УИД 68RS0013-01-2021-002033-33

дело № 2а-1144/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 г. г.Мичуринск 

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Михкельсона О.Н.,

при секретаре Манаенковой Л.И.,

с участием: прокурора Пустоваловой Ж.А., представителя административного ответчика администрации г.Мичуринска – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора г.Мичуринска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации г.Мичуринска Тамбовской области, выразившегося в непринятии мер по приведению схемы водоотведения, утвержденной постановлением администрации г.Мичуринска от 23 ноября 2017 г. № 2563 «Об утверждении документации «Актуализация схемы водоотведения г.Мичуринска Тамбовской области» в соответствие с действующим законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

и.о. прокурора г.Мичуринска Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой г.Мичуринска в рамках ранее проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности администрации г.Мичуринска.

23 ноября 2017 г. администрацией г.Мичуринска Тамбовской области принято постановление № 2563 «Об утверждении документации «Актуализация схемы водоотведения г.Мичуринска Тамбовской области» (далее – Схема).

Частью 6 статьи 38 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» указано, что порядок разработки и утверждения сем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названной нормы законы принято постановление Правительства РФ от 5 сентября 2013 г. № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», которое включает в себя, в том числе, Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, а также требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения (далее по тексту – Требования).

Однако Схема, утвержденная постановлением администрации г.Мичуринска в 2017 г. не содержит в себе разделы, предусмотренные п.п. «б»- «з» п. 15 Требований.

Кроме того, разделы схемы не в полной мере содержат в себе нормы, предусмотренные пунктами 16-24 Требований.

В рамках проведенной проверки прокуратурой г.Мичуринска Тамбовской области 25 августа 2020 г. в адрес главы г.Мичуринска Тамбовской области вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения представления в прокуратуру г. Мичуринска Тамбовской области поступил ответ о согласии с доводами прокуратуры и проведению работ по приведению действующего постановления в соответствие с нормами законодательства.

Однако в ходе дополнительной проверки по состоянию на 22 июня 2021 г. установлено, что администрацией города изменения путем издания соответствующего постановления не внесены, на официальном сайте администрации г.Мичуринска Тамбовской области в информационно-коммуникационной сети Интернет не размещено.

Таким образом, в результате незаконного бездействия органа местного самоуправления – администрации г.Мичуринска Тамбовской области нарушаются гарантированные законом права граждан, проживающих на территории муниципального образования на приоритетность обеспечения населения услугами по водоотведению.

Просил признать незаконным бездействие администрации города Мичуринска Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по приведению схемы водоотведения, утвержденной постановлением администрации г.Мичуринска от 23 ноября 2017 г. № 2563 «Об утверждении документации «Актуализация схемы водоотведения г.Мичуринска Тамбовской области» в соответствие с действующим законодательством.

Обязать администрацию города Мичуринска Тамбовской области внести изменения в схему водоотведения, утвержденную постановлением администрации г.Мичуринска от 23 ноября 2017 г. № 2563 «Об утверждении документации «Актуализация схемы водоотведения г.Мичуринска Тамбовской области» в соответствие с действующим законодательством.

В судебном заседании прокурор Пустовалова Ж.А. заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика администрации г.Мичуринска Тамбовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что в настоящее время действительно схема водоотведения не приведена в соответствии с действующим законодательством. Однако администрацией г.Мичуринска Тамбовской области бездействия недопущено. Для внесения изменений в схему водоотведения были направлены соответствующие запросы в эксплуатирующие организации, проектные организации для определения стоимости работ по внесению данных изменений. Стоимость работ по внесению изменений в схему водоотведения составляет от 1,5 до 2-х млн руб. В настоящее время таких денежных средств не имеется, поскольку бюджет на текущий год был принят с дефицитом денежных средств.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования прокурора г.Мичуринска Тамбовской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В судебном заседании установлено, что 23 ноября 2017 г. администрацией г.Мичуринска Тамбовской области принято постановление № 2563 «Об утверждении документации «Актуализация схемы водоотведения г.Мичуринска Тамбовской области» (далее – Схема).

Частью 6 статьи 38 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» указано, что порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названной нормы законы принято постановление Правительства РФ от 5 сентября 2013 г. № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», которое включает в себя, в том числе, Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, а также требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения (далее по тексту – Требования).

Согласно п.9 Требований Актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения таких схем.

Согласно п.15 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения схема водоотведения включает в себя следующие разделы: 

а) существующее положение в сфере водоотведения поселения, городского округа;

б) балансы сточных вод в системе водоотведения;

в) прогноз объема сточных вод;

г) предложения по строительству, реконструкции и модернизации (техническому перевооружению) объектов централизованной системы водоотведения;

д) экологические аспекты мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованной системы водоотведения;

е) оценка потребности в капитальных вложениях в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованной системы водоотведения;

ж) плановые значения показателей развития централизованной системы водоотведения;

з) перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованной системы водоотведения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию.

Однако Схема, утвержденная постановлением администрации г.Мичуринска Тамбовской области от 23 ноября 2017 г. не содержит в себе разделы, предусмотренные п.п. «б»- «з» п. 15 Требований.

Кроме того, разделы схемы не в полной мере содержат в себе нормы, предусмотренные пунктами 16-24 Требований.

В рамках проведенной проверки прокуратурой г.Мичуринска Тамбовской области 25 августа 2020 г. в адрес главы г.Мичуринска Тамбовской области вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения представления в прокуратуру г. Мичуринска Тамбовской области поступил ответ о согласии с доводами прокуратуры и проведению работ по приведению действующего постановления в соответствие с нормами законодательства.

В ходе дополнительной проверки по состоянию на 22 июня 2021 г. установлено, что администрацией города изменения путем издания соответствующего постановления не внесены, на официальном сайте администрации г.Мичуринска Тамбовской области в информационно-коммуникационной сети Интернет не размещено.

Согласно п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм, принимая во внимание, что администрацией города Мичуринска Тамбовской области изменения в схему водоотведения, утвержденную постановлением администрации г.Мичуринска от 23 ноября 2017 г. № 2563 «Об утверждении документации «Актуализация схемы водоотведения г.Мичуринска Тамбовской области» в соответствии с действующим законодательством путем издания соответствующего постановления не внесены до настоящего времени, что является ничем иным как бездействием и является основанием для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным бездействие администрации города Мичуринска Тамбовской области, выразившееся в не принятии мер по приведению схемы водоотведения, утвержденной постановлением администрации г.Мичуринска от 23 ноября 2017 г. № 2563 «Об утверждении документации «Актуализация схемы водоотведения г.Мичуринска Тамбовской области» в соответствие с действующим законодательством.

Обязать администрацию города Мичуринска Тамбовской области внести изменения в схему водоотведения, утвержденную постановлением администрации г.Мичуринска от 23 ноября 2017 г. № 2563 «Об утверждении документации «Актуализация схемы водоотведения г.Мичуринска Тамбовской области» в соответствие с действующим законодательство.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 3 августа 2021 г. 

председательствующий - О.Н. Михкельсон