Дело № 2- 4372 (2019)

32RS0027-01-2019-003575-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

Председательствующего Сухоруковой Л.В.

При секретаре Аверкиной О.Н.

С участием представителя истца помощника прокурора города Брянска Сайфутдиновой А.Т., представителей ответчиков по доверенностям: ГУП «Брянсккоммунэнерго» ФИО1, ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» ФИО2, представителей третьих лиц по доверенностям: Брянской городской администрации ФИО3, Комитета ЖКХ Брянской городской администрации ФИО4, конкурсных управляющих ООО «Теплопоставка» ФИО5, ООО «Котельная Электроаппарат» ФИО6, ООО «НПФ «Электроаппарат» ФИО7, ООО «Центр-Капитал» ФИО8, ТСЖ «Дуки 47/1 Риц Д.Б., представителя ФИО9 по доверенности ФИО10 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Прокурора города Брянска в защиту неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Брянсккоммунэнерго», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Брянск» о принятии мер по эксплуатации котельных, обеспечении поставки газа на котельные,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Брянска обратился в суд с указанными исками в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование которых указал, что ООО «Новая лизинговая компания» является собственником зданий и теплового оборудования котельных по 

<

адрес>, и по 

<

адрес>.

Арендатором оборудования и зданий котельных являлись ООО «Теплопоставка» и ООО «Котельная Электроаппарат» соответственно, которые признаны банкротами, в отношении указанных лиц открыто конкурсное производство. С 01.06.2019 года арендаторы уведомили потребителей и ресурсоснабжающие организации о расторжении с 01.06.2019 года договоров на поставку тепловой энергии и договоров энергосбережения. На основании постановления заместителя начальника СЧ СУ УМВД России по Брянской области от 26.04.2019 года и протокола о наложении ареста на имущество от 30.04.2019 года следователя по особо важным делам СУ УМВД России по Брянской области, котельные ООО «Теплопоставка», ООО «Котельная Электроаппарата» переданы на хранение ГУП «Брянсккоммунэнерго», которое осуществляет контроль за их функционированием, предприятию передана техническая документация на котельные.

В связи с отсутствием договоров на поставку газа на указанные котельные, отсутствием организации, ответственной за эксплуатацию котельных, и созданием угрозы аварийной ситуации, по состоянию на 14 и 15 часов 04.06.2019 года ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» котельные отключены от газоснабжения, в связи с чем, прекращена поставка горячего водоснабжения потребителям. Между тем, конечными потребителями ресурсов являются жители многоквартирных домов и воспитанники детских садов. 

Собственник зданий и оборудования котельных статусом теплоснабжающей организации не обладает, вопросы дальнейшей эксплуатации котельных и обеспечения потребителей тепловой энергией не разрешил, в связи с чем, по мнению прокурора, самоустранился от реализации прав собственника. Иные источники тепловой энергии, кроме как указанные котельные, в данных районах города отсутствуют, что подтверждено решением Советского районного суда г. Брянска от 12.12.2018 года, вступившим в законную силу. 

ГУП «Брянсккоммунэнерго» полагает, что передача на хранение объектов котельных, не дает право и не обязывает предприятие их эксплуатировать, в целях обеспечения потребителей тепловой энергией.

Считая действия ответчиков необоснованными, ссылаясь на требования ст. ст. 891-892 ГК РФ по аналогии, ст. ст. 3, 157 ЖК РФ, требования Закона РФ «О защите прав потребителей», Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 28 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», прокурор просит суд обязать ГУП «Брянсккоммунэнерго» принять меры по эксплуатации котельной, расположенной 

<

адрес>, котельной, расположенной 

<

адрес>, в том числе, обеспечению потребителей тепловой энергией на условиях и по цене, установленных ранее действовавшими договорами; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» обеспечивать поставку газа на котельную, расположенную 

<

адрес>, на котельную, расположенную 

<

адрес>.

