№ 21-462/2021

РЕШЕНИЕ

11 августа 2021 года г. Оренбург 

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Мустафиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** общества с ограниченной ответственностью «Соль-Илецкое ЖКХ» В.Н.А. на определение судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 8 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Соль-Илецкое ЖКХ»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 8 апреля 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Соль-Илецкое ЖКХ» (далее - ООО «Соль-Илецкое ЖКХ», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, *** общества В.Н.А. обратился с жалобой в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления административной комиссии. 

Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 6 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 22 июня 2021 года, жалоба на указанное постановление и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования возвращены заявителю без рассмотрения.

Повторно с жалобой на постановление административной комиссии и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования директор общества обратился в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области 30 июня 2021 года.

Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 8 июля 2021 года в удовлетворении данного ходатайства отказано.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ставится вопрос об отмене определения судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 8 июля 2021 года.

В судебное заседание, состоявшееся 11 августа 2021 года, представитель административной комиссии, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

В судебном заседании приняли участие: прокурор Ф.О.Н., возражавшая против доводов жалобы, В.Н.А. и защитник общества ФИО1, поддержавшие доводы жалобы.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 2 и ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что копия постановления административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 8 апреля 2021 года получена законным представителем юридического лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в день его вынесения, о чем В.Н.А. собственноручно расписался в соответствующей графе постановления.

Последний день обжалования постановления - 19 апреля 2021 года (понедельник).

Согласно штампу входящей корреспонденции, 13 апреля 2021 года жалоба на постановление административной комиссии подана в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области через администрацию Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области.

26 апреля 2021 года жалоба подана непосредственно в приемную районного суда, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Возвращая указанную жалобу и ходатайство без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что обществом не представлена с жалобой копия обжалуемого постановления, а из содержания поданной жалобы невозможно установить, какое именно постановление и от какой даты обжалуется.

Повторно жалоба в суд подана в десятидневный срок со дня вступления определения судьи Соль-Илецкий районного суда Оренбургской области от 6 мая 2021 года в законную силу.

Отклоняя заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья районного суда в определении от 8 июля 2021 года пришел к выводу о том, что уважительных причин пропуска этого срока не имеется, причины, названные директором общества, таковыми признаны быть не могут.

Вместе с тем при вынесении обжалуемого определения судьей Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области в полной мере не учтено следующее.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии от 8 апреля 2021 года мотивировано обществом тем, что в данном акте не разъяснены срок и порядок его обжалования, в связи с чем первоначально жалоба ошибочно подана в администрацию Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области.

Из анализа норм, закрепленных в главе 30 КоАП РФ, а также ст. 29.10 названного Кодекса следует, что в акте, принятом по делу об административном правонарушении, должны быть разъяснены срок и порядок его обжалования в случае, если такой акт обжалованию подлежит.

Это обстоятельство судья районного суда признал не свидетельствующим об уважительности причин пропуска срока обжалования и не заслуживающим внимания, формально исходя из того, что в штате юридического лица имеется юрист, которому известны положения КоАП РФ.

Однако судьей районного суда не учтено, что законодатель в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях в п. 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрел обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении - срока и порядка его обжалования (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2014 года № 2867-О).

Нарушение законодательно закрепленной гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует о том, что такому лицу не были созданы условия для своевременной реализации права на судебную защиту.

Указанному обстоятельству должная правовая оценка не дана.

С учетом конкретных обстоятельств дела в рассматриваемом случае отсутствие условий для своевременной реализации права на судебную защиту не позволяет утверждать, что общество не было лишено возможности своевременно подать жалобу на постановление административной комиссии.

При этом действия заявителя указывают на то, что общество добросовестно пользовалось своими правами, которыми наделено КоАП РФ, и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, к чему принимало необходимые меры.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах определение судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 8 июля 2021 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело с жалобой ООО «Соль-Илецкое ЖКХ» на постановление административной комиссии - возвращению в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области на стадию выполнения требований, предусмотренных ст. 30.4 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела необходимо разрешить вопрос о подведомственности рассмотрения жалобы судам общей юрисдикции.

Поскольку объектом посягательства вмененного ООО «Соль-Илецкое ЖКХ» правонарушения являются общественные отношения в области благоустройства территорий поселений и городских округов, по делу необходимо установить, свидетельствует ли характер совершенного обществом правонарушения о его экономической основе.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.3, 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

жалобу *** ООО «Соль-Илецкое ЖКХ» В.Н.А. удовлетворить.

Определение судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 8 июля 2021 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ООО «Соль-Илецкое ЖКХ», отменить.

Дело с жалобой *** ООО «Соль-Илецкое ЖКХ» В.Н.А. возвратить в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области на стадию выполнения требований, предусмотренных ст. 30.4 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского 

областного суда Е.Н. Каширская