Дело № 12-84/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 18 декабря 2017 года 

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Норсеева И.Н., 

при секретаре Беляевой Н.П., 

с участием защитника Соловьевой Ю.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Боградского района Республики Хакасия на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Боградского района Республики Хакасия, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 02 ноября 2017 года, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, администрация Боградского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация Боградского района Республики Хакасия подала жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 02 ноября 2017 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В обоснование доводов жалобы указывает, что администрацией Боградского района были приняты все действия в рамках полномочий, для исполнения решения суда о предоставлении ФИО2 на условиях договора найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв. м, отвечающего санитарным и техническим требованиям и расположенного на территории Боградского района. Однако денежных средств в местном бюджете недостаточно для своевременного исполнения обязательств органами местного самоуправления. Администрацией Боградского района регулярно направляются заявки в адрес Министерства финансов Республики Хакасия и Министерства образования и науки Республики Хакасия о необходимости приобретения жилых помещений для лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Средств из республиканского бюджета Республики Хакасия на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в необходимом количестве не предоставляется. Полагает, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими не преодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля администрации Боградского района, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. 

В судебном заседании защитник администрации Боградского района Соловьева Ю.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объёме. 

Должностное лицо, вынесшее постановление, начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица. 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из дела об административном правонарушении (номер) и исполнительного производства № 4857/16/19025-ИП, 18 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия на основании исполнительного листа № 2-227/2016 от 21 мая 2016 года возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Боградского района об обязании предоставить ФИО2 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д. 14, 21). 

Решение суда вступило в законную силу 21 мая 2016 года (л.д. 13).

Указанное исполнительное производство в последующем было передано и 12 августа 2016 года принято судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия (л.д. 22, 23).

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 26 мая 2017 года с должника администрации Боградского района был взыскан исполнительский сбор (л.д. 15, 25).

09 августа 2017 года должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя от 08 августа 2017 года об обязании должника в пятидневный срок со дня получения требования предоставить ФИО2 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района (л.д. 16).

В связи с неисполнением администрацией Боградского района требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, в отношении администрации Боградского района 12 октября 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении (номер) (л.д. 12).

Согласно указанному протоколу администрация Боградского района 17 августа 2017 года не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное 17 августа 2017 года, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 12). Копию протокола получила защитник юридического лица администрации Боградского района Соловьева Ю.Ю., одновременно она была извещена о том, что рассмотрение данного протокола по делу об административном правонарушении состоится 09 ноября 2017 года в 14 часов.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, указанный протокол по делу об административном правонарушении от 12 октября 2017 года рассмотрен начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам ФИО1 02 ноября 2017 года, по результатам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 02 ноября 2017 года (л.д. 18-19).

В судебном заседании защитник юридического лица администрации Боградского района Соловьева Ю.Ю. пояснила, что на рассмотрении дела об административном правонарушении 02 ноября 2017 года она не присутствовала.

Кодексом РФ об административных правонарушениях закреплен принцип законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Однако, в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем уведомлении законного представителя либо защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – администрации Боградского района, поскольку защитник Соловьева Ю.Ю. была извещена о времени и месте рассмотрения дела на 09 ноября 2017 года, в то время как дело рассматривалось 02 ноября 2017 года. 

Допущенные должностным лицом административного органа нарушения процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, поскольку в ходе рассмотрения дела нарушено гарантированное Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту. 

С учетом того, что срок давности привлечения юридического лица администрации Боградского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не истек, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене с возращением дела на новое рассмотрение. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу администрации Боградского района Республики Хакасия удовлетворить. 

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайоного отдела по особо важным исполнительным производствам ФИО1 от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации Боградского района Республики Хакасия отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение начальнику отдела – старшему судебному приставу Межрайоного отдела по особо важным исполнительным производствам.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем принесения жалобы в Боградский районный суд. 

Судья И.Н. Норсеева