились пирометром «Питон-105», свидетельство о поверке № … (том 1 л.д. 12). Анализируя названный акт и доводы ответчика о том, что измерительный прибор – пирометр «Питон-105», которым осуществлялись замеры температуры в котельной, не является оборудованием, позволяющим замерять температуру воздуха и теплоносителя, а может измерять только поверхность, суд отмечает, что исходя из инструкции названного пирометра объектами измерений данного прибора являются как твердые поверхности, так и различные среды. В судебном заседании установлено, что … года в котельной замерялась поверхность трубопровода и теплоносителя, а не температура наружного воздуха. Данные обстоятельства подтверждены представителем ОАО «Домоуправление» и доказательно не опровергнуты ответчиком. 

Указанный акт не оспорен, недействительным не признан.

В этот же день специалистами федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения при участии представителя прокуратуры и управляющей компании проведены выборочно замеры температурного режима в жилых помещениях многоквартирных домов. По результатам проверки установлено, что в квартире … дома.. по ул. …, квартирах … дома … по проспекту … г. … температура во всех комнатах не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Данные обстоятельства подтверждаются экспертными заключениями Главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кинешме, Заволжском и Кинешемском районах», при этом, в отдельных помещения температура не превышала 15,5°С (том 1 л.д. 13-14, 15-16, 17-18, 19-20, 21-22). 

О фактах предоставления услуги по отоплению ненадлежащего качества в квартиры указанных жилых домов свидетельствуют сведения из МКУ «Управление Единой дежурно-диспетчерской службой и административно-хозяйственной части администрации Юрьевецкого муниципального района», согласно которым в данную службу от жителей многоквартирных домов обращения по поводу низких температур в квартирах поступали ежемесячно и неоднократно (том 3 л.д.7-10). Жалобы аналогичного характера поступали и в ОАО «Домоуправление», что подтверждается выпиской из журнала регистрации заявок населения (том 3 л.д. 12-13). Граждане обращались для решения данной ситуации: в прокуратуру Юрьевецкого района, администрацию Юрьевецкого муниципального района, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области, в Роспотребнадзор (том 1 л.д. 11, 46-54; том 2 л.д.117-119, 120, 121, 122, 124-125,126-129). Как установлено судом, жители многоквартирных домов постоянно обращались с жалобами на некачественное оказание коммунальной услуги в виде теплоснабжения и в теплоснабжающую организацию – ООО «Тепло-город», однако, документально подтвердить данные обстоятельства истцу не представилось возможным ввиду игнорирования соответствующих запросов ответчиком.

Из материалов дела усматривается, что по обращениям граждан с целью установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, осуществлялось измерение температур в жилых помещениях как представителями теплоснабжающей организации – ООО «Тепло-город», так и управляющей компании ОАО «Домоуправление». В ходе проверок, выполненных управляющей компанией, зафиксированы несоответствия нормативной температуры воздуха; со стороны теплоснабжающей организации данные факты не установлены ( том 2 л.д. 198-205, 210-221). 

Согласно п. 5.2.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях. Приложение N 11 данного постановления Госстроя Российской Федерации содержит График качественного регулирования температуры воды в системах отопления при различных расчетах и текущих температурах наружного воздуха (при расчетных перепадах температуры воды в системе отопления 95 - 70 и 105 - 70 град C).

Факт несоответствующего норме уровня температурного теплоснабжения в многоквартирных домах по проспекту …., …, г. … подтверждается ведомостями учета тепловой энергии и теплоносителя в системах отопления названных домов, температурным графиком на котельных ООО «Тепло-город», справкой начальника Ивановского ЦГМС филиала ФГБУ «Центральное УГМС», (том 1 л.д. 36, 37, том 2 л.д. 252-253, том 3 л.д. 18-37). 

С учетом правового положения сторон в спорных отношениях: прокурора, предъявившего настоящий иск в интересах неопределенного круга лиц, являющихся потребителями коммунальной услуги по отоплению, и ответчика, который в силу сложившейся ситуации, выступает исполнителем коммунальной услуги, бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства по предоставлению коммунальной услуги надлежащего качества, лежит на ООО «Тепло-город».

