Дело ...а-2997/2025

УИД 16RS0...-61

Решение

именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Набережные Челны 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хасимова Л.З.,

при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ... С.С., к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к руководителю Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ... С.С., обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, ... на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования ... Республики Татарстан от ... ..., в соответствии со статьями 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона от ... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» она и её несовершеннолетний ребенок-инвалид, ... С.С., ... года рождения, как семья составом из двух человек были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В последующий период, вплоть до 2023 года, ФИО1 ежегодно предоставляла необходимые сведения о составе семьи и жилищных условиях. 

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 03.05.2023 № 3618 со ссылкой на статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации административный истец и её сын были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, с формулировкой «в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма».

Не согласившись с вынесенным постановлением, административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением. 

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 02.10.2023 постановление руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 от 03.05.2023 № 3618 о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 составом семьи из двух человек признано незаконным; на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан возложена обязанность устранить допущенные нарушения. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05.12.2023 вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного ответчика – без удовлетворения.

04.03.2024 во исполнение решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 02.10.2023 административным ответчиком вынесено постановление № 1387 об отмене постановления Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 03.05.2023 № 3618 о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. 

В этот же день, 04.03.2024 административным ответчиком вынесено постановление № 1388, которым руководитель Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3, в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.21 Положения о системе муниципальных правовых актов, утвержденного Решением Городского Совета от 21.02.2007 № 19/8 постановил: снять с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, состоящую на жилищном учете с 07.12.2010 г. составом семьи из двух человек, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения (обеспеченность общей площадью жилья более учетной нормы), а также признал утратившим силу Постановление Исполнительного комитета от 07.12.2010 г. №7019 «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением №1388, административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением. 

Решением Набережночелниского городского суда Республики Татарстан от ... по делу № 2а-.../2024 суд признал незаконным постановление руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 от 04.03.2024 №1388 «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении» ФИО1 составом семьи из двух человек.

Также, суд обязал Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем восстановления ФИО1 составом семьи из двух человек на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 07.12.2010. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13.09.2024 решение Набережночелнинского городского суда РТ от ... в части возложения обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем восстановления ФИО1 составом семьи из двух человек на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 07.12.2010 отменено и в этой части принято новое решение о возложении обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан повторно рассмотреть вопрос о возможности нахождения семьи ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В остальной части решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 08.05.2024 по данному административному делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан - без удовлетворения.

31.10.2024 во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного суда РТ от 13.09.2024 г. по делу № 33а-.../2024, решения Набережночелнинского городского суда РТ от 08 мая 2024 г. по делу № 2а.../2024 адм. ответчиком было вынесено постановление № 7289 от 31.10.2024 г. об отмене постановления Исполнительного комитета от 04.03.2024 г. №1388 «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении».

В тот же день, 31.10.2024 административным ответчиком вынесено постановление ..., которым руководитель Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3, в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.21 Положения о системе муниципальных правовых актов, утвержденного Решением Городского Совета от 21.02.2007 № 19/8 постановил: снять с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, состоящую на жилищном учете с 07.12.2010 составом семьи из двух человек, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения (с учетом зарегистрированных членов семьи обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи составляет 29,9 кв.м. при учетной норме 15,0 кв.м).

С постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 31.10.2024 №7229 ФИО1 не согласна, считает его незаконным, необоснованным, нарушающим её жилищные права, а также права её ребенка-инвалида. Считает, что основания для получения жилого помещения на условиях договора социального найма ими не утрачены, поскольку с момента постановки на учет и до принятия решения о снятии с учета жилищные условия административного истца и её сына улучшены не были. До настоящего времени ФИО1 и её сын не обеспечены жилой площадью свыше нормы предоставления. Таким образом, административный истец полагает, что они сохраняют право состоять на таком учете, то есть основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не утрачены. 

Административный истец ФИО1 и её несовершеннолетний ребенок-инвалид ... С.С. зарегистрированы и проживают по адресу: ..., в которой ФИО1 является собственником ? доли. ...,8 кв.м. с 2010 года в материальном плане в семье административного истца ничего не изменилось.