Определением суда от 28 июня 2019 года гражданские дела № 2-4372(2019) и № 2-4373 (2019) по искам Прокурора г. Брянска к ООО «Газпром Межрегионгаз Брянск», ГУП "Брянсккоммунэнерго" о понуждении принять меры по эксплуатации котельных, обеспечить поставку газа на котельные, объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Брянска Сайфутдинова А.Т. исковые требования поддержала в полном объеме. Просила суд иск удовлетворить. Суду пояснила, что иной способ защиты прав конечных потребителей ресурсов, предоставляемых ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» и вырабатываемой на их основе тепловой энергией ГУП «Брянсккоммунэнерго», отсутствует. По мнению истца, в спорных правоотношениях применима аналогия закона, предусмотренного требованиями ст. ст. 891-892 ГК РФ.

Представитель ответчика ГУП «Брянсккоммунэнерго» ФИО1 в судебном заседании исковые требования полагала обоснованными. Суду пояснила, что предприятием в настоящее время изданы распоряжения о назначении должностных лиц, ответственных за эксплуатацию котельных. Заключены дополнительные соглашения газоснабжения котельных, электроснабжения котельных. Для обслуживания котельных переведены и приняты сотрудники (диспетчеры, операторы) по трудовым договорам. Договора хранения зданий и оборудования котельных, применительно к требованиям ГК РФ, не заключались. Не возражала против удовлетворения иска.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал. Суду пояснил, что обществом исполнены определения суда о принятии обеспечительных мер, возобновлена поставка газа на котельные, о чем составлены соответствующие акты 06.06.2019 года, заключены дополнительные соглашения к договорам на поставку газа на указанные котельные, которые будут действовать на период обеспечения иска и вынесения решения по делу. Денежные средства, полученные от потребителей за тепловую энергию и горячее водоснабжение, от арендаторов котельных, собственика ответчику за 2018 -2019 годы не поступили. 

Представитель третьих лиц конкурсных управляющих ООО «Теплопоставка» ФИО5, ООО «Котельная Электроаппарат» ФИО6, ООО «НПФ «Электроаппарат» по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда. Суду пояснила, что в отношении третьих лиц ведется конкурсное производство, о чем потребители услуг были уведомлены, договора на поставку ресурсов расторгнуты, эксплуатация котельных прекращена.

Представители третьих лиц Брянской городской администрации, Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали, суду пояснили, что иные источники теплоснабжения и возможность строительства новых котельных в указанных районах города Брянска отсутствуют. 

Представители третьих лиц ООО «Центр-Капитал» ФИО8, ТСЖ «Дуки 47/1 Риц Д.Б., ФИО9 ФИО10 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали, просили суд их удовлетворить. Суду пояснили, что потребители услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения надлежащим образом исполняют свои обязанности по оплате потребленных услуг, прекращение поставки газа на котельные нарушает права и законные интересы конечных потребителей. Иной способ защиты прав потребителей отсутствует.

