Дело № 2-830/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

16 мая 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н. 

при секретаре Помигуевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» МИНТРУДА России о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным и обязании установить инвалидность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области» Минтруда России о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным и обязании установить инвалидность.

В обоснование иска указала, что имеет диагноз ***. **.**. 2015 года ей была установлена категория «ребенок-инвалид». В связи с достижением совершеннолетия в период с 18.12.2017 по 25.12.2017 филиалом-бюро МСЭ №6 была проведена медико-социальная экспертиза, в результате которой в установлении инвалидности отказано. С указанным решением ФИО1 не согласна, в связи с чем просит суд признать его незаконным и обязать ответчика установить ей инвалидность. 

В судебное заседание истец ФИО1 и её представитель ФИО2 не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Минтруда России ФИО3 в судебном заседании иск не признала, указав, что оснований для установления ФИО1 инвалидности не имеется. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 95 от 20 февраля 2006 года были утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Согласно пункту 2 указанных Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

На основании пункта 20 Правил медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

Пунктом 5 раздела 2 вышеуказанных Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. При этом согласно пункту 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Классификация и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждены Приказом Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н (ред. от 05.07.2016) "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".

Судом установлено, что 18.12.2017 года ФИО1 обратилась в филиал-бюро МСЭ №6 с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы на предмет установления инвалидности. 

Решением комиссии первичного бюро МСЭ от **.**..2017 года ФИО1 инвалидом не признана. В ходе проведения экспертизы у ФИО1 установлено нарушение здоровья со стойкими незначительными (1степень) нарушениями функций системы крови и иммунной системы, что явилось основанием для отказа в установлении группы инвалидности.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца судом по делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой было поручено ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области». На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы: имелись ли основания для установления группы инвалидности ФИО1, **.**. года рождения, при проведении медико-социальной экспертизы в филиале-бюро №6 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» МИНТРУДА России в период с 18.12.2017 по 25.12.2017? Если имелись, то какой группы инвалидности?

Согласно выводам экспертов объективных оснований для установления группы инвалидности ФИО1 при проведении медико-социальной экспертизы в филиале-бюро №6 в ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области» Минтруда России в период с 18.12.2017 по 25.12.2017 не имелось. При этом в заключение экспертами установлено, что при проведении медико-социальной экспертизы с 18.12.2017 по 25.12.2017 у ФИО1 выявлено нарушение здоровья со стойкими незначительными (1степени) нарушениями функций системы крови и иммунной системы, стойкими незначительными (1степени) нарушениями сенсорных (зрения) функций, стойкими незначительными (1степени) нарушениями функций пищеварительной системы, что классифицируется, с использованием количественной оценки степени выраженности, в 20% суммарной оценки степени нарушения функций организма которое не приводит к ограничению жизнедеятельности ни по одной из основных категорий и не вызывает необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию или абилитацию.

Оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов экспертов у суда не имеется, поскольку вопросы, поставленные перед экспертами, отражены в заключении в полном объеме, содержит подробное описание, выводы, не содержат разночтений, заинтересованности в исходе дела у экспертов не имеется. В связи с чем экспертное заключение ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» принимается судом в качестве допустимого доказательства.

Оценивая доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что освидетельствование ФИО1 было проведено в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95, с применением классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н (ред. от 05.07.2016) "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» МИНТРУДА России о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным и обязании установить инвалидность, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 года.