Дело № 2-3388(2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Брянск

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2017 года.

Мотивированное решение составлено 21 августа 2017 года.

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Абащенкова О.Н.,

при секретаре Соболевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, с участием на стороне истца в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: ОГИБДД УМВД России по г. Брянску,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фокинского района гор. Брянска обратился в суд с иском к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой Фокинского района г.Брянска с участием ОГИБДД УМВД России по г.Брянску проведена выездная проверка по состоянию освещения улично-дорожной сети Фокинского района г. Брянска.

По результатам проверки установлено, что от пересечения проспекта Московского (ритуальный центр «Ангел») на проезде Московском до дома 17 на расстоянии 1,5 км отсутствуют стационарные электроопоры со светильниками наружного уличного освещения.

Таким образом, установленные в ходе проверки обстоятельства, а именно: отсутствие стационарного электрического освещения и бездействие со стороны Брянской городской администрации могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации в районе, угрожают здоровью и жизни населения.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию и Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции на территории Фокинского района г. Брянска организовать и выполнить работы, связанные с оборудованием стационарных электроопор со светильниками наружного освещения в соответствии с требованиями СП 14.13330-2011 года (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений») и ГОСТ Р 52766 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» от пересечения проспекта Московского (ритуальный центр «Ангел») по проезду Московскому до дома 17 Фокинского района г. Брянска.

В судебное заседание, назначенное на 14.08.2017г., представители Прокуратуры Фокинского района г. Брянска, Брянской городской администрации, Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, ОГИБДД УМВД России по г. Брянску не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются уведомления, о причинах неявки суду не сообщили. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.2016 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу пункта 1 статьи 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения регламентируются ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации № 221 от 11.10.1993 г. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с постановлением Брянской городской администрации № 43-00-П от 18.12.2015г. участок догори от пересечения проспекта Московского (ритуальный центр «Ангел») по проезду Московскому до дома 17 Фокинского района г. Брянска относится к улицам и дорогам научно-производственных, промышленных и коммунально-складских районов и находятся на территории Фокинского района г. Брянска. 

Судом установлено, что от пересечения проспекта Московского (ритуальный центр «Ангел») на проезде Московском до дома 17 на расстоянии 1,5 км отсутствуют стационарные электроопоры со светильниками наружного уличного освещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования улично-дорожной сети по Фокинскому району г. Брянска от 25.05.2017г. 

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 270-ст от 23.10.2007 г., на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м., предусматривают стационарное электрическое освещение. Обозначенный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения; устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог (пункт 1 ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети в границах городского округа, осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу статьи 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Кроме того, согласно статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся в числе прочих дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Устава города Брянска, принятого Брянским городским Советом народных депутатов 30.11.2005 г., муниципальное образование «город Брянск» наделено статусом городского округа.

В силу части 1 статьи 44 Устава города Брянска исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения является Брянская городская администрация.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 7 части 2 статьи 45 Устава города Брянска к полномочиям городской администрации относится исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся в том числе вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно- коммунального хозяйства, в том числе осуществляющим дорожную деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска, является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации (пунктами 1.1., 2.2 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 г. N 403).

Одной из основных задач Комитета является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска (пункт 2.2 Положения).

Согласно пункту 3.1 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 г. N 403, Комитет также осуществляет функции муниципального заказчика по реконструкции и капитальному ремонту жилищно-коммунального хозяйства за счет бюджетных средств, в том числе формирует перечень объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта; составляет бюджетные заявки на ассигнования на основании перспективных планов строительства, реконструкции и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, установленные в ходе проверки отсутствие гравийного покрытия, дефекты поверхности в виде просадок с застоем воды на проезжей части, отсутствие стационарного электрического освещения и бездействие со стороны Брянской городской администрации могут повлечь дорожно- транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации в районе, угрожают здоровью и жизни населения.

Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на Брянскую городскую администрацию, Комитет ЖКХ Брянской городской администрации. 

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд соглашается с доводами истца и находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию и Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции на территории Фокинского района г. Брянска организовать и выполнить работы, связанные с оборудованием стационарных электроопор со светильниками наружного освещения в соответствии с требованиями СП 14.13330-2011 года (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений») и ГОСТ Р 52766 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» от пересечения проспекта Московского (ритуальный центр «Ангел») по проезду Московскому до дома 17 Фокинского района г. Брянска.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Брянска Абащенков О.Н.