Дело № 2-493/2023 

УИД 55RS0034-01-2023-000548-46

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 14 июля 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 14 июля 2023 года гражданское дело по иску Тарского межрайонного прокуратура Омской области в интересах неопределенного круга к АСУСО "Екатерининский ДИ" о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать здание главного корпуса системами (средствами) оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения,

У С Т А Н О В И Л :

И. о. Тарского межрайонного прокуратура Омской области в Тарский городской суд с названным исковым заявлением, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения федерального законодательства в деятельности АСУСО «Екатерининский ДИ» установлено, что в здании главного корпуса АСУСО «Екатерининский ДИ» отсутствуют системы (средства) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Таким образом при оказании социальных услуг не обеспечивается безопасность получателей социальных услуг, в том числе инвалидов. По факту указанных нарушений 08.02.2023 межрайонной прокуратурой в адрес директора АСУСО «Екатерининский ДИ» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени нарушения не устранены. Просит суд признать бездействие АСУСО «Екатерининский ДИ», выразившееся в необорудовании здания главного корпуса, расположенного по адресу: 

<

...> б/н, системами (средствами) оповещения при пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, незаконным; обязать АСУСО «Екатерининский ДИ» оборудовать здание главного корпуса, расположенного по адресу: 

<

...> б/н, системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, в срок до 01.12.2023.

В судебном заседании представитель истца заместитель Тарского межрайонного прокурора Иванова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что стационарные учреждения социального обслуживания должны быть дополнительно оснащены средствами оповещения, в том числе, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Указанная норма введена в действие Федеральным законом в 2014 году и должна была выполняться. Длительное неисполнение указных положений закона свидетельствует о незаконном бездействии ответчика. Отсутствие замечаний контролирующих органов при проведении ими проверок не освобождает ответчика от исполнения требований законодательства о пожарной безопасности. 

Представитель ответчика АСУСО «Екатерининский ДИ» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям изложенным в представленных письменных возражениях. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Суду пояснила, что здание главного корпуса учреждения оборудовано АПС звуковым, световым оповещением, отсутствует дублирующее персональное устройство, так как их нет в продаже на территории РФ. В период с 07 февраля учреждением при взаимодействии с ТОНД и ПР по Тарскому району проводился постоянный мониторинг наличия в продаже оборудования для оснащения учреждения системой оповещения о пожаре с использованием персональных устройств. В плане финансово-хозяйственной деятельности учреждение предусмотрело расходы на эти цели. При поступлении информации от производителей о возможности произвести поставку полного комплекта оборудования, учреждением заключен договор для сервисного выполнения монтажных работ системы оповещения с использованием персональных устройств. Срок договора до конца года, потому что сроки поставки оборудования достаточно длинные, нужно все закупить и смонтировать. Все, что от учреждения зависело, было сделано. Полагает, что незаконное бездействие учреждения отсутствует, потому что учреждение момента получения представления прокурора активно действует, но не может нести ответственность за то, что на территории РФ не было в производстве данного оборудования. От контролирующих органов до февраля 2023 года каких-либо замечаний в указной части не имелось.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что стационарные учреждения социального обслуживания должны быть дополнительно оснащены средствами оповещения, в том числе, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Указанная норма установлена Федеральным законом в 2014 году, в 2017 году в нее были внесены незначительные изменения.

Выслушав участников, свидетеля, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам: 

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно статье 1 Закона № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. 

В соответствии с абз. 8 указанной статьи, руководители организации обязаны, в частности: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно части 1 статьи 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию. 

В силу части 12 статьи 84 указанного Закона организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что к заданиям социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме (к числу которых относится Учреждение) с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения, устанавливаются более высокие требования к пожарной безопасности. Помимо автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, они должны быть дополнительно оснащены средствами оповещения, в том числе, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. 

В соответствии с п. 2.1 Устава АСУСО «Екатерининский ДИ» учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целью деятельности, определенными законодательством, указанным Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в форме социальной защиты. Целью деятельности Учреждения является осуществление социального обслуживания граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет, страдающих хроническими психическими заболеваниями, признанных нуждающимися в социальном обслуживании (п. 2.2 Устава)

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в здании АСУСО «Екатерининский ДИ» отсутствуют системы (средства) оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым, и с вибрационным сигналами оповещения. 

В адрес АСУСО «Екатерининский ДИ» 08.02.2023 межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства. Представление рассмотрено, нарушения не устранены. 

Таким образом, непринятие мер по обеспечению требований федерального законодательства влечет за собой нарушение прав и социальных гарантий неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов.

В данном случае, возложение обязанности на ответчика оборудовать персональными средствами оповещения со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, в силу указанных выше норм права, а также установленных по делу обстоятельств, направлено на обеспечение жизни и здоровья людей.

Суд критически относится к доводам ответчика о том, что до июня 2023 года, в силу объективных причин, не зависящих от учреждения, у него не имелось возможности оборудовать здание главного корпуса учреждения персональными средствами оповещения со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, поскольку доказательств указанных доводов, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

Представленное в материалы дела уведомление ООО «ЭнергоСервис» о предложении услуг по поставке элементов радиосистемы охранно-пожарной сигнализации, оповещения, локализации и пейджинга СТРЕЛЕЦ-ПРО, информация ООО «ЭнергоСервис» не свидетельствует о невозможности приобретения и установки необходимого оборудования, поскольку ч.12 ст.84 части 1 статьи 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" была введена в действие Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ и с указанного времени подлежала обязательному исполнению. Отсутствие замечаний контролирующих органов при проводимых ими проверках соблюдения правил пожарной безопасности, не освобождает Учреждения от исполнения установленных требований законодательства о пожарной безопасности. Длительное не исполнение ответчиком положений ч.12. ст.84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ свидетельствует о его незаконном бездействии.

Из представленного договора на выполнение подрядных работ от 15.0.2023 заключенного между ООО «ЭнергоСервис» и АСУСО «Екатерининский ДИ» по монтажу и пусконаладочным работам устройств локации персонала, персонального вызова и оповещения для работы в составе радиосистемы Стрелец-ПРО следует, что в соответствии с п. 2.1 начало работ осуществляется подрядчиком с 16.06.2023, окончание работ - в течение 180 дней с момента начала работ. Доказательств окончания работ, ответчиком не представлено. На основании изложенного, учитывая, что требования федерального законодательства на момент рассмотрения дела ответчиком не исполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая сроки выполнения работ и срок действия договора с ООО «ЭнергоСервис», суд считает, что срок до 31.12.2023 является достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства. 

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика АСУСО «Екатерининский ДИ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.

признать незаконным бездействие АСУСО «Екатерининский ДИ» (№), выразившееся в необорудовании здания главного корпуса, расположенного по адресу: 

<

...> б/н, системами (средствами) оповещения о пожаре с персональными устройствами со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения о пожаре в соответствии с п.12 ст.84 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

Обязать АСУСО «Екатерининский ДИ» (ИНН 

<

***>) в срок до 31.12.2023 (Тридцать первого декабря две тысячи двадцать третьего года) оборудовать здание главного корпуса, расположенного по адресу: 

<

...> б/н, системами (средствами) оповещения о пожаре с персональными устройствами со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения о пожаре в соответствии с п.12 ст.84 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Взыскать с АСУСО «Екатерининский ДИ» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 14.07.2023 года.

Судья Н.Н. Казакова