Дело № 2а-2925/2023

УИД 34RS0007-01-2023-002786-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 29 декабря 2023 года 

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Чапаевой С.В.,

при секретаре Потемкиной А.А.,

с участием административного истца ФИО2,

административного ответчика ФКУ ИК№ 9 УФСИН России по Волгоградской области – ФИО3,

представителя административных ответчиков УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК№ 9 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК№ 9 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Судом к участию в деле привлечены в качестве ответчиков УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России, заинтересованных лиц УФК по Волгоградской области, Волгоградская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. 

В обоснование заявленных требований административным истцом, с учетом уточнений в ходе судебного разбирательства указано, что он в период с 10.04.2021 года по 27.04.2021 года, 10.06.2021 года по 24.06.2021 года, 09.12.2021 года по 20.12.2021 года, 14.11.2022 года по 27.11.2022 года, с 05.08.2023 года по 06.08.2023 года содержался в ФКУ ИК№ 9 УФСИН России по Волгоградской области. Условия содержания являлись ненадлежащими и нарушали права и законные интересы лица, содержащегося в камере учреждения, а именно: в камере 30 кв. м содержалось 16 человек, многие из которых курили, в то время как административный истец не курит; освещение в камере практически отсутствовало; не выдавались горячая вода для приема пищи, постельное белье, одеяла, подушки; отсутствовала вентиляция. 

Считает, что были нарушены условия его содержания, в связи с чем просил суд признать незаконными бездействие ФКУ ИК№ 9 УФСИН России по Волгоградской области, выразившиеся в обеспечении надлежащими условиями содержания; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1000500000 рублей; в случае пропуска срока его восстановить.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд административные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ИК№ 9 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по указанным в письменных возражениях доводам.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области ФИО4, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица УФК по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется возражение, согласно которому просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив имеющиеся в материалах административного дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном данной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Как разъяснено в абз. 5 п. 1 и в абз. 1 п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам, которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

При этом согласно правовым разъяснениям, изложенным в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Как следует из правовых разъяснений, изложенных в абз. 1 п. 14 Постановления N 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст.10 УИК РФ).

Статья 99 УИК РФ предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Исходя из положений ч.1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья, на получение юридической помощи, на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии, на доступ к правосудию, на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц, на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок, право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3 Постановления N 47).

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 находился в транзитно-пересыльном пункте (ТПП) ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области:

с 18.04.2021 года по 26.04.2021 года в камере № 16;

с 10.06.2021 года по 18.06.2021 года в камере № 9;

с 09.12.2021 года по 19.12.2021 года в камере № 1;

с 14.11.2022 года по 27.11.2022 года в камере № 4;

с 05.08.2023 года по 06.08.2023 года в камере КШ-2.

Указанные периоды содержания в транзитно-пересыльном пункте ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области административным истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 ссылался на то, что находился в камере площадью 30 кв. м, где содержалось 16 человек.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в камере № 16, площадью 32,4 кв.м., расположено 10 спальных мест, из них заполняемость 18.04.2021 года – 4 места, 19.04.2021 года – 5 мест, 20.04.2021 года – 8 мест, 21.04.2021 года – 8 мест, 22.04.2021 года -8 мест, 23.04.2021 года – 8 мест, 24.04.2021 года – 8 мест, 25.04.2021 года – 9 мест, 26.04.2021 года – 9 мест;

в камере № 9, площадью 33,2 кв.м., расположено 12 спальных мест, из них заполняемость 10.06.2021 года – 8 мест, 11.06.2021 года – 12 мест, 12.06.2021 года – 10 мест, 13.06.2021 года – 10 мест, 14.06.2021 года – 10 мест; 15.06.2021 года – 10 мест, 16.06.2021 года – 12 мест, 17.06.2021 года – 12 мест, 18.06.2021 года – 7 мест;

в камере № 1, площадью 30,4 кв.м., расположено 12 спальных мест, из них заполняемость 09.12.2021 года – 4 места, 10.12.2021 года – 12 мест, 11.12.2021 года – 12 мест, 12.12.2021 года -11 мест, 13.12.2021 года – 8 мест, 14.12.2021 года – 12 мест, 15.12.2021 года – 12 мест, 16.12.2021 года -12 мест, 17.12.2021 года – 7 мест, 18.12.2021 года – 6 мест, 19.12.2021 года – 6 мест;

в камере № 4 площадью 14,4 кв.м., расположено 4 спальных места, из них заполняемость 14.11.2022 года – 4 места, 15.11.2022 года - 4 места, 16.11.2022 года -4 места, 17.11.2022 года – 4 места, 18.11.2022 года – 4 места, 19.11.2022 года – 4 места, 20.11.2022 года – 4 места, 21.11.2022 года – 4 места, 22.11.2022 года – 4 места, 23.11.2022 года – 4 места, 24.11.2022 года – 3 места, 25.11.2022 года – 3 места, 26.11.2022 года – 3 места, 27.11.2022 года – 3 места;

в камере КШ-2, площадью 16,2 кв.м., расположено 1 спальное место, из них заполняемость 05.08.2023 года -1 место, 06.08.2023 года – 1 место.

