Дело № 12-315/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Оськин И.С., 

с участием лица законного представителя ООО «Управляющая компания «Теледом» генерального директора ФИО1, старшего инспектора ОНД и ПР - государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Управляющая компания «Теледом» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от 21.05.2019 года о привлечении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Теледом» к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от 21.05.2019 г. юридическое лицо ООО «УК «Теледом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральным директором ООО «УК «Теледом» принесена жалоба на указанное постановление.

В обоснование жалобы указала, что оспариваемое постановление от (дата) вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица, в связи с неизвещением лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно отчету об отслеживании извещения на судебное заседание, назначенное на (дата), конверт возвращен отправителю (дата), то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Жалоба рассматривается с участием законного представителя ООО «Управляющая компания «Теледом» генерального директора ФИО1, старшего инспектора ОНД и ПР - государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору ФИО2, которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, ходатайств и отводов не заявлено.

В судебном заседании законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, генеральный директор ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи от (дата) отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. 

В судебном заседании старший инспектор ОНД и ПР - государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору ФИО2 просил оспариваемое постановление оставить без изменения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от (дата) N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления. Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор. Субъектами могут являться граждане, должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны правонарушения характеризуются как прямым, так и косвенным умыслом.

Из смысла требований ч.1 ст.19.5 КоАП РФ следует, что ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц наступает тогда, когда в установленный срок не исполнено законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства именно тем лицом, в отношении которого было вынесено предписание.

Как установлено судом и следует из материалов дела распоряжением главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору №... от (дата) назначено проведение внеплановой проверки ООО «УК «Теледом» в период с (дата) по (дата) 

В результате проведения заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Н.Новгород (по Советскому району) ФИО3 внеплановой проверки помещений, зданий и территории ООО «УК «Теледом» совместно с генеральным директором ООО «УК «Теледом» ФИО4 и главным инженером ФИО5 был выявлен ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

На объекте отсутствует исполнительная и техническая документация на смонтированную фасадную систему. Не подтвержден класс пожарной опасности конструкций наружных стен с внешней стороны с применением фасадных систем. 

В помещениях расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников выполнено менее 0,5 метра. 

Система АПС не формирует команду на отключение систем приточной и вытяжной вентиляции с механическим побуждением и закрытие огнезадерживающих клапанов, обслуживающих помещения. 

В помещениях с подвесными потолками не обеспечена защита системами противопожарной защиты (АПС) меж потолочного пространства. (ВУОС не смонтированы). 

В помещении кафе на 8-ом этаже, в помещении кафе на кровле, в кабинете директора и в переговорной на 7-ом этаже, в фойе и в кулерной АК «Барс»(а) на 7-ом этаже, в помещении №... (связной), в серверной на 3-ом этаже (АКБ «Восточный»), в помещении охраны не смонтирована система автоматической пожарной сигнализации. 

Над дверями эвакуационных выходов не смонтированы световые табло «Выход», (на 6-ом этаже и согласно схем эвакуации и т.д.) 

Высота эвакуационного выхода из помещений кафе на 8-ом этаже менее 1,9 метра 

В здании учреждения в коридорах и проходах по маршруту эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления маршрута; при пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах; перед каждым пунктом медицинской помощи; в местах размещения первичных средств пожаротушения не смонтировано аварийное освещение. 

В местах поворотов коридора и изменения конфигурации эвакуационных путей не установлены эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения. 

Помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не соответствует требованиям норм, а именно: площадь менее 15 м2; ответствует искусственное освещение, а также аварийное освещение; отсутствует естественная или искусственная вентиляция; отсутствует телефонная связи с пожарной частью населенного пункта. 

Не смонтирована система дымоудаления из коридоров. (8-го,9-го,6-го) 

Дверь второго эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания (из зоны кафе и др. пристроек, на 8-ом этаже). 

Расстояние от дымовых пожарных извещателей до вентиляционных отверстий в административных помещениях выполнено менее 1 метра. 