Представители третьих лиц: ООО «Новая лизинговая компания», ФИО11; ООО «Русский капитал»; ООО УК «Дуэт»; ФИО12; ИП ФИО13; ФИО14; ФИО15; АО «Реестр»; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ООО «Феникс»; ООО УК «Ваш Дом»; ООО «Премьер автотранс»; ООО «РИРЦ» Брянской области; ООО «УК Уютный Дом»; МБДОУ детский сад присмотра и оздоровления №80 «Солнечный» г. Брянска; МБУ ДО «Центр внешкольной работы Советского района» г. Брянска; МБДОУ детский сад комбинированного вида №87 «Рассвет» г. Брянска; МБДОУ детский сад комбинированного вида №139 «Антошка» г. Брянска; ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация»; ГКУ Брянской области «Брянский пожарно-спасательный центр»; МУП «Брянскгорводоканал»; ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области»; УМВД России по г. Брянску; ООО «Жилкомсервис»; ТСЖ «Сафроновой 75»; ТСЖ «3-го Июля 14»; ИП ФИО21; ООО «ВАДЭЛЬ»; ИП ФИО22; ИП ФИО23; ИП ФИО24; ИП ФИО25; ИП ФИО26; ФИО27; ТСЖ МКД ул. 3-го Июля д. 8; МУП «Жилспецсервис»; ООО «Чистоград»; ООО «Дом-сервис»; ФИО28; ФИО29; ФИО30; ФИО31; ФИО32; ООО «Бизнес-Русь Брянск»; ФИО33; ООО «ТДС»; ООО «МаркетФарм»; ООО «Бизнесспорт»; ФИО34; ФИО35; ООО «УМКД «Байкал»; ТСЖ «Дуки, 47», ТСЖ «3-го Июля -14»; ООО «УО «АлТай»; ООО «Жилсервис Фокинского района», МБДОУ детский сад «Деснянские звездочки»; МБУ «Дорожное управление» города Брянска; ФИО36; ООО «ЖЭУ-28»; филиал АО «Тандер» в г. Брянске; ФИО37; ООО «ТеплоСервис»; ООО «Центр–Капитал»; ОАО «Комплект»; ООО «РООИВИВК»; ФИО38; ФИО39; ФИО40; ФИО41; ФИО42; ФИО26; ИП ФИО43; ИП ФИО44; ИП ФИО45; ИП ФИО46; ООО «Прометей»; ООО «ПромТехЭнерго»; ООО ЧОП «ЦБ Вымпел»; Ростелеком г. Брянск; АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций «Экоспас»; ООО «Инстрой»; МУП «Брянский городской водоканал»; ООО «Жилсервис Фокинского района»; ФИО47; АО «Газпром газораспределение Брянск»; ФИО48; Брянское городское отделение «Брянскэнергосбыт» ООО «Газпром энергосбыт Брянск» в судебное заседание не явились. От ООО «РИРЦ Брянской области», ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель третьего лица ООО «Новая лизинговая компания» ФИО49 в судебном заседании 08.07.2019 года до объявленного перерыва возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на неверно избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц, отсутствие у ГУП «Брянсккоммунэнерго» статуса теплоснабжающей организации, обязательств по договору ответственного хранения в рамках ГК РФ.

Представители третьих лиц ТСЖ МКД ул. 3-го Июля д. 8 ФИО50, МБДОУ детский сад присмотра и оздоровления №80 «Солнечный» г. Брянска ФИО51, МБДОУ детский сад комбинированного вида №139 «Антошка» г. Брянска ФИО52, ООО «Газпром энергосбыт Брянск» ФИО53, в судебном заседании 08.07.2019 года до объявленного перерыва требования прокурора поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурором г. Брянска настоящий иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, являющихся собственниками жилых помещений в МКД и воспитанниками дошкольных учреждений, - потребителей коммунальных услуг, поставляемых от котельных ООО «Теплопоставка» и ООО «Котельная электроаппарат».

В соответствии с требованиями ст. ст. 886, 887, 891, 892 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Договор хранения должен быть заключен в письменной форме в случаях, указанных в статье 161 настоящего Кодекса. 

Договор хранения, предусматривающий обязанность хранителя принять вещь на хранение, должен быть заключен в письменной форме независимо от состава участников этого договора и стоимости вещи, передаваемой на хранение. 

Простая письменная форма договора хранения считается соблюденной, если принятие вещи на хранение удостоверено хранителем выдачей поклажедателю: сохранной расписки, квитанции, свидетельства или иного документа, подписанного хранителем; номерного жетона (номера), иного знака, удостоверяющего прием вещей на хранение, если такая форма подтверждения приема вещей на хранение предусмотрена законом или иным правовым актом либо обычна для данного вида хранения.

Хранитель обязан принять все предусмотренные договором хранения меры для того, чтобы обеспечить сохранность переданной на хранение вещи.

При отсутствии в договоре условий о таких мерах или неполноте этих условий хранитель должен принять для сохранения вещи также меры, соответствующие обычаям делового оборота и существу обязательства, в том числе свойствам переданной на хранение вещи, если только необходимость принятия этих мер не исключена договором.

Хранитель во всяком случае должен принять для сохранения переданной ему вещи меры, обязательность которых предусмотрена законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке (противопожарные, санитарные, охранные и т.п.).

Хранитель не вправе без согласия поклажедателя пользоваться переданной на хранение вещью, а равно предоставлять возможность пользования ею третьим лицам, за исключением случая, когда пользование хранимой вещью необходимо для обеспечения ее сохранности и не противоречит договору хранения.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40).

В соответствии с п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Пунктом 122 Правил установлено, что действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, полностью выполняющих свои обязательства.