Судом апелляционной инстанции было установлено, что.. . «При этом, судом апелляционной инстанции не установлено наличие обстоятельства снятия гражданина с жилищного учета, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно утраты ФИО1 составом семьи из двух человек оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (как об этом указано в оспариваемом решении), в связи с тем, что с момента постановки указанных лиц на жилищный учет, жилищные условия ФИО1 и её ребенка не изменились (они также продолжают вдвоем проживать и пользоваться всей площадью квартиры общей площадью 43,8 кв.м), и в настоящее время новые обстоятельства, которые повлияли на изменение их жилищных условий не появились, а доказательств иному в материалах дела не имеется...».

Оспариваемое решение №7229 от 31.10.2024 обстоятельств изменения жилищных условий и жилищных условий ФИО1 и ее ребенка с момента постановки на жилищный учет в 2010 году не содержит.

На основании изложенного, административный истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ... С.С., просит признать незаконным постановление Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 31.10.2024 № 7229 о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, и обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан восстановить семью ФИО1 составом из двух человек на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с первоначальной даты постановки на учет, то есть с 07.12.2010.

Административные истцы ФИО1 и несовершеннолетний ... С.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила возражения на административное исковое заявление, в котором требования административного искового заявления не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, также просила рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

Административный ответчик – руководитель Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы административного дела ...а-5702/2024, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов административного дела, постановлением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 № 7919 от 07.12.2010 семья Я-вых, имеющая ребенка-инвалида, составом семьи из двух человек была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.11). 

03.05.2023 постановлением № 3618 руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 ФИО1, состоящая на жилищном учете с 07.12.2010 составом семьи из двух человек, снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.12).

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 02.10.2023 постановление руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 от 03.05.2023 № 3618 о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 составом семьи из двух человек признано незаконным, на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан возложена обязанность устранить допущенные нарушения(л.д.21-27). 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05.12.2023 вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного ответчика – без удовлетворения (л.д.28-34).

Во исполнение решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 02.10.2023, 04.03.2024 административным ответчиком вынесено постановление №1387 об отмене постановления Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 03.05.2023 № 3618 о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.13). 

В этот же день, 04.03.2024, руководителем Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 вынесено постановление № 1388 о снятии ФИО1 составом семьи из двух человек с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с утратой оснований для получения жилого помещения, а именно в связи с обеспеченностью общей площадью жилья более учетной нормы. Постановление Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 07.12.2010 № 7919 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении признано утратившим силу (л.д.14).

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 08.05.2024 по делу № 2а-5702/2024 суд признал незаконным постановление руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 от 04.03.2024 №1388 «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении» ФИО1 составом семьи из двух человек.

Также, суд обязал Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем восстановления ФИО1 составом семьи из двух человек на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 07.12.2010 (л.д.35-43). 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13.09.2024 решение Набережночелнинского городского суда РТ от 08.05.2024 в части возложения обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем восстановления ФИО1 составом семьи из двух человек на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 07.12.2010 отменено и в этой части принято новое решение о возложении обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан повторно рассмотреть вопрос о возможности нахождения семьи ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В остальной части решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 08.05.2024 по данному административному делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан - без удовлетворения (л.д.45-60).

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28.01.2025 апелляционное определение судебной коллеги по административным дела Верховного суда Республики Татарстан от 13.09.2024 отменено. Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 08.05 2024 оставлено в силе.

31.10.2024 во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного суда РТ от 13.09.2024 г. по делу № 33а-15310/2024, решения Набережночелнинского городского суда РТ от 08.05.2024 по делу № 2а-5702/2024 адм. ответчиком было вынесено постановление № 7289 от 31.10.2024 г. об отмене постановления Исполнительного комитета от 04.03.2024 г. №1388 «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении» (л.д.15).

31.10.2024 административным ответчиком вынесено постановление № 7229, которым руководитель Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3, в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.21 Положения о системе муниципальных правовых актов, утвержденного Решением Городского Совета от 21.02.2007 № 19/8 постановил: снять с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, состоящую на жилищном учете с 07.12.2010 составом семьи из двух человек, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения (с учетом зарегистрированных членов семьи обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи составляет 29,9 кв.м. при учетной норме 15,0 кв.м.) (л.д.15).

Административный истец, не соглашаясь с указанным постановлением, просит признать его незаконным и возложить обязанность восстановить ее семью на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с первоначальной даты постановки. 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу действующих норм Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения (статьи 1, 12).

