89RS0004-01-2025-000658-03

Дело № 2-1161/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новый Уренгой 20 марта 2025 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: 

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Баисовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Новый Уренгой в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Новый Уренгой ЯНАО, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в страховой стаж, и с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж ФИО1 следующие спорные периоды: период учебы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты>; период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты>; период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты>; период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты> (л.д.4-11).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу её пенсионных прав. Установлено, что ФИО1 обратилась в ОСФР по ЯНАО дд.мм.гггг с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013. ОСФР по ЯНАО решением от дд.мм.гггг 

<

суммы изъяты> отказано в установлении пенсии. Согласно указанному решению в страховой стаж ФИО1 не включены периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, поскольку дети (ФИО9, дд.мм.гггг г.р., ФИО10, дд.мм.гггг г.р., ФИО11, дд.мм.гггг г.р.) рождены на территории Украины. Также в страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты> в связи с отсутствием сведений в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Однако, указанный период подтверждается данными трудовой книжки. Кроме того, ОСФР по ЯНАО в связи с денонсацией Соглашения не учтены периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты>, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты>, а также период учебы в 

<

данные изъяты> в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. дд.мм.гггг прокуратурой г. Новый Уренгой управляющему ОСФР по ЯНАО внесено представление об устранении нарушений. Однако, в своем ответе от дд.мм.гггг, ОСФР по ЯНАО отказало в удовлетворении требований прокуратуры. Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Материальный истец ФИО1, представитель процессуального истца помощник прокурора города Новый Уренгой ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования уточненного искового заявления, дополнительно истец пояснила, что она не претендует на назначение пенсии по п.2 ч.1 ст.32, поскольку у нее не хватает северного стажа, при обращении в территориальный отдел ее не верно поняли, отправили в МФЦ где ее заявление приняли как о назначении досрочной пенсии, при этом истец просто претендовала на включение периодов работы в страховой стаж, без назначения пенсии. Также указала, что гражданство РФ получила в дд.мм.гггг, до получения гражданства имела РВП, однако с даты фактического переезда в РФ дд.мм.гггг получала пособия на детей. На вопросы суда ответила, что включение периода с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в страховой стаж с разбивкой по уходу за детьми или сплошным периодом, как указано в трудовой книжке, для нее не имеет значения, поскольку она желает чтобы этот период был включен в ее стаж. Также указала, что ушла в первый раз в отпуск по беременности и родам, после этого на работу больше не выходила, поскольку за ним последовали последующие беременности и декретный отпуск.

В судебном заседании представитель ответчика Отделение СФР по ЯНАО – ФИО3, действующая на основании письменной доверенности 

<

суммы изъяты> от дд.мм.гггг, исковые требования не признала в полном объеме по доводам возражений на иск. На вопросы суда пояснила, что у ФИО1 возникает право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 57 лет, как у женщины, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, при наличии 15 лет страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Стажа у ФИО17 хватает, что касается периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, который включал в себя частично оплачиваемые отпуска по беременностям и родам, который следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, будут учтены пенсионным органам по наиболее выгодному варианту непосредственно при вынесении решения о назначении пенсии.

В возражениях на исковое заявление Отделение СФР по ЯНАО в лице управляющего ФИО6 просили в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что решение об отказе в установлении пенсии принято правомерно, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит заявленные подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования дд.мм.гггг.

Истец ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, состояла в зарегистрированном браке с ФИО14, который прекращен дд.мм.гггг, что подтверждается свидетельством серии 

<

данные изъяты>, сведениями об актах гражданского состояния. После расторжения брака ей присвоена фамилия ФИО7. 

Истцом в 

<

адрес> рождены трое детей: ФИО9, дд.мм.гггг г.р., ФИО10, дд.мм.гггг г.р., ФИО11, дд.мм.гггг г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

дд.мм.гггг между ФИО7 и ФИО15 заключен брак, после заключения брака супруге присвоена фамилия мужа ФИО1, данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака серии 

<

данные изъяты>, а также сведениями об актах гражданского состояния.

дд.мм.гггг ФИО1, по достижению 50-лет обратилась в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013. 

Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от дд.мм.гггг 

<

суммы изъяты> отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием права на досрочное назначение пенсии по п.2 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.

В решении указано, что на дату обращения страховой стаж ФИО1 составил дд.мм.гггг, стаж в Районах Крайнего Севера дд.мм.гггг.

Не включены в подсчет страхового стажа период учебы и периоды работы на территории Украины с дд.мм.гггг по представленной трудовой книжке 

<

данные изъяты>: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - 

<

данные изъяты>; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - на 

<

данные изъяты>; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - на 

<

данные изъяты>.