Судом установлено, что центральная газовая водонагревательная котельная, назначение нежилое, общей площадью 790,4 кв.м., оснащенная сетями и включающая в себя следующее имущество: оборудование согласно проектной документации, дымовую трубу, систему вентиляции, газопровод, канализацию и внешний водопровод, канализацию и внутренний водопровод, системы газоснабжения, теплотрассу, трубопровод, систему сигнализации и видеонаблюдения, расположенная 

<

адрес>, и оборудованная котельная: здание котельной, назначение нежилое, 1-этажное, общей площадью 281,9 кв.м., оснащенная сетями и включающая в себя имущество: оборудование согласно проектной документации, дымовую трубу, систему вентиляции, газопровод, канализацию и внешний водопровод, канализацию и внутренний водопровод, систему газоснабжения, теплотрассу, трубопровод, систему сигнализации и видеонаблюдения, расположенная 

<

адрес>, принадлежат на праве собственности ООО «Новая лизинговая компания».

На основании договоров лизинга от 01.10.2017 № 001/14 и № 002/14 между ООО «Новая лизинговая компания» и ООО «Котельная Электроаппарат», ООО «Теплопоставка» соответственно, указанные оборудованные котельные были переданы обществам в лизинг на 11 месяцев.

ООО «Котельная Электроаппарат» и ООО «Теплопоставка» осуществляли поставку тепловой энергии потребителям от указанных котельных, в том числе, на многоквартирные жилые дома, жилые дома, детские сады и социально – значимые объекты. 

01.10.2017 года между ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» и ООО «Теплопоставка» были заключены договоры поставки газа № 07-5-33383, № 7-5-42205 на срок с 01.10.2014 года по 31.12.2017 года.

20.10.2017 года между ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» и ООО «Котельная Электроаппарт» были заключены договоры поставки газа № 07-5-34242, № 7-5-42859 на срок с 07.10.2015 года по 31.12.2017 года.

Договора на поставку газа на 2018 год между указанными лицами не заключались. 

05.04.2018 года ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» уведомил ООО «Теплопоставка» и ООО «Котельная Электроаппарат» о намерении прекратить поставку газа на указанные котельные с 10.04.2018 года. В свою очередь 05.04.2018 года котельные уведомили о предстоящем прекращении поставки газа на указанные котельные Прокурора г. Брянска, Департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области, Комитет ЖКХ Брянской городской администрации. 09.04.2018 года прокурором г. Брянска объявлено предостережение генеральному директору ООО «Газпром межрегионгаз Брянск». 10.04.2018 года котельные были отключены от газоснабжения, что явилось основанием для обращения прокурора г. Брянска в суд.

Решениями Советского районного суда г. Брянска от 16 августа 2018 года (дело № 2-2438/18, дело № 2-2439/18) исковые требования Прокурора г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплопоставка», ООО «Котельная электроаппарат», ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» об оспаривании действий (бездействия), осуществлении поставки газа, были удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие ООО «Теплопоставка», ООО «Котельная электроаппарат», выразившееся в непринятии мер по своевременному обращению в ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» с заявкой на заключение договоров поставки газа на котельные, расположенные 

<

адрес>; 

<

адрес>. Признал незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» по отключению указанных котельных от газоснабжения. Обязал ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» осуществлять поставки газа на котельные, расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>, в срок до заключения в установленном законом порядке договоров поставки газа с соответствующей организацией, владеющей на законном праве указанными котельными и теплоснабжающим оборудованием.

Апелляционными определениями судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 29.01.2019 года (дело № 33-365/19, дело № 33-380/19) указанные решения суда оставлены без изменения. 

Постановлениями Президиума Брянского областного суда от 19.06.2019 года апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 29.01.2019 года отменены.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 12.12.2018 года было отказано в удовлетворении исковых требований Прокурора г. Брянска к Брянской городской администрации о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации теплоснабжения потребителей, проживающих в домах, расположенных 

<

адрес>, за счет иных источников тепловой энергии, обязании принять меры по организации теплоснабжения потребителей, проживающих в указанных домах, за счет иных источников тепловой энергии. Решение суда вступило в законную силу. 