Помещения с разным функциональным назначением (помещения кафе и офисные помещения) не выделены противопожарными преградами (стенами, перегородками, завесами, противопожарными дверьми и т.д.) с соответствующим заполнением проемов и имеют общие эвакуационные выходы (в том числе в объеме основной лестничной клетки и в фойе 9-го этажа). 

Вновь смонтированное помещение кафе (выполненное из деревянных конструкций) и летняя площадка кафе на кровле не имеют двух эвакуационных выходов. 

Высота горизонтальных участков путей эвакуации на 8-ом этаже здания и в лестничной клетке (запасной) менее 2-х метров. 

Ширина лестничного марша менее 0,9 метра (по факту 0,68 м) из помещений кафе, расположенных на кровле здания, (криволинейная лестница) 

Ширина горизонтальных участков эвакуационных путей менее 1 метра, (по факту 0,5-0,68м) 

Ширина эвакуационных выходов (двери) из обеденных залов менее 1,2 м. (кафе на кровле и летняя площадка) 

Фактическое значение уровня звука СОУЭ в наиболее удалённой точке от оповещателя, (например: кабинеты этажей при закрытых дверях) при уровне звука постоянного шума в данных помещениях, не удовлетворяет разницу между двумя показателями не менее чем в 15 дБА (3 дБА) и не соответствует требованиям. 

Геометрические параметры эвакуационных выходов из офисов (у парадной лестницы) не соответствуют нормативным и составляют менее: ширина менее 0,8 м - высота менее 1,9 метра. 

На кровле здания выполнено помещение общественного питания, выполненное из конструкций 5-ой степени огнестойкости, пристроенное к крышной котельной, (крытое кафе и эксплуатируемая летняя площадка) 

В помещении котельной не предусмотрены легко сбрасываемые ограждающие конструкции из расчета 0,03 м2 на 1 м3 свободного объема помещения, (имеющиеся зашиты конструкциями кафе) 

Ширина эвакуационных выходов в свету менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 чел. 

В лестничной клетке допущена прокладка электрических проводов и кабелей. 

Ширина эвакуационного выхода у ПК на 3-ем этаже менее 1,2 метра (по факту 0,6 м) 

Не представлены сведения по показателям пожарной опасности отделочных материалов полов в коридорах и фойе (по всему зданию) в части их соответствия требованиям. 

Не представлены сведения по выполнению дверей пассажирских лифта противопожарными с пределом огнестойкости не менее Е30. 

Отсутствуют нормы проектирования на здания многофункциональных центров с размещением на кровле предприятий общественного питания, выполненных из деревянных конструкций требуется разработка СТУ. 

Эвакуационные пути включают в себя участки, ведущие через лифтовые холлы (9-й этаж). 

В проемах эвакуационных выходов допускается установка раздвижных дверей (из помещений АК «Барс(а)» (на 7-ом и 5-ом этажах), в помещениях «Связного». 

Заполнение проемов противопожарных преград (отделяющих складские помещения, серверные и др. пожароопасные помещения) выполнено не противопожарным 2-го типа. 

На путях эвакуации и в лестничных клетках допускается установка элементов мебели, (шкафы, стойка ЭР-Телеком и т.д.) 

На путях эвакуации из кафе - летняя веранда (на кровле) допускается устройство криволинейных ступеней в лестничной клетке. 

Двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания (без разработанных схем эвакуации - летнее кафе площадка и т.д.) 

Разработанные планы эвакуации не соответствуют проектным решениям и требованиям норм (не на фотолюминесцентной основе), делениям здания на противопожарные отсеки и не ориентированы в пространстве. 

Двери эвакуационных выходов не оборудованы лекгооткрывающимися запорами. 

Руководитель организации не обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты инженерного оборудования здания, а также не осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности не проводится не реже 1 раза в год. 

Допускается при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не соблюдение, проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". 

Руководитель организации не обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (допускается курение в технических помещениях здания). 

В соответствии с инструкцией завода-изготовителя не обеспечивается проверка огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре. 

Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы не проводятся не реже 1 раза в год. 

Руководитель организации не организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями. 

Обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется путем проведения прохождения пожарно-технического минимума. 

