28RS0017-01-2019-004097-29

№ 2-1123/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Заболотиной В.М., 

с участием истца - ФИО1, представителя ответчика - ГУ-УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) - ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременной денежной выплаты, об обязании назначить и выплатить единовременную выплату, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Свободненский городской суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в г. Свободном), в котором просил признать незаконным отказ ГУ-УПФР в г. Свободном в назначении и выплате ему единовременной денежной выплате на основании Указа Президента РФ от -- № Р-38 и обязать ответчика выплатить ему единовременную денежную выплату в размере 10000 рублей на основании Указа Президента РФ от -- --.

Свое требование мотивировал тем, что он, является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года. Удостоверением ветерана -- выданного Свободненским горвоенкоматом -- имеет право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах» и право на получение единовременной выплаты в размере 10000 рублей в связи с 73 годовщиной Победы в Великой Отечественной Войне. -- он обратился в ГК УПФР г.Свободного Амурской области с заявлением о назначении единовременной выплаты. Однако ему было отказано, мотивируя тем, что п. 1 ст. ФЗ «О ветеранах» не наделяет его правом на получение такой выплаты. Право на выплаты имеют участники и инвалиды ВОВ, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходящим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента РФ понимается период по 1945 год включительно.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требование в полном объеме по тем же основаниям и мотивам, что изложены в иске. Пояснил, то реквизиты отказа ответчика ошибочно указаны как --, правильно считать --.

Представитель ответчика - ГУ-УПФР в г. Свободном ФИО2, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснил, что как таковое официальное решение об отказе ответчиком не принималось, отказ же в назначении выплаты единовременной денежной выплаты является законным и обоснованным. Дополнительно пояснил, что ранее выплаты производились, так как Указ в 2015 году имел более широкий перечень, поэтому истец попал в список, а в Указе 2018 года формулировка изменена, список расширенному толкованию не подлежит, поэтому граждане, приравненные к ветеранам ВОВ данную льготу не получают.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд распределял бремя доказывания между сторонами, оказывал содействие в их получении и рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и на основании ст.196 ГПК РФ - по заявленным истцом требованиям и приведённым им основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. №195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. №195) постановлено произвести в мае - июне 2018 г. единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Из положений Федерального Закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. N 195, Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов следует, что необходимым условием для получения данной выплаты является наличие у ФИО1 статуса участника Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В пункте 1 статьи 2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определено: ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" гласит, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР (п. «а»).

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах" на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 1, в том числе боевых действиях в районе острова Даманский, март 1969 года, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

На основании Раздела II Приложения к указанному федеральному закону, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах", т.е. норм определяющих статус ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны.

Согласно статье 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. N-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Права и льготы, установленные ветеранам Великой Отечественной войны Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предоставляются в порядке и на условиях, определенных Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах".

Согласно п. 2.1. указанной Инструкции права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а", "б", "г", "ж" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения участника войны, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1978 N 907, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 N 1122.

В целях реализации Указа Президента РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Согласно абзацу 2 пункта 2 названного Постановления Правительства Российской Федерации финансовое обеспечение расходов, связанных с единовременной выплатой осуществляется гражданам, указанным в пункте 1 Правил, утвержденных настоящим постановлением, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации на 2018 год перечисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, - в отношении граждан, пенсионное обеспечение и (или) выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения которых осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 3, пункту 9 Правил единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Единовременная выплата осуществляется в мае - июне 2018 г., за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 7 данных Правил, когда единовременная выплата может быть осуществлена позднее.

Как установлено судом, -- ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в г. Свободном с заявлением (вх.№ Р-38) о назначении и выплате ему единовременной денежной выплаты на основании Указа Президента РФ от -- --.

Решением УПФР в г. Свободном -- от -- ФИО1, отказано в назначении единовременной денежной выплаты на основании Указа Президента РФ от -- --. При этом ответчик сослался на то, что заявитель является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, а действие Указа Президента РФ распространяется только на «лиц которые имели непосредственное отношение к соответствующим событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (под ним в рамках реализации рассматриваемого Указа понимается период по 1945 год включительно)».

Как видно из Списка -- Свободненским горвоенкоматом -- ФИО1 выдано удостоверение --

Также истцом в материалы дела представлено удостоверение участника войны серия --, выданное -- на имя ФИО1, в соответствии с которым предъявитель удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны. 

Сведений об аннулировании данного удостоверения, признании его недействительным материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом подтверждено отнесение его к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". 

Доказательств опровергающих подтвержденный допустимыми доказательствами факт отнесения истца к участникам ВОВ материалы дела не содержат, ответчиком не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что согласно представленных стороной ответчика копии решений ФИО1 в 2005-2015 годах выплачивалось соответствующая единовременная выплата, назначенная в связи с годовщиной ВОВ, в том числе как ветерану ВОВ, то есть по категории имеющей более широкое толкование в силу вышеприведенного Федерального закона "О ветеранах".

Как следует из вышеприведенных норм к участникам ВОВ пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах" относит не только лиц, непосредственно участвовавших в войне 1941-1945 годов, но и лиц, принимавших участие в иных боевых действиях по защите Отечества, придавая им статус участников ВОВ и тем самым приравнивая их в объеме мер оказываемой социальной поддержки.

ФИО1 как участник боевых операций по защите Отечества в районе острова Даманский в марте 1969 года является лицом, отнесенным к участникам Великой Отечественной войны и относится к категории лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах", на которых распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. №195.

Позиция ответчика, содержащаяся в отказе ФИО1 произвести единовременную выплату, о том, что для получения единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. N 195 истец должен быть лицом, участвовавшим в Великой Отечественной войне в период с 1941 года по 1945 год, является ошибочной, не основанной на законе, поскольку Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. N 195 не ограничивает круг лиц, имеющих право на единовременную выплату, исключительно лицами, участвовавшими в Великой Отечественной войне в период до 1945 года, а лишь содержит отсылочную норму к соответствующей норме Федерального закона "О ветеранах".

В данном конкретном случае отсутствуют основания исключения истца из категории лиц, поименованных в Указе Президента Российской Федерации от -- --.

Рассматривая исковые требования ФИО1 суд руководствуясь вышеприведенными положениями закона, исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, приходит к выводу о наличии у истца права на оказание мер социальной поддержки, установленных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. --, то есть на единовременную выплату в размере 10 000 руб.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременной денежной выплаты, обязании назначить и выплатить единовременную денежную выплату, подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) в назначении и выплате ФИО1 единовременной денежной выплаты на основании Указа Президента РФ от -- --. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) обязанность назначить и выплатить ФИО1 единовременную выплату в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании Указа Президента РФ от -- --.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 07 июля 2019 года (воскресенье). Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________

28RS0017-01-2019-004097-29

№ 2-1123/2019

Р Е Ш Е Н И Е

(вводная и резолютивная части)

именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Заболотиной В.М., 

с участием истца - ФИО1, представителя ответчика - ГУ-УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) - ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременной денежной выплаты, об обязании назначить и выплатить единовременную выплату, 

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) в назначении и выплате ФИО1 единовременной денежной выплаты на основании Указа Президента РФ от -- --. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) обязанность назначить и выплатить ФИО1 единовременную выплату в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании Указа Президента РФ от -- --.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение будет принято судом в окончательной форме 07 июля 2019 года (воскресенье). Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________