Дело № 2-96/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 20 января 2020 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: 

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО4, допущенной к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

ответчика – представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) – Черной И.В., действующей на основании доверенности №01-3134 от 30.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, о признании права на установление повышения размера фиксированной выплаты и перерасчете пенсии, 

установил:

Иск мотивирован тем, что 30 августа 2019 года ФИО3 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в МО Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) (по Белоглинскому району) №190000023279/1159338/19 от 24.09.2019 ФИО3 отказано в перерасчете с 01.01.2019 фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, ввиду отсутствия сельского стажа не менее 30 лет. С указанным решением истец не согласна, считает отказ в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% незаконным и необоснованным, указывая, что при исчислении сельского стажа не был засчитан период её работы с 01.01.1998 по 09.04.2002 (04г.-03м.-11дн) – работа в должности пекаря на пекарне ЗАО «Кулешовское», так как работа осуществлялась в должности, которая не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440. Истец указала, что в спорный период она работала дояркой на МТФ №1, на другие работы не переводилась, что подтверждается отсутствием таких записей в книгах протоколов заседания Правления АОЗТ (ЗАО) «Кулешовское» за период с 1998 по 2001 годы, находящихся на хранении в Белоглинском районном архиве. Считает, что записи в трудовую книжку внесены не правильно. Так, в расчетных ведомостях по «Бригаде №1, подряду №1, МТФ №1, мехотряду» за 1998 – 2001 годы под табельным номером 00039 значится ФИО3 В штатном расписании АОЗТ «Кулешовское» за 1996 – 2001 годы по МТФ №1 под номером 32 значится ФИО3 в качестве доярки. В ее обязанности входило доение, кормление и уход за животными, уборка стойла и помещения фермы, проверка здоровья животных, настройка и проверка исправности доильного оборудования. 

Истец считает, что ответчиком нарушено её право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, гарантированное законодательством РФ. Просит признать незаконным решение об отказе в установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и о признании права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязать ответчика устранить в полном объёме допущенные нарушения прав путём зачета в сельский стаж периода её работы с 01.01.1998 по 09.04.2002 в ЗАО «Кулешовское» и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с 01.01.2019.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена. В заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя ФИО4 

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении. Она пояснила, что ФИО3 является получателем пенсии по старости с июля 2006 года, проживает в сельской местности, никуда не выезжала, имеет стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет. Представитель истца указала, что на страхователя возлагается обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, содержащие периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работы. Считает, что неправильное ведение записей в трудовой книжке колхозника по вине работодателя, не является виной гражданина и не могут служить основанием для отказа во включении этих периодов работы в «сельский стаж», дающий право на установление ФИО3 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в МО Тихорецкий район ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Она пояснила, что в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона «О страховых пенсиях» на весь период их проживания в сельской местности.

В целях реализации указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях». 

Указанным Списком предусмотрен исчерпывающий перечень наименований работ и производств сельского хозяйства, а также профессий, должностей и специальностей. 

Исключение установлено для периодов работы до 01.01.1992 на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машинно-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, а также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. 

После указанной даты для зачета периода в «сельский» стаж необходимо четкое соблюдение следующих условий: работа должна выполняться в должностях, поименованных разделом «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка, и предприятие в целом должно относится к сельскохозяйственному, то есть основным видом деятельности которого является сельское хозяйство. 

При оценке периодов трудовой деятельности истца в соответствии частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, стаж за работу в сельском хозяйстве составил 29 лет 05 месяцев 08 дней. В специальный стаж правомерно не засчитан период с 01.01.1998 по 09.04.2002 в качестве пекаря на пекарне ЗАО «Кулешовское», так как работа осуществлялась в должности, которая не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440. Представитель ответчика считает, что право на установление фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве у истца отсутствует, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд принимает во внимание следующее.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее применявшийся Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (статья 10) содержал в себе аналогичные положения.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В силу части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Как установлено судом, следует из материалов дела и подтверждается трудовой книжкой колхозника, ФИО3 с 1972 года осуществляла трудовую деятельность в сельском хозяйстве, 24.12.1972 была принята в колхоз «им 17 Партсъезда» Новопавловского сельского совета Белоглинского района Краснодарского края. С 11.07.2006 ФИО3 является получателем пенсии по старости, постоянно проживает в 

<

...>.

30.08.2019 ФИО3 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости и установлении повышенной фиксированной выплаты в связи наличием у нее необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением ГУ УПФ РФ в МО Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) (по Белоглинскому району) №190000023279/1159338/19 от 24.09.2019 ФИО3 отказано в перерасчете с 01.10.2019 фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, ввиду отсутствия сельского стажа не менее 30 лет.

Решением ГУ УПФ РФ в МО Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) (по Белоглинскому району) установлен стаж работы ФИО3 в сельском хозяйстве 29 лет 05 месяцев 08 дней. 

В стаж работы в сельском хозяйстве не включен период работы истца с 01.01.1998 по 09.04.2002 в качестве пекаря на пекарне ЗАО «Кулешовское», так как работа осуществлялась в должности, не предусмотренной Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Разделом «Животноводство» Списка №1440 предусмотрено, что к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. 

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

При рассмотрении вопроса о зачете в специальный стаж работы ФИО3, протекавший в сельской местности спорного периода работы, суд принимает во внимание следующее.

Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке колхозника, ФИО3 в период с 01.01.1998 по 09.04.2002 работала пекарем. При этом в трудовой книжке содержится запись о переводе пекарем на пекарню на основании приказа №186-л/с от 25.12.98, дата внесения записи 15.05.98 (л.д.10). До этого записи в трудовой книжке содержат сведения, что истец работала дояркой. 10.04.2002 переведена рабочей мехтока. Истцом представлена архивная справка №01-04/10048, выданная архивным отделом администрации муниципального образования Белоглинский район 16.10.2019, из которой следует, что в документах архивного фонда ЗАО «Кулешовское» имеются протоколы общих собраний акционеров АОЗТ «Кулешовское», протоколы заседаний правления АОЗТ «Кулешовское» с 1988 по 2001 годы. Решение о переводе ФИО3 с должности «доярка» на должность «пекарь» в указанный период не имеется (л.д.12). 

В судебном заседании исследованы представленные истцом доказательства о её трудовой занятости в спорный период. Из штатного расписания ЗАО «Кулешовское» Белоглинского района за период с 1996 года по 2001 год включительно усматривается, что ФИО3 работала дояркой МТФ №1.

Согласно расчетным ведомостям бригады №1 подряда №1 МТФ №1 за 1998 год – 2001 год работником МТФ №1 значится ФИО3 (табельный номер 00039). В спорный период ФИО3 начислялась заработная плата, следовательно, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд за истца.

Кроме того, факт работы ФИО3 в качестве доярки, подтвердили свидетели ФИО1 и ФИО2, которые в судебном заседании пояснили, что в спорный период времени они работали вместе с ФИО3 в одном колхозе, реорганизованном впоследствии в АОЗТ «Кулешовское», затем в ЗАО «Кулешовское». Им достоверно известно о том, что ФИО3 работала дояркой на МТФ №1 ЗАО «Кулешовское», никогда не работала в пекарне пекарем. Работа истца протекала на ферме, в семейном подряде со своим супругом и другими родственниками, их семейный подряд был в передовиках, так как у них были самые большие надои по району. Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, заинтересованности в исходе рассмотрения дела не имеют. Суд учитывает, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, однако их возможно учесть наряду с другими письменными доказательствами, поскольку они позволяют установить фактическое выполнение истцом иной работы – дояркой, а не пекарем.

Анализируя представленные письменные доказательства, исследованные в судебном заседании штатные расписания, расчетные ведомости, суд приходит к выводу, что в трудовой книжке колхозника содержится неверная запись о переводе ФИО3 пекарем на пекарню, поскольку представленными документами подтвержден факт работы истца дояркой в ЗАО «Кулешовское» в период с 01.01.1998 по 2001 год включительно. Часть спорного периода с 01.10.2002 по 09.04.2002 соответствующими доказательствами не подтверждена, штатное расписание за 2002 год и расчетные ведомости за этот период не предоставлены. Данные записи в трудовой книжке производились не работником, а работодателем. Учитывая, что действия работодателя по заполнению трудовой книжки не зависят от добросовестности работника и обязанность по надлежащему оформлению трудовых книжек законом возложена на работодателя, а не работника, защита пенсионных прав работника возможна в судебном порядке.

Таким образом, при исчислении стажа работы истца в сельском хозяйстве осуществление ФИО3 трудовой деятельности дояркой на молочно – товарной ферме, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство, свидетельствует об исполнении истцом функциональных обязанностей в сельскохозяйственном предприятии. 

Фактически выполняемая истцом работа соответствует Списку №1440 и предоставляет истцу право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

По указанным основаниям суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве части спорного периода работы, документально подтвержденного, а именно периода работы дояркой в ЗАО «Кулешовское» с 01.01.1998 по 31.12.2001.

С учетом включения спорного периода, стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 календарных лет, что предоставляет истцу право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Следовательно, ответчик обязан произвести перерасчет ФИО3 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019.

Проверяя обоснованность оспариваемого истцом решения ГУ УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края от 24.09.2019 об отказе в установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания его незаконным, поскольку при его принятии пенсионный орган не располагал теми доказательствами, которые были получены в ходе судебного разбирательства. 

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, о признании права на установление повышения размера фиксированной выплаты и перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) включить период работы ФИО3 с 01.01.1998 по 31.12.2001 дояркой в ЗАО «Кулешовское» в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с момента возникновения права, то есть с 01.01.2019. 

В остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2020 года.

Судья Тихорецкого 

городского суда: Гончарова О.Л.