Дело № 3а-337/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 07 сентября 2021 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Боровского В.А.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратилась в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором после уточнения требований просит пересмотреть кадастровую стоимость объектов недвижимости:

нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 225,9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 820 000 рублей по состоянию ДД.ММ.ГГГГ; 

нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 473,9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 183 000 рублей по состоянию ДД.ММ.ГГГГ; 

нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 936 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 588 000 рублей по состоянию ДД.ММ.ГГГГ; 

нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 1834 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 4 754 000 рублей по состоянию ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником вышеуказанных объектов недвижимости. В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 2 727 494,01 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № – 5 721 821,21 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № – 11 301 170,40 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № – 22 143 532,60 руб. Дата определения кадастровой стоимости данных объектов недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем согласно отчетам об оценке №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составила 820 000 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № – 1 183 000 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № – 2 588 000 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № – 4 754 000 руб. Установленная кадастровая стоимость значительно выше рыночной, следовательно, административный истец вынужден платить налог в большем размере, чем нарушаются его права и законные интересы.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского района Ленинградской области.

В представленных ранее письменных возражениях представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области ФИО2 ссылалась на то, что Правительство Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком, при этом указала, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 № 257. Отчеты об оценке объектов недвижимости должны соответствовать федеральным стандартам оценки, вместе с тем представленные административным истцом отчеты имеют недостатки, ввиду применения отсутствия анализа рынка, факторов, влияющих на спрос и предложение, обоснования факторов, понижающих стоимость объектов, и примененных корректировок.

В письменном отзыве представитель Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО3 вопрос об удовлетворении требований оставляет на усмотрение суда, при этом указала, что заявленные административным истцом объекты недвижимости не вошли в перечень объектов оценки и не прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Кадастровая стоимость данных объектов определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исходя из среднего значения УПКС для нежилых зданий, расположенных в кадастровом квартале № в размере 12 073,90 руб./кв.м, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и площади объектов.

В письменном отзыве представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» (далее также Учреждение) – ФИО4 вопрос об удовлетворении требований оставляет на усмотрение суда, при этом указала, что объект недвижимости с кадастровым номером № имеет кадастровую стоимость в размере 7 267 024,96 руб., объект недвижимости с кадастровым номером № имеет кадастровую стоимость в размере 3 060 133,44 руб., которая определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Указанные объекты были оценены, исходя из УПКС 63 356,8 руб./кв.м, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 № 257, для кадастрового квартала №, и площади объектов. Также указала, что Учреждение не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости земельного участка, а действует как орган учета сведения. На сегодняшний день оснований для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости равной рыночной не имеется. Учреждение может выступать лишь исполнителем принятого судом решения. Самостоятельного решения об изменении кадастровой стоимости земельных участков Учреждение принять не может, так как не является уполномоченным на то органом. Учреждение не является заказчиком проведения работ по государственной кадастровой оценке на территории Ленинградской области, не является исполнителем указанных работ, не утверждало результаты государственной кадастровой оценки. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО5 требования административного искового заявления поддержала.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области ФИО2 оставила рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда, при этом полагала возможным согласиться с представленными письменными пояснениями оценщика к отчетам об оценке относительно ранее указанных административным ответчиком недостатков в таких отчетах.

Административный истец ФИО1, представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и администрация муниципального образования Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. 

Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка названных представителей не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 1 Областного закона Ленинградской области от 29.10.2015 N 102-оз «О единой дате начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.

Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В ст. 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон об оценочной деятельности).

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257.

Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие, в частности установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на расположенные по адресу: 

<

адрес> объекты недвижимости: 

здание с кадастровым номером №, площадью 225,9 кв.м, назначение нежилое, склад готовой продукции, 

здание с кадастровым номером №, площадью 473,9 кв.м, назначение нежилое, ангар,

здание с кадастровым номером №, площадью 936 кв.м, назначение нежилое, деревообрабатывающий цех,

здание с кадастровым номером №, площадью 1834 кв.м, назначение нежилое, здание мастерских.

Из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровая стоимость объектв недвижимости с кадастровым номером № составляет 2 727 494,01 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № – 5 721 821,21 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № – 11 301 170,40 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № – 22 143 532,60 руб. Дата определения (внесения) кадастровой стоимости данных объектов недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ. Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости - б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно таблице 5.4 (приложение к постановлению Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 257) среднее значение УПКС для нежилых зданий в кадастровом квартале № составляет 12 073,90 руб./кв.м.

Из представленных административным истцом в суд отчетов об оценке №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным индивидуальным предпринимателем В., являющегося членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составила 820 000 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № – 1 183 000 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № – 2 588 000 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № – 4 754 000 руб.

В соответствии со ст.247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках – Правительстве Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управление Росреестра по Ленинградской области.

При исследовании отчетов об оценке №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что отчеты содержат описание проведённого оценщиком исследования, проведен анализ рынка, дано описание объектам оценки. В рамках исследования оценщиком исследовались технические, кадастровые паспорта объектов оценки, проведен осмотр объектов оценки. Оценщиком использовался сравнительный подход, отобрано в каждом случае не менее четырех объектов аналогов, расположенных на территории Ленинградской области и Республики Карелия, проведена корректировка с учетом транспортной доступности, коммерческой привлекательности, преимущества расположения объекта, обеспеченности социальной инфраструктурой. В отчёте с учетом представленных письменных пояснений оценщика к отчетам об оценке указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий. 

Доказательств, опровергающих изложенные в отчетах выводы об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости, с учетом пояснений оценщика, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено.

Поскольку документальных данных, содержащих сведения об иной рыночной стоимости заявленных объектов недвижимости, участвующими в деле лицами не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости таких объектов ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости в размере равном рыночной стоимости, определенном в соответствии с отчетами об оценке №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом требований ч.2 ст.247 КАС РФ суд не может согласиться с обоснованностью утверждения представителя правительства Ленинградской области о том, что правительство Ленинградской области не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 225,9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 820 000 (восемьсот двадцать тысяч) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 473,9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 183 000 (один миллион сто восемьдесят три тысячи) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 936 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 588 000 (два миллиона пятьсот восемьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 1834 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 4 754 000 (четыре миллиона семьсот пятьдесят четыре тысячи) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Боровской

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2021 года.