Дело № 12-108-2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 июля 2017 года г. Чита

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Лытнева Ж.Н.,

При секретаре Сабировой Д.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Востокгеология» ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае ФИО2 о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

29 июня 2017 г. Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Востокгеология» ФИО1, постановлением от 29 июня 2017 г. генеральный директор ООО «Востокгеология» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и указанному должностному лицу назначено наказание в виде предупреждения.

Считая постановление Главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставил вопрос об его отмене, ссылаясь на то, что Положением об оплате труда работников ООО «Востокгеология» предусмотрен порядок выплаты заработной платы для работников, принятых на постоянную работу по трудовым договорам: заработная плата за первую половину месяца в размере 50% от должностного оклада, тарифной ставки уплачивается в день, предшествующий последнему дню месяца; заработная плата за вторую половину месяца (окончательный расчет) – 15 числа месяца, следующего за отчетным, что соответствует действующему законодательству. Согласно табелю учета рабочего времени за период с 01.11.2016 г. по 30.11.2016 г. и графику отпусков С.Е.В. находился в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске с 01.11.2016 г. по 01.12.2016 г. День заезда на вахту – 15.12.2016 г. Согласно Положению об оплате труда 15.12.2016 г. заработная плата производилась за вторую половину ноября 2016 г. Отработанных дней за вторую половину ноября 2016 г. у С. Е.Н. нет, следовательно начисления не производились, деньги не перечислялись. Расчет за декабрь производился 29.12.2016 г. Согласно табелю учета рабочего времени С. Е.В. были оплачены 17 рабочих дней (180 часов), отработанных в декабре 2016 г. (с 15.12.2016 г. по 31.12.2016 г.) в размере 75 072,74 руб. Таким образом, заработная плата за декабрь 2о16 г. была выплачена своевременно. Что касается выплат, произведенных в июне и сентябре 2016 г., нарушений со стороны работодателя также не имелось. Так, согласно п. 3.4.1 Положения о премировании работников ООО «Востокгеология» премия по итогам за квартал начисляется в квартале, следующим за отчетным кварталом и выплачивается в установленные для выплаты заработной платы сроки. Выплаты за июнь: сумма 57 606,12 руб. состоит из двух сумм – 47 029,42 руб. и 10 576,70 руб. При этом, 47 029,42 руб. – это окончательный расчет за май 2016 г. и 10 576,70 руб. – выплата квартальной премии, начисленной в июне 2016 г. Сумма 10 576,70 руб. начислена в расчетном листе за июнь. Следовательно, 15.06.2016 г. выплачена полная сумма за май – 47 029,42 руб., а 24.06.2016 г. перечислена межрасчетная выплата – квартальная премия – 10 576,70 руб. Выплаты за сентябрь: сумма 59 565,79 руб. состоит из двух сумм 24 254,79 руб. и 13 311 руб. При этом, 46 254,79 руб. – это окончательный расчет за август2016 г. (оплата 15.09.2016 г.) и 13 311 руб. – межрасчетная выплата квартальной премии, начисленной в сентябре 2016 г. (оплата 16.09.2016 г.). Сумма 13 311 руб. начислена в расчетном листе за сентябрь. Следовательно, 15.09.2016 г. выплачена полная сумма за август – 46 254,79 руб., а 16.06.2016 г. перечислена межрасчетная выплата – квартальная премия – 13 311 руб. Просит постановление признать незаконным, отменить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Распутина А.В. доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, просила рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Распутину А.В., допросив свидетеля, не нахожу оснований для отмены постановления должностного лица по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно Положению об оплате труда работников ООО «Востокгеология» установленными днями для произведения расчетов с работниками являются 30-е и 15-е числа месяца (п. 9.1).

Правилами внутреннего распорядка вышеуказанной организации предусмотрено, что заработная плата выплачивается непосредственно работнику два раза в месяц, а именно: 30 числа за первую половину месяца и 15 числа за вторую половину месяца (раздел 11).

Пунктом 5.2 трудового договора, заключенного ООО «Востокгеология» с С. Е.В. предусмотрена выплата заработной платы 2 частями (30 числа текущего месяца 15 числа следующего месяца), путем перечисления на счет Работника в банке.

По результатам проверки, проведенной Государственной инспекций труда в Забайкальском крае 29 июня 2017 г., установлено, что в нарушение статьи 136 ТК РФ работнику С. Е.В. не выплачена заработная плата за декабрь 2016 г. (аванс), заработная плата выплачена 29 декабря 2016 г. 