дд.мм.гггг прокуратурой г. Новый Уренгой управляющему ОСФР по ЯНАО внесено представление об устранении нарушений. Однако, в своем ответе от дд.мм.гггг, ОСФР по ЯНАО отказало в удовлетворении требований прокуратуры.

Как следует из письменных пояснений ответчика, сведения о периоде работы и уплате страховых взносов на ИЛС отсутствуют, документально он также не подтверждён.

На запрос ОСФР по ЯНАО поступили ответы от 

<

данные изъяты>, о том, что начисление и учёт заработной платы категории персонала 

<

данные изъяты> осуществлялось в администрациях сельских поселений.

От Администрации 

<

адрес> поступил ответ о том, что сведений о заработной плате работников 

<

данные изъяты> в делах администрации нет.

Также в страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты> в связи с отсутствием сведений в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Истец, обращаясь в суд, просила зачесть в ее страховой стаж неучтенные пенсионным органом периоды работы, при этом в связи с отсутствием совокупности условий на досрочное назначение пенсии она не претендует.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом (часть 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации). 

На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ, Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ.

На основании ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции по состоянию с 1 января 2019 г. и по настоящее время) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В ранее действовавшей редакции той же статьи (в редакции по 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях (в редакции по 31 декабря 2018 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Так, в силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях (в редакции по состоянию с 1 января 2019 г. и по настоящее время) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, достигшим возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Приложением № 6 к Закону № 400-ФЗ (в редакции по состоянию с 1 января 2019 г. и по настоящее время) установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Возраста 50 лет истец ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, достигла дд.мм.гггг, то есть после вступления в силу изменений в Закон № 400-ФЗ, которым на основании приведенного федерального законодательства был повышен возраст назначения страховой и досрочной пенсии по старости.

Из представленных материалов следует и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 (ФИО7, ФИО8) М.Ю., дд.мм.гггг года рождения, родилась в 

<

адрес>, являлась гражданкой Украины, спорные периоды учебы, работы до 2000 года протекали на территории Украины

Согласно сведениям ОВМ ОМВД России по гор. Новому Уренгою от дд.мм.гггг, ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с дд.мм.гггг по настоящее время по адресу: 

<

адрес>. Ранее ФИО1 имела вид на жительство 

<

данные изъяты> от дд.мм.гггг и была документирована следующими паспортами гражданина РФ:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>.

ФИО1 значилась зарегистрированной на территории Российской Федерации по следующим адресам:

-дд.мм.гггг - дд.мм.гггг - 

<

адрес>;

-дд.мм.гггг - дд.мм.гггг - 

<

адрес>;

-дд.мм.гггг - дд.мм.гггг - 

<

адрес>;

-дд.мм.гггг - дд.мм.гггг - 

<

адрес>; 

-дд.мм.гггг - дд.мм.гггг - 

<

адрес>;

-дд.мм.гггг - дд.мм.гггг - 

<

адрес>;

-дд.мм.гггг - по настоящее время - 

<

адрес>.

Как следует из копии пенсионного дела ФИО1, в том числе данных о стаже, пенсионным органом в страховой стаж истца в бесспорном порядке были учтены период учебы на территории Украинской ССР, то есть до распада СССР, и после указанного периода, протекавшие на территории Российской Федерации, за которые работодателем уплачивались страховые взносы.

На основании статьи 1 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ (ред. от 26.12.2024) «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики», Луганская Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального конституционного закона на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Луганской Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: 1) документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Луганской Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

24 декабря 2024 г. вступил в силу (за исключением положений статей 1, 2, 3, 4, которые вступают в силу с 1 июля 2025 г.) Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В соответствии со статьей 1 данного Федерального закона он устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ (пункт 1). Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Согласно статье 2 Федерального закона закон от 13 декабря 2024 г. № 455- ФЗ, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются:

1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г.;

2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г.;

3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 г.

Хотя нормы статей 1, 2 указанного Федерального закона на дату рассмотрения дела не вступили в силу, в то же время, суд учитывает волю законодателя с учетом положений 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» по признанию в РФ страхового (трудового) стажа граждан, проживавших на территории в данном случае ЛНР, в течении всего временного периода с даты распада СССР по дату присоединения к РФ.

Из архивной справки администрации городского округа муниципальное образование городской округ 

<

адрес> 

<

данные изъяты> от дд.мм.гггг следует, что в документах архивного фонда 

<

данные изъяты> ФИО7 (так значится в личной карточке формы Т-2) ФИО4, дд.мм.гггг г.р., значится: зачислить на работу ФИО7 «так в документе» ФИО5 с дд.мм.гггг 

<

данные изъяты> (Приказ (распоряжение) 

<

данные изъяты> от дд.мм.гггг); ФИО4 

<

данные изъяты> уволить дд.мм.гггг. по ст. 38 КЗоТ Украины по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет. Компенсацию за неиспользованный очередной оплачиваемый отпуск выплатит из расчета 

<

данные изъяты> календарных дней с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Основание: заявление ФИО4 (Приказ 

<

данные изъяты> от дд.мм.гггг «так в документе»).