По решению Арбитражного суда Брянской области от 19.12.2018 года (дело № А09-16919/2017), от 31.07.2018 года (дело № А09-17087/2017), ООО «Теплопоставка», ООО «Котельная Электроаппарат» признаны банкротами, открыты конкурсные производства, что подтверждается материалами дела. Конкурсные производства не завершены.

Как установлено судом, денежные средства в счет оплаты за потребленный газ котельными ООО «Теплопоставка», ООО «Котельная Электроаппарат» в период с 01.01.2018 года по настоящее время не поступали, что подтверждается информацией ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» от 25.06.2019 года № 11-01-08/4058. Задолженность по оплате взыскана ответчиком с ООО «Теплопоставка», ООО «Котельная Электроаппарат», ООО «Новая лизинговая компания» по решениям Арбитражного суда Брянской области, что подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что СУ УМВД России по Брянской области 

<

дата> возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по факту хищения природного газа, поставленного на указанные котельные по договорам с ООО «Газпром межрегионгаз Брянск». ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» признан потерпевшим по уголовному делу.

В рамках возбужденного уголовного дела, постановлением Советского районного суда г. Брянска от 07.04.2017 года в порядке ст. ст. 111, 115, 165 УПК РФ был наложен арест в виде запрета на распоряжение имуществом, принадлежащим на праве собственности ООО «Новая лизинговая компания» (ИНН 

<

***>), а именно: на нежилое здание площадью 281,9 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №...; земельный участок площадью 2252 кв.м. по 

<

адрес>, кадастровый №...; нежилое здание площадью 790,4 кв.м. по 

<

адрес>, кадастровый №....

На основании постановления заместителя начальника следственной части СУ УМВД России по Брянской области от 26.04.2019 года, протокола ареста на имущество от 30.04.2019 года следователя по особо важным делам СУ УМВД России по Брянской области, в порядке ст. ст. 115, 160.1 УПК РФ арестованное имущество в виде имущественных комплексов котельных, расположенных по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, находящихся в собственности ООО «Новая лизинговая компания» (ИНН 

<

***>), представляющие собой наряду с оборудованием следующие объекты недвижимости: центральная газовая водогрейная котельная, площадью 790,4 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №...; земельный участок площадью 2252 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №...; здание котельной, площадью 281,9 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №..., переданы на хранение ГУП «Брянсккоммунэнерго». Ответственный хранитель ГУП «Брянсккоммунэнерго» предупрежден об ограничениях, которым подвергнуто арестованное имущество, и ответственности за его сохранность.

Как установлено судом, ограничения выражены в запрете на распоряжение указанными имущественными комплексами. Договора ответственного хранения с ГУП «Брянсккоммунэнерго» в отношении указанных объектов недвижимости порядке, предусмотренном ст. ст. 886-887 ГК РФ, не заключены. 

С 01.06.2019 года по решениям Совета директоров указанных обществ, приостановлена эксплуатация котельных, потребители уведомлены о расторжении договоров на поставку коммунальных услуг (теплоснабжения и горячего водоснабжения).

03.06.2019 года ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» обратился к прокурору г. Брянска с уведомлением об ограничении поставки газа на указанные котельные, в связи с неисполнением решения Межведомственной комиссии по контролю за расчетами за поставленные теплоэнергетические ресурсы (газ) в Брянской области при Губернаторе Брянской области от 30.04.2019, в части приема ГУП «Брянсккоммунэнерго» в эксплуатацию указанных котельных. Договора на поставку газа на данные котельные ГУП «Брянсккоммунэнерго» не заключены. С 01.06.2019 года эксплуатация котельных приостановлена со стороны конкурсных управляющих. Поскольку газовые котельные относятся к опасным производственным объектам, отсутствие эксплуатирующих служб может привести к аварийной ситуации. На основании п. 33 Правил поставки газа в РФ, ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» уведомил об ограничении подачи газа на котельные по указанным адресам после 14 часов 00 минут 04.06.2019 года. По состоянию на 14 часов 04.06.2019 года котельные отключены от газоснабжения, в связи с чем, прекращена поставка горячего водоснабжения конечным потребителям.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, оперативной сводкой МКУ «Управления по делам ГОЗНТЧС г. Брянска», ЖКХ.