На объекте защиты не храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. 

Руководитель организации не обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). 

Руководитель организации не обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". 

Допускается складирование сгораемых материалов под лесничными маршами, а также размещение бытового помещения. 

Пожарный кран в помещении котельной находится в не исправном состоянии(заглушен); на 3-ем этаже срезаны соединительные гайки. Учет пожарных кранов не ведется. 

Допускается хранение сгораемых материалов в помещении вентиляционных камер, на чердаке и в подвальном помещении. 

На 6-ом этаже ограничен доступ к пожарному крану, (фиксация двери в открытом положении). 

Эвакуационные пути захламлены мебелью (в помещениях «Связного»). 

Руководитель организации не обеспечивает исправность внутреннего противопожарного водопровода и не организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. 

Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. 

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", (при монтаже кафе на кровле и летней площадки) 

Ряд элементов системы АПС (датчики автоматической пожарной сигнализации и элементы КПП) достигли предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, и не выводились из эксплуатации и не готовились к списанию. К моменту достижения системой предельного состояния организация не приняла меры к созданию новой системы. 

На основании чего заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Н.Новгород (по Советскому району) ФИО3 ООО «УК «Теледом» генеральному директору ФИО6 выдано предписание №... от (дата) о необходимости устранить до (дата) нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки. 

Судом установлено, что в соответствии с решением единственного участника ООО «УК «Теледом» от (дата) полномочия генерального директора ФИО4 досрочно прекращены, генеральным директором избрана ФИО1, которая приступила к исполнению своих должностных полномочий с 05.12.2018 г. 

Согласно материалам дела распоряжением главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору №... от (дата) назначено проведение плановой проверки ООО «УК «Теледом» в период с (дата) по (дата) 

В результате проведения заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Н.Новгород (по ...) ФИО3 плановой проверки помещений, зданий и территории ООО «УК «Теледом» совместно с генеральным директором ООО «УК «Теледом» ФИО1 и главным инженером ФИО5 был выявлен ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

На объекте отсутствует исполнительная и техническая документация на смонтированную фасадную систему. Не подтвержден класс пожарной опасности конструкций наружных стен с внешней стороны с применением фасадных систем. 

В помещениях расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников выполнено менее 0,5 метра. 

Система АПС не формирует команду на отключение систем приточной и вытяжной вентиляции с механическим побуждением и закрытие огнезадерживающих клапанов, обслуживающих помещения. 

В помещениях с подвесными потолками не обеспечена защита системами противопожарной защиты (АПС) меж потолочного пространства. (ВУОС не смонтированы). 

В помещении кафе на 8-ом этаже, в помещении кафе на кровле, в кабинете директора и в переговорной на 7-ом этаже, в фойе и в кулерной АК «Барс»(а) на 7-ом этаже, в помещении №... (связной), в серверной на 3-ом этаже (АКБ «Восточный»), в помещении охраны не смонтирована система автоматической пожарной сигнализации. 

Над дверями эвакуационных выходов не смонтированы световые табло «Выход», (на 3,4,5,6,7,9-ом и согласно схем эвакуации и т.д.) 

Высота эвакуационного выхода из помещений кафе на 8-ом этаже менее 1,9 метра 

В местах поворотов коридора и изменения конфигурации эвакуационных путей не установлены эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения. 

Помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не соответствует требованиям норм, а именно: площадь менее 15 м2; ответствует искусственное освещение, а также аварийное освещение; отсутствует естественная или искусственная вентиляция; отсутствует телефонная связи с пожарной частью населенного пункта. 

Не смонтирована система дымоудаления из коридоров. (8-го,9-го,6-го) 

Дверь второго эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания (из зоны кафе и др. пристроек, на 8-ом этаже). 

Расстояние от дымовых пожарных извещателей до вентиляционных отверстий в административных помещениях выполнено менее 1 метра. 

Помещения с разным функциональным назначением (помещения кафе и офисные помещения) не выделены противопожарными преградами (стенами, перегородками, завесами, противопожарными дверьми и т.д.) с соответствующим заполнением проемов и имеют общие эвакуационные выходы (в том числе в объеме основной лестничной клетки и в фойе 9-го этажа). 