Также из справки администрации городского округа муниципальное образование городской округ 

<

адрес> 

<

данные изъяты> от дд.мм.гггг следует, что 

<

данные изъяты> именовалась:

-дд.мм.гггг - 

<

данные изъяты>;

-на основании приказа Минлегпрома УССР 

<

данные изъяты> от дд.мм.гггг года 

<

данные изъяты>;

-дд.мм.гггг - 

<

данные изъяты>;

-дд.мм.гггг – 

<

данные изъяты>.

-дд.мм.гггг - 

<

данные изъяты>.

Постановлением Арбитражного суда 

<

данные изъяты> от дд.мм.гггг. 

<

данные изъяты> признана банкротом, проведена процедура банкротства предприятия. В дд.мм.гггг процедура ликвидации предприятия 

<

данные изъяты> окончена. Документы по личному составу сданы на государственное хранение в архивный отдел 

<

адрес> (Акт приема - передачи дел на государственное хранение 

<

данные изъяты> от дд.мм.гггг).

Архивный отдел администрации городского округа муниципальное образование городской округ 

<

адрес> является распорядителем документов КУ «Трудовой архив».

Спорные периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты>, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты>, период учебы в 

<

данные изъяты> в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1 

<

данные изъяты>, аттестатом 

<

данные изъяты> от дд.мм.гггг 

<

данные изъяты> (л.д.59-60).

С учетом указанных нормативных предписаний трудовая книжка истца ФИО1, содержащая внесенные в период отнесения Луганской Народной Республики к Украине в установленном порядке записи о периоде ее трудовой деятельности с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты>, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты>, период учебы в 

<

данные изъяты> в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, подлежит принятию в качестве документа, подтверждающего ее трудовой (страховой) стаж, который во всяком случае подлежит учету при определении объема пенсионных прав истца, в связи с чем доводы возражений на иск в этой части подлежат отклонению.

Кроме того, суд учитывает, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора города Новый Уренгой в интересах ФИО1 в части включения в страховой стаж истца периода учебы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты>, периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты>; периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты>.

Рассматривая требование искового заявления о включении в страховой стаж истца период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты>, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены в части 1 статьи 3, части 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, в страховой стаж, в том числе и в специальный стаж подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г.), в статье 1 определено правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 названного Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 2 статьи 14 этого же Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г., предусматривалось, что застрахованными лицами являлись лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являлись граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Таким образом, действовавшие в спорные периоды работы истца положения законодательства Российской Федерации по вопросам страхового пенсионного обеспечения подлежали применению в отношении иностранных граждан, а следовательно и в отношении граждан Украины, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации. При этом они не устанавливали обязанности работодателя как страхователя уплачивать за иностранного работника, временно пребывающего на территории Российской Федерации и не имеющего разрешение на временное проживание либо вида на жительство, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 25 июля 2002 г. правовой статус иностранных граждан, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В статье 2 этого Закона указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

Кроме того, в приведенной норме права отдельно выделена такая категория граждан, как иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Вступившим в силу с 1 января 2012 г. Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. № 379-ФЗ в пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев. Обратной силы данному положению закона не придано.

Исходя из вышеизложенного, обязанность уплачивать страховые взносы у страхователя-организации в период до 1 января 2012 г. могла возникнуть только при наличии определенного статуса у иностранного работника, а именно, при условии оформления последним разрешения на временное проживание либо вида на жительство. После указанной даты к застрахованным лицам также отнесены иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, которые заключили трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев.

Трудовая деятельность истца ФИО1 в 

<

данные изъяты> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности 

<

данные изъяты> подтверждается только записью в трудовой книжке 

<

данные изъяты> (л.д.61-65).

Сведения о данном периоде работы в лицевом счете истца не отражены, взносы за данный период в отношении истца работодателем не уплачивались.

Соответственно, до дд.мм.гггг ФИО1 не являлась застрахованным лицом в силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012), а потому у её работодателей отсутствовала обязанность уплачивать за неё страховые взносы. Как следствие, у ответчика не возникла обязанность по включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение пенсии, периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты>.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о включении в общий страховой стаж ФИО1 периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты> у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Новый Уренгой в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в страховой стаж, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 

<

***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО1, 

<

данные изъяты>, период учебы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты>;

- период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты>;

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты>.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части, путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья С.С. Волошина

Решение в окончательном виде изготовлено 24 марта 2025 года.