После принятия котельных на хранение в порядке УПК РФ, ответчиком ГУП «Брянсккоммунэнерго» 28 мая и 30 мая 2019 года были изданы распоряжения №85-р, №23 соответственно о назначении ответственных по котельным за безопасную эксплуатацию, техническое состояние зданий и сооружений, дымовых труб и территорий энергоустановок. В мае 2019 года приняты на работу, в том числе, по внутреннему совместительству, операторы газовых котельных по адресу: 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, на срок ответственного хранения. Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду распоряжениями ГУП «Брянсккоммунэнерго», приказами о приеме на работу, трудовыми договорами (срочными трудовыми договорами).

В ходе рассмотрения дела и исполнения принятых судом обеспечительных мер, 06.06.2019 года возобновлена поставка газа на указанные котельные путем снятия пломб, ответчиками сняты показания коммерческих узлов учета газа с обеих котельных, что подтверждается актами №№ 19, 20, 1593 комиссии ГУП «Брянсккоммунэнерго», ООО «Газпром межрегионгаз Брянск». 

23.06.2019 года между ООО «Газпром энергосбыт Брянск» и ГУП «Брянсккоммунэнерго» заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения № 6300/БГО от 29 декабря 2018 года (Приложения №№ 1,2) на котельные 

<

адрес>, 

<

адрес>

28.06.2019 года между ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» и ГУП «Брянсккоммунэнерго» заключено дополнительное соглашение № 06/06/19 к договору поставки газа № 07-5-47621 от 24.01.2019 г. ДС – 4/Д-64-2019, которым включены в Договор с 06.06.2019 года точки подключения конечного потребителя газа от котельной 

<

адрес>, в том числе объемы поставки газа от котельной по месяцам, и объем плановой поставки газа с 01.01.2019 по 31.12.2019 года. 

28.06.2019 года между ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» и ГУП «Брянсккоммунэнерго» заключено дополнительное соглашение № 06/06/19 к договору поставки газа № 07-5-50049 от 24.01.2019 г. ДС – 7/Д-65-2019, которым включены в Договор с 06.06.2019 года точки подключения конечного потребителя газа от котельной 

<

адрес>, по 

<

адрес>, в том числе, объемы поставки газа от котельных по месяцам, и объем плановой поставки газа с 01.01.2019 по 31.12.2019 года. 

Пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (п. 2).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК РФ).

Согласно ст. 18 Федерального закона от 31 марта 1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

В случае отсутствия у обратившегося за заключением договора поставки газа лица принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании газоиспользующего оборудования такое лицо не вправе требовать от поставщика газа заключение договора поставки газа.

Согласно ст. 25 указанного федерального закона, на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 32, 33 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 № 162 (в редакции от 30.11.2018), стороны исполняют договорные обязательства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами и правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами.

Газораспределительная организация обязана незамедлительно осуществить полное ограничение подачи газа потребителю, сети которого имеют непосредственное присоединение к сетям указанной газораспределительной организации (транспортировщика газа), в случае выявления аварийной ситуации и угрозы жизни и (или) здоровью человека, вызванной неудовлетворительным состоянием газоиспользующего оборудования потребителя.

Согласно п. 2 Порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются, в том числе, угроза жизни и (или) здоровью человека и (или) причинение вреда окружающей среде (п. «а»); авария на газораспределительной (газотранспортной) сети и (или) сети газопотребления, посредством которых осуществляется транспортировка газа до потребителя, или угроза ее возникновения, а также проведение работ по предотвращению, локализации такой аварии или устранению ее последствий (п. «б»).

Ограничение отбора газа в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, производится потребителем незамедлительно.

Если потребитель не ограничил отбор газа в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "г" пункта 2 и подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, ограничение подачи (поставки) газа потребителю производится газораспределительной организацией, газораспределительные (газотранспортные) сети и (или) сети газопотребления которой непосредственно присоединены к сетям потребителя, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанная газораспределительная организация не позднее 5 дней до дня ограничения подачи (поставки) газа потребителю обязана направить поставщику газа и потребителю соответствующее уведомление, за исключением случая, если такое ограничение было произведено незамедлительно по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, о чем газораспределительная организация уведомляет поставщика газа и потребителя не позднее одного дня, следующего за днем ограничения.