Вновь смонтированное помещение кафе (выполненное из деревянных конструкций) и летняя площадка кафе на кровле не имеют двух эвакуационных выходов. 

Высота горизонтальных участков путей эвакуации на 8-ом этаже здания и в лестничной клетке (запасной) менее 2-х метров. 

Ширина лестничного марша менее 0,9 метра (по факту 0,68 м) из помещений кафе, расположенных на кровле здания, (криволинейная лестница) 

Ширина горизонтальных участков эвакуационных путей менее 1 метра, (по факту 0,5-0,68м) 

Ширина эвакуационных выходов (двери) из обеденных залов менее 1,2 м. (кафе на кровле и летняя площадка) 

Фактическое значение уровня звука СОУЭ в наиболее удалённой точке от оповещателя, (например: кабинеты этажей при закрытых дверях) при уровне звука постоянного шума в данных помещениях, не удовлетворяет разницу между двумя показателями не менее чем в 15 дБА (3 дБА) и не соответствует требованиям. 

Геометрические параметры эвакуационных выходов из офисов (у парадной лестницы) не соответствуют нормативным и составляют менее: ширина менее 0,8 м - высота менее 1,9 метра. При открывании дверей эвакуационных выходов в лестничные марши ширина эвакуационных путей менее 1 метра и ширины марша лестницы (фактический показатель 0,77 метра). 

На кровле здания (в нарушение проекта) выполнено помещение общественного питания (на 60 посадочных мест), выполненное из конструкций 5-ой степени огнестойкости, пристроенное к крышной котельной, (крытое кафе и эксплуатируемая летняя площадка) 

В помещении котельной не предусмотрены легко сбрасываемые ограждающие конструкции из расчета 0,03 м2 на 1 м3 свободного объема помещения, (имеющиеся зашиты конструкциями кафе) 

Ширина эвакуационных выходов в свету менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 чел. 

В лестничной клетке допущена прокладка электрических проводов и кабелей. 

Ширина эвакуационного выхода у ПК на 3-ем этаже менее 1,2 метра (по факту 0,6 м) 

Не представлены сведения по показателям пожарной опасности отделочных материалов полов в коридорах и фойе (по всему зданию) в части их соответствия требованиям. 

Не представлены сведения по выполнению дверей пассажирских лифта противопожарными с пределом огнестойкости не менее Е30. 

Отсутствуют нормы проектирования на здания многофункциональных центров с размещением на кровле предприятий общественного питания, выполненных из деревянных конструкций и многосветовым пространством. 

Эвакуационные пути включают в себя участки, ведущие через лифтовые холлы (9-й этаж). 

В проемах эвакуационных выходов допускается установка раздвижных дверей (из помещений АК «Барс(а)» (на 7,8-ом и 5-ом этажах). 

Заполнение проемов противопожарных преград (отделяющих складские помещения, серверные и др. пожароопасные помещения) выполнено не противопожарным 2-го типа. 

На путях эвакуации и в лестничных клетках допускается установка элементов мебели, (шкафы, мебель, рекламные стойки и т.д.) 

На путях эвакуации из кафе - летняя веранда (на кровле) допускается устройство криволинейных ступеней в лестничной клетке. 

Двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания (без разработанных схем эвакуации - летнее кафе площадка и т.д.) 

Разработанные планы эвакуации не соответствуют проектным решениям и требованиям норм (не на фотолюминесцентной основе), делениям здания на противопожарные отсеки и не ориентированы в пространстве. 

Руководитель организации не обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты инженерного оборудования здания, а также не осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности не проводится не реже 1 раза в год. 

Допускается при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не соблюдение, проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (помещения кафе на 10 этаже). 

Руководитель организации не обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (допускается курение в технических помещениях здания). 

В соответствии с инструкцией завода-изготовителя не обеспечивается проверка огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре. 

Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы не проводятся не реже 1 раза в год. 

Руководитель организации не организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями. 

Обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется путем проведения прохождения пожарно-технического минимума. 