В материалы дела ответчиком предоставлены акты о произведенных теплоснабжающей организацией в присутствии представителей управляющей компании замерах температуры на выходе с источника котельной, датированные … года и … года (том 2 л.д. 209, том 3 л.д. 40), из которых усматривается, что зафиксирована температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводе, соответствующая требованиям технических регламентов теплоносителя и температурному графику. Однако, суд отмечает, что перечисленные акты на позволяют сделать однозначного вывода о том, что в жилые помещения многоквартирных домов, обслуживаемых котельной № 4, коммунальная услуга поставлена надлежащего качества, поскольку доказательств наличия в указанный период в квартирах соответствующей установленным законом параметрам температуры, суду не предоставлено. Из материалов дела и пояснений представителя ответчика не усматривается, что ООО «Тепло-город» не имело возможности выборочно провести измерения температуры в жилых помещениях, а также предоставить ведомости учета тепловой энергии и теплоносителя в системах отопления домов, где допущены в эксплуатацию узлы учета тепловой энергии. 

В силу изложенного, обращая внимание на то, что ответчик уклонился от предоставления для обозрения журналов учета температуры теплоносителя, которые бы отражали соответствие его параметров с начала отопительного периода до настоящего времени, и не предоставил в обоснование тому каких–либо доказательств уважительности неисполнения запроса, учитывая, что, исключительно, только в преддверии судебных заседаний имело место установление соответствия температуры теплоносителя установленным техническим требованиям, анализируя совокупность других доказательств по делу, суд приходит к выводу, что обстоятельства предоставления теплоснабжающей организацией коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества жильцам многоквартирных домов, своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела не нашли. 

Таким образом, факт не обеспечения жителей домов №№… по проспекту …, домов №№…по улице …, домов №№ … по улице …, домов №№… по переулку …, домов №№ … по улице … г…. услугой по теплоснабжению надлежащего качества, судом установлен.

Предоставленные ООО «Тепло-город» в адрес суда акты обследований жилых помещений вышеуказанных домов от … (том 2 л.д. 210 - 221 ) не опровергают выводов суда, а подтверждают тот факт, что ООО «Тепло-город» имеет все возможности для того, чтобы постоянно, в течение всего отопительного периода предоставлять потребителям услугу по теплоснабжению надлежащего качества, а отопительные системы данных многоквартирных жилых домов соответствуют необходимым параметрам. Кроме того, перечисленные акты были составлены в одностороннем порядке теплоснабжающей организацией без уведомления о дате проведения замеров температуры управляющей компании. Вместе с тем, в суде установлено, и не опровергнуто стороной ответчика, что при выходе в жилые помещения по обращениям граждан представителей управляющей компании, теплоснабжающая организация уведомлялась надлежащим образом, но игнорируя требования Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, ООО «Тепло-город», как исполнитель коммунальной услуги, свои обязанности по проверке соответствующих сообщений потребителей, не исполняло.

Согласно абз. 3 п. 150 Правил № 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качествапредоставления коммунальныхуслуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Основываясь на приведенном выше правовом и фактическом анализе, суд отмечает, что законных оснований для отклонения от нормативных критериев качества поставляемой тепловой энергии у ООО «Тепло-город» не имелось. 

В рамках судебного разбирательства стороной не предоставлено доказательств, освобождающих от ответственности за допущенное нарушение обязательства перед потребителем; наличие уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения обязательства, а равно наличие обстоятельств, подтверждающих, что надлежащее исполнение обязательства по предоставлению коммунального ресурса надлежащего качества оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, а равно субъективных действий потребителей, ответчиком доказательно не подтверждено. 

Ссылки представителя ООО «Тепло-город»» на то, что Общество, являясьресурсоснабжающейорганизацией, несет ответственность за режим и качествоподачитеплового ресурса до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения, а внешняя граница сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входит в состав общего имущества, за которое несут ответственность собственники помещения в данном многоквартирном доме, также как и за распределение теплового ресурса по внутридомовым инженерным системам, не могу служить основанием для вывода о необоснованности исковых требований, предъявленных к данному ответчику.

