П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2020 года с. Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Александров Э.Н.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гр-на Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО4 привлекается к административной ответственности по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ в служебном помещении отделения по вопросам миграции, при проверке документов иностранного гражданина установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО4 нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в РФ. Пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО4 признал, что он действительно нарушил законодательство Российской Федерации и просил не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Специалист-эксперт ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ей был составлен протокол о совершении ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП России по результатам проведенной проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен факт нарушения ФИО4 режима пребывания в РФ. 

Суд, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, сотрудника полиции, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО4 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации» и считает необходимым подвергнуть его к административному наказанию, наложив на него административный штраф.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие такое право.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гр. Респ. Узбекистан ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года проживал на территории Российской Федерации без регистрации, чем нарушил режим пребывания в РФ, которое выразилось в нарушении установленных правил въезда в РФ и правил миграционного учета. 

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГг. об административном правонарушении, докладной запиской ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ., объяснением самого ФИО4, в котором он вину в совершении административного правонарушения признает.

Таким образом, совершенное ФИО4 деяние – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО4 суд считает признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно ч.ч. 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из документов, приложенных к материалам дела, следует, что между ФИО4 и гражданкой Российской Федерации ФИО5 заключен брак ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о браке № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того ФИО4 и ФИО7 имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р., которые являются гражданами Российской Федерации. 

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличие устойчивых семейных связей и наличие троих несовершеннолетних детей на территории Российской Федерации, назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд принимает решение о назначении ФИО4 наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4,1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

постановил:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Наименование получателя: УФК по РБ (ОМВД России по Краснокамскому району). Отделение НБ РБ г.Уфа, ИНН 

<

***>, КПП 023101001, р/с 

<

***> БИК 048073001, ОКТМО 80637421, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Краснокамский межрайонный суд РБ.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Э.Н.Александров