Гражданское дело № 2-455/2017

В окончательном виде 

решение

 изготовлено 11 августа 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград Свердловской области

07 августа 2017 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Доевой И.Б.,

при секретаре Фазуловой А.З.,

с участием старшего помощника прокурора города Кировграда Желновода Д.В.,

законного представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Административно-диспетчерская служба Кировградского городского округа» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор города Кировграда обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на муниципальное казенное учреждение «Административно-диспетчерская служба Кировградского городского округа» (далее по тексту – МКУ «АДС КГО») провести специальную оценку труда.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам проведенной проверки по исполнению законодательства об охране труда на территории Кировградского городского округа установлено, что в МКУ «АДС КГО» численность штата составляет 59 работников, аттестация рабочих мест и специальная оценка труда не проводилась. Принимая во внимание, что не проведение специальной условий труда ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор города, ссылаясь на положения части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кировграда Желновод Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом объяснений ответчика, данных в судебном заседании, просил обязать ответчика, провести специальную оценку труда в срок до 01 марта 2018 года.

Законный представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, однако указала, что для проведения специальной оценки условий труда необходим более длительный срок – до 01 июля 2018 года, поскольку в настоящее время запрошены коммерческие предложения о проведении работ по специальной оценки условий труда; 01 августа 2017 года на имя Главы администрации Кировградского городского округа направлено письмо о выделении дополнительного финансирования для проведения специальной оценки условий труда, которое по предварительным данным планируется осуществить в октябре-ноябре 2017 года.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора города Кировграда Желновода Д.В., законного представителя ответчика ФИО1, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно абзацу 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01 января 2014 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

В силу частей 1 и 4 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Федеральным законом. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой города Кировграда проведена проверка по исполнению законодательства об охране труда на территории Кировградского городского округа, в ходе которой установлено, что в МКУ «АДС КГО» специальная оценка условий труда не произведена, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что МКУ «АДС КГО» постановлено на учет в налоговом органе 23 января 2013 года.

Как следует из штатного расписания МКУ «АДС КГО», утвержденного приказом МКУ «АДС КГО» от 31 октября 2016 года на период с 01 января 2017 года, в МКУ «АДС КГО» имеется 84,1 штатная единица.

Согласно справке начальника МКУ «АДС КГО» от 26 июня 2017 года № 63, по состоянию на 19 июня 2017 года в МКУ «АДС КГО» численность состава кадров составляет 59 человек, аттестация рабочих мест и специальная оценка условий труда не приводилась.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, учитывая вышеприведенные нормы права, полагает, что отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работников (в том числе потенциальных работников) достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Кроме того, не проведение специальной оценки условий труда может лишить работников, работающих в МКУ «АДС КГО», уволенных, либо вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой, возможно с вредными и опасными условиями труда, в связи с чем приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором города Кировграда требований.

Каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих об устранении вышеуказанных нарушений действующего законодательства об охране труда, равно как и доказательств того, что должности (рабочие места), в отношении которых не проведены мероприятия по специальной оценке условий труда, не относятся к рабочим местам, содержащим потенциально вредные или опасные факторы (часть 6 статьи 27, часть 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда») ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Более того, обязанность по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест признана ответчиком в судебном заседании.

Оценивая сложившиеся между сторонами правоотношения, а также исходя из взаимосвязанных положений трудового законодательства и норм специального действия, регламентирующих порядок производства специальной оценки условий труда, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований города Кировграда о возложении обязанности на МКУ «АДС КГО» провести специальную оценку труда.

Определяя на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения ответчиком обязанности устранить нарушения норм действующего законодательства об охране труда, суд, учитывая, что МКУ «АДС КГО» является казенным учреждением, деятельность которого финансируется из соответствующего бюджета, а также требования разумности, считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности устранить нарушения требований законодательства об охране труда - организовать проведение в МКУ «АДС КГО» мероприятий по специальной оценке условий труда в срок до 01 марта 2018 года.

Одновременно суд разъясняет, что вопрос о необходимости установления иного срока устранения выявленных в ходе проверки нарушений законодательства может быть разрешен на стадии исполнения решения суда, в порядке статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика МКУ «АДС КГО» надлежит взыскать государственную пошлину в доход муниципального образования Кировградский городской округ в размере 6 000 рублей. Вместе с тем, принимая во внимание, что ответчик является бюджетным учреждением, деятельность которого финансируется из соответствующего бюджета, суд считает возможным, руководствуясь положениями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Административно-диспетчерская служба Кировградского городского округа» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное казенное учреждение «Административно-диспетчерская служба Кировградского городского округа» организовать проведение в муниципальном казенном учреждении Кировградского городского округа «Административно-диспетчерская служба Кировградского городского округа» мероприятий по специальной оценке условий труда в срок до 01 марта 2018 года.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Административно-диспетчерская служба Кировградского городского округа» в доход муниципального образования Кировградский городской округ государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья 

И.Б. Доева