Согласно части 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, согласно статье 2 указанного Кодекса в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Частями 1, 2, 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия на жилищный учет), гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом часть 5 данной статьи говорит, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны от 10 марта 2006 года № 9/7 «Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы», учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 15,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 18,0 кв. м общей площади жилого помещения на одного гражданина.

В силу части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из возражений на административное исковое заявление представителя административного ответчика ФИО5 следует, что в процессе проведения перерегистрации граждан, состоящих на жилищном учете, стало известно, что семья ФИО1 утратила право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. На момент проведения перерегистрации ФИО1 была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 43,8 кв.м., расположенной по адресу: ..., составом семьи из трех человек (совместно с сыном ... С.С. и матерью ... Х.Д.). Собственниками указанного жилого помещения являются ФИО1 и ... Х.Д. Согласно сведений, полученных из Единого государственного реестра недвижимости, за ... Х.Д. зарегистрировано право собственности на жилые помещения, а именно: на жилое помещение общей площадью 38,5 кв.м., расположенное по адресу: ...; 7/36 долей жилого помещения общей площадью 38,1 кв.м., расположенного по адресу: ...; учитывая, что обеспеченность семьи ФИО1 общей площадью жилья на одного человека превысила учетную норму, утвержденную по г. Набережные Челны решением Городского Совета от 10.03.2006 №9/7 в размере 15 кв.м., постановлением Исполнительного комитета от 03.05.2025 №3618 семья ФИО1 снята с жилищного учета в связи с утратой оснований.

Во исполнение апелляционного определения судебной коллегии Верховного Суда Республики Татарстан от 13.09.2024, которым на Исполнительный комитет города возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о возможности нахождения семьи ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановлением Исполнительного комитета от 31.10.2024 №7289 постановление Исполнительного комитета от 04.03.2024 №1388 «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении» отменено, также постановлением Исполнительного комитета от 31.10.2024 №7229 ФИО1 снята с жилищного учета в связи с утратой оснований (с учетом зарегистрированных членов семьи обеспеченность общей жилой площадью жилья на одного члена семьи составляет 29,9 кв.м при учетной норма 15,0 кв.м).

Из материалов административного дела, а также материалов исследованного в судебном заседании административного дела №2а-5207/2024 следует, что административный истец ФИО1 и её несовершеннолетний сын ... С.С. зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 43,8 кв.м., расположенной по адресу: .... 

Административному истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности ? доля указанного выше жилого помещения (л.д.61-65). 

Таким образом, административный истец ФИО1 и её несовершеннолетний ребенок обеспечены жилым помещением общей площадью менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах, постановление руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 от 31.10.2024 № 7229 о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 составом семьи из двух человек нельзя признать законным и обоснованным. 

При этом суд не может согласиться с доводами представителя административного ответчика, указанными в письменных возражениях.

Так, согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 2 июля 2009 года № 14 разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (пункт «а»).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2022 года № 1655-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Действующее жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи, с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании из представленных материалов, в указанной квартире зарегистрирована мать административного истца ФИО1 – ... Х.Д., однако, она длительное время проживает отдельно в составе другой семьи, общее хозяйство с административным истцом не ведет.

С момента постановки на жилищный учет, жилищные условия ФИО1 и её ребенка не изменились. Доказательств обратного суду не представлено.

Судом не установлено наличие обстоятельства снятия гражданина с жилищного учета, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно утраты ФИО1 составом семьи из двух человек оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, по мнению суда, данное постановление не мотивировано, административным ответчиком не указаны основания для принятия такого решения, так оспариваемое постановление содержит лишь ссылку на обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи в размере 29,9 кв.м. при учетной норме 15,0 кв.м.. 

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 от 31.10.2024 № 7229 о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 составом семьи из двух человек подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях устранения допущенных нарушений суд считает необходимым возложить на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения путем восстановления ФИО1 составом семьи из двух человек на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 7 декабря 2010 года. 

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ... С.С., удовлетворить. 

Признать незаконным постановление руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 от 31 октября 2024 года № 7229 о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 составом семьи из двух человек. 

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем восстановления ФИО1 составом семьи из двух человек на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 7 декабря 2010 года.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить в суд об исполнении решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Хасимов Л.З. 

Мотивированное решение составлено 12.03.2025.