61RS0023-01-2021-004896-13

Судья: Курбатов В.А. Дело № 7.1-1282/2021

Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Каменского городского прокурора Рымашевского В.Н. на постановление судьи Каменского районного суда Ростовской области от 2 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО Фирма «СТОМ», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 2 августа 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО Фирма «СТОМ» прекращено, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор города Каменска обратился с протестом, в котором, ссылаясь на незаконность состоявшегося постановления судьи, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование протеста его автор указывает на то, что судья не выяснил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дал неверную оценку, собранным по делу доказательствам. 

В судебном заседании старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. доводы протеста поддержала.

Защитник ООО Фирма «СТОМ» ФИО1 возражал против удовлетворения протеста.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, прихожу к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пп. 31 п. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

В силу п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1130 (далее – Положение) осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения.

Согласно пп. "г" п. 4 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон N 244-ФЗ).

Частью 9 статьи 15 Закона № 244-ФЗ установлено, что в служебных зонах и зонах обслуживания букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок, а также в процессинговых центрах букмекерских контор, тотализаторов не могут использоваться программы для электронных вычислительных машин, механическое, электрическое, электронное и иное техническое оборудование, от которых зависит исход событий, относительно которых заключаются основанные на риске соглашения о выигрыше, независимо от факта и (или) способа осуществления этими программами, оборудованием арифметических и иных математических преобразований данных и информации о таких событиях в визуальные образы, рисунки и символы, в том числе тождественные или сходные до степени смешения с визуальными образами, рисунками и символами, которые используются при проведении азартных игр в казино и залах игровых автоматов.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной в период с 30 ноября 2020 года по 15 февраля 2021 года проверки Каменской городской прокуратурой установлено, что ООО Фирма «СТОМ» в пункте приема ставок букмекерской конторы/тотализатора, расположенном по адресу: 

<

...>, фактически оказывает услуги по организации и проведению азартных игр, результат которых определяется в ходе розыгрыша программным генератором случайных чисел, расположенным за пределами локальной сети, а именно

6 апреля 2021 года Каменским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО Фирма «СТОМ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При рассмотрении дела судьей достоверно установлено, что в материалах дела не содержится безусловных доказательств, свидетельствующих о том, что ООО Фирма «СТОМ» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с нарушением лицензионных требований. Также судьей не установлено каких-либо нарушений Обществом положений ч.ч. 3.3, 3.12, 3.13, 8, 9 ст. 15 Закона № 244-ФЗ.

Выводы судьи о невиновности ООО Фирма «СТОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Данные выводы сделаны судьей с учетом допроса специалиста ..., выполнившего заключение № 20122101 от 15 января 2021 года, на основании которого было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, указавшего на предположительный характер сделанных им в заключении выводов, а также проведенной экспертом АНО «Экспертно-Криминалистический Центр» по запросу судьи компьютерно-технической экспертизы.

Не согласиться с этими выводами у судьи областного суда оснований не имеется.

Доводы заявителя о том, что судьей не были установлены все обстоятельства по делу, оценка доказательств произведена ненадлежащим образом, являются необоснованными, так как все обстоятельства по делу судьей установлены, оценка доказательств произведена судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ не согласиться с которой у суда при рассмотрении жалобы оснований не имеется.

Таким образом, проверив доводы протеста, не нахожу оснований для отмены оспариваемого судебного постановления.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление судьи Каменского районного суда Ростовской области от 2 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО Фирма «СТОМ», оставить без изменения, протест Каменского городского прокурора Рымашевского В.Н. - без удовлетворения.

Судья