В соответствии с ч. 2.1 ст.161Жилищного кодекса РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, обеспечивающие отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правиламипредоставления, приостановки и ограничения предоставлениякоммунальныхуслугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых дляпредоставлениякоммунальныхуслуг, отвечает за поставки указанных ресурсовнадлежащегокачества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такойорганизацией. Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данныхуслугобязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом дляпредоставлениякоммунальных услугнадлежащегокачества (ч. ч. 15, 16 ст.161Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. 21 Правил № 354, договоры отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые сресурсоснабжающимиорганизациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качествопредоставления коммунальной услугисоответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном сресурсоснабжающейорганизацией, то такаяресурсоснабжающаяорганизациянесет ответственность за качествопредоставлениякоммунальнойуслугисоответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказанияуслугпо содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

Исходя из приведенных норм, ООО «Тепло-город» отвечает за поставки указанных ресурсовнадлежащегокачества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, собственники же помещений в многоквартирном доме несут ответственность только за качество коммунального ресурса в пределах границ общего имущества в многоквартирном доме, путем обеспечения состояния общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Вместе с тем, по смыслу подп. «е» п. 4 Правил,подачатепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме температуры воздуха не ниже установленных нормативов, должна осуществляться как по внутридомовым инженерным системам отопления, так и по централизованным сетямтеплоснабжения.

Собственники помещений в многоквартирном доме, даже обеспечивнадлежащее состояние внутридомовых инженерных систем, не имеют возможности влиять на температуру воды в системах отопления, в т. ч. на вводе в дом, от которой, в свою очередь, зависит температура воздуха в помещениях, поскольку температура поставляемого теплоносителя обеспечивается поставщиком ресурса. Соответственно, в случае недостаточности температуры теплоносителя, подаваемогоресурсоснабжающей организацией, у собственников помещения, вопреки мнению ответчика, отсутствует возможность распределения теплового ресурса по внутридомовым инженерным системамнадлежащегокачества, а вина в необеспечении нормативных параметров температуры в жилых помещениях потребителей в таком случае ложится наресурсоснабжающуюорганизацию, поставившую теплоноситель ненадлежащего качества. 

Кроме того, следует отметить, что в силу фактически сложившихся взаимоотношений между ООО «Тепло-город» с гражданами-потребителями, собственниками помещений в указанных домах, ответчик ООО «Тепло-город»,предоставляякоммунальнуюуслугу по отоплению и взимая оплату за нее, что не оспаривалось сторонами, является одновременно и ресурсоснабжающей организацией, и исполнителем данной коммунальнойуслуги, на котором, в силу подп. «а» п. 31 Правил лежит обязанностьпредоставлять потребителю коммунальныеуслугив необходимых для него объемах инадлежащегокачества. 

При этом, суд также констатирует, что причинно-следственная связь между состоянием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома с ненадлежащим качеством теплоносителя, поставляемого ООО «Тепло-город» какими-либо доказательствами не подтверждена.

С учетом изложенного, исходя изпредставленныхдоказательств, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика ООО «Тепло-город», эксплуатирующего объекты коммунальной инфраструктуры и фактическипредоставляющегоуслугипо отоплению населению Юрьевецкого муниципального района, услугатеплоснабжения потребителям предоставляетсяненадлежащего качества, в связи с чем, исковые требования, заявленные к данному ответчику, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленнымбюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

Поскольку прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины, с ООО «Тепло-город» в доход бюджета Юрьевецкого муниципального района Ивановской области должна быть взыскана государственная пошлина в размере … рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. прокурора Юрьевецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепло-город» о возложении обязанности обеспечивать жителей многоквартирных домов коммунальной услугой по теплоснабжению надлежащего качества, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепло-город» обеспечить жителей многоквартирных домов №№… по проспекту …, домов №№… по улице …, домов №№ … по улице …, домов №№ … по переулку …, домов №№… по улице …г. …, …. области коммунальной услугой по теплоснабжению надлежащего качества, предусмотренной Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 с обеспечением нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях – не ниже +18°С (в угловых комнатах +20°С).

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с ООО «Тепло-город» в доход государства государственную пошлину в размере … рублей … копеек.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Юрьевецкий районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2017 года

Председательствующий: