Дело № 12-48/2024 

УИД 42RS0003-01-2024-000482-94

РЕШЕНИЕ

г. Белово, Кемеровская область-Кузбасс 20.05.2024

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Матерн Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Искитимский асфальтобетонный завод» (ОГРН 

<

***>) на решение начальника ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО от 15.03.2024 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 от 29.02.2024 № ООО «Искитимский АБЗ» (ИНН 

<

***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000,00 рублей.

Копия указанного постановления получена ООО «Искитимский АБЗ» в форме электронного письма 04.03.2024 (л.д. 40).

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Искитимский АБЗ» обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу – начальнику ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО, в ходе рассмотрения которой ходатайствовал о снижении суммы штрафа, в связи с тем, что предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, имеет финансовые обязательства, является добросовестным налогоплательщиком, многократно принимало и принимает участие в оказании материальной помощи 

<

данные изъяты>, с 13.03.2024 деятельность по перевозке угля была приостановлена. 

Решением начальника ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 от 15.03.2024 жалоба ООО «Искитимский АБЗ» на постановление ТОГАДН по Кемеровской области от 29.02.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, удовлетворена частично, сумма штрафа снижена до 125000,00 рублей, решение изготовлено в полном объеме 18.03.2024. 

Не согласившись с указанным решением должностного лица, директор ООО «Искитимский АБЗ» обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая обстоятельств правонарушения, и виновности в его совершении, просит отменить штраф по постановлению № ТОГАДН по Кемеровской области от 29.02.2024.

Жалоба мотивирована тем, что решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, подлежит отмене, поскольку данное наказание является очень суровым по отношению к организации. Ссылаясь на положения ст.ст. 3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, просит суд рассмотреть возможность о вынесении предупреждения по совершенному административному правонарушению, учесть что ООО «Искитимский АБЗ» с момента образования юридического лица является законопослушной организацией, не имеет просрочек по оплате налогов, участвует в Федеральных программах по ремонту и строительству дорог федерального значения, очень много помогает материально участникам СВО, в данный момент имеет кредитные обязательства в банке – приобретение новых транспортных средств, является субъектом малого предпринимательства, нарушение такого характера произошло впервые. ТС соответствуют всем правилам и нормам для работы по грузоперевозкам, застрахованы, установлены приборы системы «Платон», своевременно производится техосмотр ТС. Просит учесть, что неся такие финансовые потери, возникает угроза закрытия юридического лица, увольнения водителей, у которых в данный момент есть кредитные обязательства (ипотека). 

В судебное заседание законный представитель ООО «Искитимский АБЗ» - директор ФИО3 надлежащим образом извещённый о рассмотрении жалобы, не явился. Согласно почтовому уведомлению о вручении – 07.05.2024 судебное извещение было получено представителем ООО «СТС» - стоит подпись и фамилия «Татарникова» (л.д. 39). 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как указано в ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5. ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Из материалов дела усматривается, что 18.01.2024 в 23:56:41 по адресу Белово-Коновалово-Прокопьевск, км. 13+485 справа водитель тяжеловесного и/или крупногабаритного 6-осного транспортного средства SCANIA БЕЗ МОДЕЛИ №, государственный регистрационный № в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, согласно акту от 18.01.2024 № 7146 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось № 5 на 15,35% (на 1,15 т), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось № 5 8,65т, при нормативной 7,5т. 

Указанное нарушение было выявлено специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото-сьемки АПВГК, заводской №, со сроком поверки до 19.09.2024 (л.д. 24). 

29.02.2024 постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 №, ООО «Искитимский АБЗ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ как собственник транспортного средства – SCANIA БЕЗ МОДЕЛИ №№ государственный регистрационный № с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000,00 рублей (л.д. 22-23). 

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Искитимский АБЗ» обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу – начальнику ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО, в ходе рассмотрения жалобы заявитель ходатайствовал о снижении суммы штрафа, в связи с тем, что предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, имеет финансовые обязательства, является добросовестным налогоплательщиком, многократно принимало и принимает участие в оказании материальной помощи участникам СВО, с 13.03.2024 деятельность по перевозке угля была приостановлена (л.д. 5-7).

Решением начальника ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 от 15.03.2024 жалоба ООО «Искитимский АБЗ» на постановление ТОГАДН по Кемеровской области от 29.02.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, удовлетворена частично, сумма штрафа снижена до 125000,00 рублей. Решение изготовлено в полном объеме 18.03.2024 (л.д. 3-4). 

Считая наказание чрезмерно суровым, директор ООО «Искитимский АБЗ» обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая виновность в совершенном административном правонарушении, просит рассмотреть возможность о вынесении предупреждения по совершенному административному правонарушению, либо отменить штраф по постановлению № ТОГАДН по Кемеровской области от 29.02.2024.

Доводы жалобы о возможности для назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения, являются несостоятельными. 

Из материалов дела усматривается, что с 01.08.2016 ООО «Искитимский АБЗ» действительно включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия (л.д. 19). 

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 той же статьи).

Как предусмотрено частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такая совокупность отсутствует.

Также суд не находит оснований для снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа, размер которого снижен вышестоящим должностным лицом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и доводы заявителя, аналогичные рассматриваемой жалобы, уже признаны исключительными обстоятельствами.

Избранная мера административного наказания является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного административного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица.

При этом следует отметить, что ООО «Искитимский АБЗ» воспользовалось правом в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, о чем свидетельствует платежное поручение № от 19.03.2024 (л.д. 17).

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение оспариваемого решения, по данному делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу актов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Решение начальника ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО от 15.03.2024 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ от 29.02.2024, оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Искитимский асфальтобетонный завод» (ОГРН 

<

***>) – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд. 

Судья подпись Е.С. Матерн