Кровати в ТПП устанавливаются в один или два яруса, не ближе 20 см. от наружных стен, с соблюдением строго равновесия. Установка кроватей в три яруса не допускается. Кровати устанавливаются так, чтобы между рядами кроватей было свободное место не менее 1 м, необходимое для передвижения и построения осужденных.

Согласно справке ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области от 28.12.2023 года, номенклатурное дело по хранению списков осужденных в камерах транзитно-пересылочного пункта ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, согласно приказа от 21.07.2014 года № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, с указанием сроков хранения», приказа от 02.09.2022 года № 523 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы исполнений наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, с указанием сроков хранения» не имеет сроков хранения и не ведется.

Таким образом, превышения численности содержащихся в камере человек не установлено. Данные обстоятельства подтверждаются копией технического паспорта на здание вспомогательный корпус ПФРСИ, в котором указаны камеры ТПП ИК-9, а также выкопировкой из книги учета количественной проверки осужденных, содержащихся в ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России за спорный период 2021 года, 2022 года и 2023 года.

В соответствии с Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" приказом ФСИН России от 30 марта 2005 года N 214 "Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждения и органов ФСИН" курение табачных изделий в помещениях зданий и сооружений ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области категорически запрещено. В целях соблюдения противопожарного режима на территории учреждения имееются места для курения, оборудованные в прогулочных двориках ТПП, таким образом курение в камерах ТПП ИК-9 запрещено. В случае выявления нарушения требований и правил пожарной безопасности, в том числе курения в неположенных местах, администрация учреждения привлекает осужденных к дисциплинарной ответственности. 

Согласно справке ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области от 28.12.2023 года, за указанные периоды по камерам, в которых содержался ФИО1, осужденные не привлекались к дисциплинарной ответственности за курение, в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Помещения в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области отвечают правилам санитарии и гигиены, имеют отопление, достаточное естественное и искусственное освещение, согласно требований свода правил 52.13330, СП118.13330, СП 54.13330, СП 55.13330, СП 42.13330, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278, СанПин 2.1.3.2630, СП 59.13330.

Естественное освещение в камере № 16,9,1,4,КШ-2 осуществляется через окна размером 1.119х1,80 м.

Камеры № 4, КШ-2 оборудованы искусственным дневным и ночным освещением, в том числе: дневное освещение в количестве 1 лампы мощностью 320Вт, ночное освещение в количестве 1 лампы мощностью 15Вт. В соответствии с распорядком дня для транзитно-пересыльного пункта, искусственное дневное освещение включается днем по мере необходимости без ограничения, искусственное ночное освещение включается на период сна. Установлены розетки 220В.

Камеры № 16,9,1 оборудованы искусственным дневным и ночным освещением, в том числе: дневное освещение в количестве 2 лампы мощностью 320Вт, ночное освещение в количестве 2 лампы мощностью 15Вт. В соответствии с распорядком дня для транзитно-пересыльного пункта, искусственное дневное освещение включается днем по мере необходимости без ограничения, искусственное ночное освещение включается на период сна. Установлены розетки 220В.

Также согласно информации ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России от 28.12.2023 года за № 35/30-3166, замеры освещенности камерных помещений транзитно-пересылочного пункта ФКУ ИК-9 УФСИН по Волгоградской области в период содержания осужденного ФИО1 не проводились.

Согласно справке ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области от 28.12.2023 года, обеспечение горячей водой на ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по волгоградской области происходит следующим образом: не менее 3 раза в день раздается горячая вода по камерам для пищи и гигиенических процедур, так же предоставляется горячая вода по требованию, в камерах есть бочки с водой для кипячения горячей воды и питьевая холодная вода. В камерах есть кипятильники для кипячения горячей воды, также возможно пользоваться своими ранее приобретенными приборами, либо купить в магазине при ИК-9.