Как установлено судом, ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» уведомил об ограничении поставки газа на указанные котельные на основании п. 33 Правил поставки газа в РФ.

Таким образом, на момент обращения в суд с данным иском, ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" была соблюдена процедура ограничения подачи газа, в связи с выявлением возможности аварийной ситуации и угрозы жизни и (или) здоровью человека, в связи с отсутствием эксплуатирующих служб на опасных производственных объектах – газовых котельных по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес> и отсутствием договоров по поставке газа на указанные котельные между поставщиком и ГУП «Брянсккоммунэнерго».

В связи с чем, доводы прокурора в указанной части иска и его требования к ООО «Газпром газораспределение Брянск» по изложенным основаниям, не могут быть признаны судом состоятельными.

Оценивая доводы прокурора о нарушении прав и законных интересов добросовестных потребителей коммунальных услуг, суд приходит к следующему.

С учетом вышеприведенных требований ст. 3 ЖК РФ, законодателем в развитие положений статьи 7 Конституции Российской Федерации введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Так, согласно пунктам 11 - 13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 № 1245 потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

В случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, ГУП «Брянсккоммунэнерго» после уведомления об ограничении поставки газа приняло меры к обеспечению поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения добросовестных потребителей коммунальных услуг, а ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" возобновило поставку газа на указанные котельные.

Таким образом, действия ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» по ограничению поставки ресурсов абонентам, своевременно оплачивающим использованные топливно-энергетические ресурсы применительно к требованиям п. 33 Правил поставки газа, не могут быть признаны судом нарушающими права абонентов на получение коммунальных услуг.

Требования прокурора к ГУП «Брянсккоммунэнерго» о принятии мер по эксплуатации котельных, в том числе, обеспечению потребителей тепловой энергией на условиях и по цене, установленных ранее действовавшими договорами, с применением аналогии закона по ст. ст. 891 – 892 ГК РФ, регулирующим сходные правоотношения, суд находит необоснованными.

Статьей 906 ГК РФ определено, что правила главы 47 ГК РФ, регулирующие отношения, связанные с оказанием услуг по хранению вещей, применяются к обязательствам хранения, возникающим в силу закона, если законом не установлены иные правила.

Пунктом 3 статьи 2 ГК РФ закреплено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Как установлено судом, договор хранения арестованного имущества с ответчиком ГУП «Брянсккоммунэнерго» не заключен. В связи с чем, гражданско – правовые обязательства по договору хранения, на стороне указанного ответчика не возникли. 

В рассматриваемом случае здания котельных и земельный участок арестованы и переданы на хранение ГУП «Брянсккоммунэнерго» в связи с возбуждением уголовного дела и проводимыми следственными действиями, в порядке, предусмотренном ст. ст. 115, 160.1 УПК РФ. 

Учитывая, что арест котельных находится в сфере действия уголовно-процессуального законодательства, согласно указанным требованиям УПК РФ арест на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение, в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества. 

Ответчик ГУП «Брянсккоммунэнерго» является организацией, способной обеспечить сохранность данного имущества, являющегося опасными производственными объектами, без причинения вреда производственному процессу, а не хранителем применительно к вышеприведенным требованиям ГК РФ. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что применение аналогии закона или аналогии права к спорным правоотношениям недопустимо.

В ходе рассмотрения дела представители ответчиков не возражали против удовлетворения иска прокурора г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. фактически признали исковые требования. 

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. 

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, суд не принимает признание иска ответчиками, поскольку это противоречит приведенным требованиям закона. 

Доводы истца, третьих лиц в лице Брянской городской администрации, Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации об отсутствии других источников теплоснабжения МКД и социально – значимых объектов, и отсутствии возможности их строительства на указанных территориях, не имеют правового значения при рассмотрении данного спора. 

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц по заявленным основаниям не подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Брянска в защиту неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Брянсккоммунэнерго», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Брянск» о принятии мер по эксплуатации котельных, обеспечении поставки газа на котельные, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Сухорукова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 июля 2019 года.