Производство № 2а – 228/2024

Решение

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года р. п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Паняевой Д.А., с участием представителя административного истца ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Сатяевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда административное дело № 58RS0022-01-2024-000415-52 по административному исковому заявлению ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области об установлении ФИО2 дополнительных ограничений,

установил:

административный истец ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области обратился в Мокшанский районный суд Пензенской области с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений. Административное исковое заявление мотивированно тем, что 11.11.2022 решением Мокшанского районного суда Пензенской области ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года со дня вступления решения в законную силу с административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующих суток, за исключением случаев выполнения ею трудовых обязанностей. За время нахождения под административным надзором в период времени с октября 2023 года по январь 2024 года ФИО2 привлекалась к административной ответственности: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ 03.11.2023 к штрафу 1000 рублей; по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ 31.01.2024 к административному аресту 3 суток. Административный истец просит установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения: в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории Пензенской области.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области ФИО1 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление признала. 

Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, заключение помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Сатяевой А.А., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Ст. 55 Конституции РФ регламентирует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 11 ноября 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, с исчислением срока со дня вступления решения суда в законную силу. В период административного надзора ФИО2 установлены следующие административные ограничения: явка один раз в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующих суток, за исключением случаев выполнения ею трудовых обязанностей.

Решение вступило в законную силу 26 ноября 2022 года. 

Судом установлено, что за время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями: постановлением начальника ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области от 03 ноября 2023 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (вступило в законную силу 14.11.2023); постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мокшанского района Пензенской области от 01 февраля 2024 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток (вступило в законную силу 12 февраля 2024 года)

Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб от местного населения и администрации о её поведении не поступало, злоупотребляет спиртными напитками. 

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Руководствуясь положениями Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом личности ФИО2, которая своим поведением не доказывает своего исправления, допускала неявку на регистрацию без уважительных причин, всех заслуживающих внимание обстоятельств, с учетом мнения сторон и оценки представленных доказательств, суд считает правильным установить в отношении ФИО2 дополнительное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поскольку оно направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Пензенской области, поскольку данное ограничение с учетом характера совершенных ФИО2 правонарушений, ее возраста, является излишним.

Таким образом, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений, административное исковое заявление ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области об установлении ФИО2 дополнительных ограничений удовлетворить частично.

Установить ФИО2, 

<

данные изъяты> которой решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 11 ноября 2022 года, установлен административный надзор, дополнительное административное ограничение: обязать явкой 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия.