Дело № 12-159/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 13 июля 2020 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Родионов В.А. при помощнике судьи Левенковой Т.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска от 04.03.2020 № 309 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.4 Закона Смоленской области №28-з от 25.06.2003 «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 309 от 04.03.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой ссылается на отсутствие в своих действиях состава инкриминируемого правонарушения, несоответствие выводов комиссии обстоятельствам дела. Просит суд вышеназванное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку автомобиль в месте и времени, отраженном в постановлении, не ставил. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и пояснил, что 02.02.2020 в 15 час. 50 мин. по месту жительства не находился и принадлежащий ему автомобиль марки 

<

данные изъяты> не был припаркован на зелёной зоне около дома 

<

адрес>. Фотоснимки, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, выполнены в другое время. Где он находился в это время точно вспомнить не может. 

Судья, заслушав объяснения, участвующих в деле лиц, и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Статьей 1.5 КоАП РФ закреплена презумпция невиновности в отношении лица, которое привлекается к административной ответственности, поэтому в силу ч. 3 названной выше правовой нормы бремя доказывания возлагается на административный орган, в том числе по представлению доказательств, свидетельствующих о событии правонарушения и вине привлекаемого к административной ответственности лица в его совершении.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, в нарушение порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска от 04.03.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» за то, что 02.02.2020 в 15 час. 50 мин. по адресу: 

<

адрес>, на участке с зелеными насаждениями разместил принадлежащее ему транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, чем нарушил положения абз. 11 п.п. 1.2.6 п. 1.2 раздела 1 Правил благоустройства города Смоленска. 

Согласно абз. 11 п.п. 1.2.6 п. 1.2 раздела 1 Правил благоустройства территории города Смоленска, утверждённых решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 N 954 (далее - Правила) на территориях общего пользования города Смоленска запрещается осуществлять движение, стоянку и остановку транспортных средств и прицепов к ним (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб) в городских садах, скверах, бульварах, парках, лесопарках, лесах, зонах отдыха, зеленых массивах, зеленых зонах и других местах, где имеются зеленые насаждения и газоны.

Заявитель ссылается на то, что автомобиль в указанное в протоколе и постановлении время не находился в зеленой зоне.

В качестве доказательства совершения ФИО1 правонарушения к протоколу прилагается текст электронного обращения, поступившего в Администрацию Промышленного районного г. Смоленска от имени ФИО2, о привлечении водителя автомобиля марки 

<

данные изъяты> ответственности за парковку на зелёной зоне в 15 час. 50 мин. 02.02.2020 возле дома 

<

адрес>, к которому был приложен цифровой фотоснимок указанной автомашины.

Данное обращение цифровой подписью не подписано, личность ФИО5 не установлена и он сам в качестве свидетеля с предупреждением об ответственности за дачу заведомо ложных показаний не допрошен. Время и место фотосъёмки не установлено. 

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что имеются сомнения в виновности заявителя, а каких-либо доказательств, позволяющих бесспорно установить факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения по 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» административный материал не содержит.

Исходя из общих принципов административно-юрисдикционного процесса обязанность доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, возлагается на государственный орган с одновременным освобождением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от обязанности доказать свою невиновность. При этом все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу указанного лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения имеются неустранимые сомнения, то они должны быть истолкованы в его пользу, а потому постановление по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит отмене, а производство по этому делу - прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска по делу об административном правонарушении от 04.03.2020 № 309 в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ст. 17.4 Закона Смоленской области №28-з от 25.06.2003 «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 3000 руб. отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Родионов