По указанному факту 29 июня 2017 года в отношении директора ООО «Востокгеология» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса.

Не соглашаясь с вмененным правонарушением в части невыплаты заработной платы за декабрь 2016 г. (аванс), защитник Распутина А.В. ссылалась на то, что в период с 01.11.2016 г. по 01.12.2016 г. С. Е.В. находился в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске, заработная плата за ноябрь 2016 г. была ему выплачена в полном объеме в октябре 2016 г., 15-го декабря 2016 г. производились выплаты за вторую половину ноября 2016 г., которая уже была выплачена С. Е.В., 29 декабря 2016 г. он получил заработную плату за фактически отработанное время – первую половину декабря 2016 г., что соответствует действующему законодательству и локальным нормативным актам предприятия.

Обстоятельства, указанные защитником, подтверждаются показаниями свидетеля С. Е.С., расчетными листами за октябрь, ноябрь 2016 г., согласно которым в октябре 2016 г. истцу в октябре 2016 г. была начислена оплата за отпуск, а также списком перечисляемой в банк заработной платы, платежными поручениями.

Вместе с тем, нормы локальных нормативных актов, принятых на предприятии, не должны противоречить нормам трудового законодательства, а именно части 6 статьи 136 ТК РФ. Таким образом, учитывая, что заработная плата в декабре 2016 г. была выплачена С. Е.В. один раз, судья находит факт совершения административного правонарушения должностным лицом доказанным и подтвержденным имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, трудовым договором, положением об оплате труда, правилами внутреннего трудового распорядка, актом проверки, расчетными листками, списком перечисляемой в банк зарплаты, платежными поручениями.

На основании изложенного, действия должностного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья считает подлежащим исключению из объема обвинения невыплату в срок заработной платы С. Е.В. за июнь и сентябрь 2016 г. по следующим основаниям.

Так, из протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания следует, что выплата заработной платы С. Е.В. за июнь 2016 г. начислена в размере 57606,12 руб., однако выплачена 15.06.2016 г. (платежное поручение ... от 15.06.2016 г.) не в полном размере 47029,42 руб. и 24.06.2016 г. в сумме 10576,70 руб. (платежное поручение ... от 24.06.2016 г.), заработная плата за сентябрь 2016 г. начислена в сумме 59565,79 руб., однако выплачена 15.09.2016 г. в сумме 46254,79 руб. (платежное поручение ... от 15.09.2016 г.) и в сумме 13311 руб. 16.09.2016 г. (платежное поручение ... от 16.09.2016 г.). 

Согласно Положению об оплате труда работников ООО «Востокгеология» заработная плата за первую половину месяца в размере 50% от должностного оклада, тарифной ставки уплачивается в день, предшествующий последнему дню месяца; заработная плата за вторую половину месяца (окончательный расчет) – 15 числа месяца, следующего за отчетным. Таким образом, окончательный расчет за июнь 2016 г. должен быть выплачен С. Е.В. 15 июля 2016 г., а окончательный расчет за сентябрь 2016 г. – 15 октября 2016 г. Вместе с тем, должностному лицу, исходя из протокола и постановления об административном правонарушении, вменяется невыплата заработной платы в полном объеме за июнь 2016 г. в срок, при этом указывается о выплате заработной платы в полном объеме в июне 2016 г. (15-го и 24-го июня), а также вменяется невыплата заработной платы в полном объеме за сентябрь 2016 г. в срок, при этом указывается о выплате заработной платы в полном объеме в сентябре 2016 г. (15.09.2016 г. и 16.09.2016 г.). 

Судья находит обоснованным представленный в жалобе расчет по выплате заработной платы С. Е.В. за указанный период, подтвержденный расчетными листками, платежными поручениями, списком перечисляемой в банк зарплаты и основанный на Положении об оплате труда работников ООО «Востокгеология», Положении о премировании работников ООО «Востокгеология». Следовательно, из постановления должностного лица подлежит исключению указание на нарушение работодателем сроков выплат заработной платы С. Е.В. за июнь и сентябрь 2016 г.

Постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции, установленной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Востокгеология» ФИО1 на постановление ... Главного Государственного инспектора труда в Забайкальском крае о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 29 июня 2017 года оставить без удовлетворения, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 29 июня 2017 года в отношении генерального директора ООО «Востокгеология» ФИО1 оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Лытнева Ж.Н.