В соответствии с инструкцией Минюста РФ от 08.11.2001 № 18/29-395 «По организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» для сохранения здоровья осужденных, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди осужденных в учреждении функционирует банно-прачечный комбинат. Банно-прачечный комбинат в учреждении с централизованным горячим водоснабжением, помывка осужденных осуществляется в соответствии с распорядком работы банно-прачечного комбината, утвержденного приказом начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области. Постельное белье осужденных сдается в банно-прачечный комплекс и стирается при каждом посещении осужденных бани. Сушка постельного белья происходит в зимнее время в специально оборудованном дополнительными радиаторами отопления помещении банно-прачечного комплекса, в летнее время на летней площадке банно-прачечного комплекса учреждения. Банно-прачечный комбинат отапливается централизованно-газовой котельной.

От получения постельных принадлежностей ФИО1 отказался, ссылаясь, что располагает своими, что подтверждается актами отказа в получении постельных принадлежностей в апреле, июне, декабре 2021 года, ноябре 2022 года, августе 2023 года.

Камеры № 16,9,1,4,КШ-2 оборудованы принудительной приточной вентиляцией, естественная вентиляция осуществляется путем открывания окон по мере необходимости без ограничений. Вентиляция находится в исправном состоянии, что подтверждается справкой по техническому состоянию оборудования вентиляционной системы ТПП.

Камеры оборудованы санитарным узлом, унитазом и умывальников, отгороженные от основного пространства камеры, на момент содержания осужденного ФИО1 санитарное оборудование было в исправном состоянии, поломок не зафиксировано.

Согласно сообщению Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 25.12.2023 года №17-40-2023 следует, что по вопросам нарушений условий содержания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области в прокуратуру обращения ФИО1 в 2021 году не поступали и не рассматривались.

Учитывая вышеизложенное, доводы административного истца о превышения лимита наполнения в камерах, содержание в одной камере с курящими, недостаточности освещения, несоответствии питьевого, вентиляционного, постельного режимов в камерах ТПП не нашли своего подтверждения при исследовании представленных доказательств, в связи с чем не установлен факт содержания ФИО1 в неприемлемых условиях.

Из материалов дела следует, что административные ответчики представили надлежащие доказательства, опровергающие доводы административного истца, об отсутствии оснований к присуждению компенсации за ненадлежащие условия содержания, доводы заявителя со ссылкой на статью 64 КАС РФ не подтверждены соответствующими доказательствами.

Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК№ 9 УФСИН России по Волгоградской области своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечно обращении в отношении ФИО1, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное ст. 21 Конституции РФ, в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями пункта 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем в пункте 1.1 данной статьи указано, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", разъяснил, что проверяя соблюдение предусмотренного приведенной нормой трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как установлено судом в установленный законом трехмесячный срок в период с 18.04.2021 года по 26.04.2021 года, с 10.06.2021 года по 18.06.2021 года, с 09.12.2021 года по 19.12.2021 года, с 14.11.2022 года по 27.11.2022 года ФИО1 в суд с требованиями о признании бездействия ответчиков по необеспечению надлежащих условий содержания в ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области не обращался. Доказательств обратного суду не представлено. ФИО1 заявлено ходатайств о восстановлении срока.

ФИО1 прибыл в ТПП ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области 14.11.2022 года из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области и убыл из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области 27.11.2022 года, с административным иском лишь в августе 2023 года.

Как следует из пояснений ФИО1 он ранее направлял в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда административный иск о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими и присуждении компенсации, которые судом были оставлены без движения по мотиву их несоответствия требованиям КАС РФ, и в последующем возвращены в связи с не устранением в них недостатков.

Обращение административного истца в районный суд с административным исковым заявлением подтверждается сведениями из официального сайта Тракторозаводского районного суда, находящимися в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, учитывая, что ФИО1 непрерывно находился в местах лишения свободы, что ограничивало возможности административного истца по защите своих прав и законных интересов, отсутствие у него достаточных юридических познаний, принимая во внимание его активную позицию по защите своих прав и свобод, суд, рассматривая вопрос о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с административным иском, приходит к выводу о том, что причины такого пропуска срока являются уважительными, а срок на обращение в суд подлежит восстановлению.

Разрешая спор, суд, исследовав фактические данные, представленные административными ответчиками, касающиеся условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-9 ЦФСИН России по Волгоградской области, не установил фактов нарушения условий содержания административного истца в ТПП. Доводы административного истца не нашли своего подтверждения, действия административных ответчиков соответствуют требованиям норм закона, нарушений прав ФИО1 не установлено. 

Учитывая изложенные выше установленные обстоятельства по делу и нормы права, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК№ 9 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 января 2024 года.

Судья С.В. Чапаева