На объекте защиты не храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. 

Руководитель организации не обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). 

Руководитель организации не обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". 

Допускается складирование сгораемых материалов под лесничными маршами, в подвале, а также размещение бытового помещения (под лестничным маршем). 

Пожарный кран в помещении котельной находится в не исправном состоянии (заглушен); на 3-ем этаже срезаны соединительные гайки. Учет пожарных кранов не ведется. 

Допускается хранение сгораемых материалов в помещении вентиляционных камер, на чердаке и в подвальном помещении (в том числе масел в бочках). 

На 6-ом этаже ограничен доступ к пожарному крану, (фиксация двери в открытом положении). 

Руководитель организации не обеспечивает исправность внутреннего противопожарного водопровода и не организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. 

Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. 

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", (при монтаже кафе на кровле и летней площадки) 

Ряд элементов системы АПС (датчики автоматической пожарной сигнализации и элементы КПП) достигли предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, и не выводились из эксплуатации и не готовились к списанию. К моменту достижения системой предельного состояния организация не приняла меры к созданию новой системы. 

В здании допускается изменение (без проведения в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности и законодательством РФ о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности частей здания и помещений функционально связанных между собой. (помещений кафе). 

В связи с чем заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Н.Новгород (по Советскому району) ФИО3 ООО «УК «Теледом» генеральному директору выдано предписание №... от (дата) о необходимости устранить до (дата) нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки. 

Распоряжением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Н.Новгород (по Советскому району) ФИО3 №... от (дата) назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «Теледом» в период с (дата) по (дата) в целях контроля за выполнением ООО «УК «Теледом» предписаний по устранению нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности №... от (дата), №... от (дата) 

Копия указанного распоряжения от (дата) получена генеральным директором ООО «УК «Теледом» ФИО1 (дата).

По результатам проведения внеплановой выездной проверки выявлено, что ООО «УК «Теледом» не выполнены предписания государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений №... от (дата) - п.п. 1,2,3,5-9, 11-24, 26-30, 32, 34-47, 49, 50, 53-56, частично выполнены: п.48, 31,33, 10,4; предписание №... от (дата) п.п. 1,2,3,5-8, 10, 23, 25-29, 31,33-45, 47-48, 50-54, частично выполнены: п. 46, 30, 32, 4, 9.

Копия указанного акта проверки от (дата) получена представителем ООО «УК «Теледом» по доверенности ФИО7

В связи с невыполнением в установленный срок всех требований, указанных в предписании №... от (дата) и №... от (дата), в отношении юридического лица ООО «УК «Теледом» (дата) в присутствии представителя ООО «УК «Теледом» ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от (дата) юридическое лицо ООО «УК «Теледом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. 

Обсуждая довод жалобы о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему. 

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации конституционного права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность суда, органа, должностного лица, рассматривающих дело, предоставить указанному лицу такую возможность.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как установлено судом и находится в материалах дела, судом первой инстанции в адрес ООО «УК «Теледом» направлена судебная повестка о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица (дата) в 10 часов 30 минут. 

При этом установлено, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Теледом» отсутствовали сведении о надлежащем извещении юридического лица о дате и времени рассмотрения административного дела, что подтверждается материалами дела (л.д. 68, л.д. 81). 

Таким образом, суд находит, что судом первой инстанции при рассмотрении административного дела в отношении ООО «УК «Теледом» были допущены нарушения процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что является нарушением фундаментальных требований КоАП РФ и выступает безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления по делу.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.12 чт.19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 5 (ред. от (дата)) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как установлено судом, предписаниями №... от (дата) и 3/1/15 от (дата) ООО «УК «Теледом» установлен срок устранения недостатков до (дата), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь (дата) 

В суд дело об административном правонарушении с жалобой на постановление мирового судьи от (дата) поступило (дата), то есть за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - административного директора (ответственного за пожарную безопасности) ООО «УК «Теледом» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении, в силу ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от (дата) о привлечении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Теледом» к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке и сроки, предусмотренные гл.30 КоАП РФ, в Нижегородский областной суд.

Судья И.С. Оськин