Дело № 2-3909/17 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Новгород 06 декабря 2017 года

Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе

председательствующего судьи Шохиревой Т.В.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода, Правительству Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о внесении изменений в списки, изменении даты постановки на учет, понуждении к выдаче государственного жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода, Правительству Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о внесении изменений в списки, сводные списки, об изменении даты постановки на учет, о понуждении к выдаче государственного жилищного сертификата, мотивировав требования следующим.

Решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.)., вступившим в законную силу, признано незаконным и подлежащим отмене решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№), утвержденное распоряжением главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№) об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с целью получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах», за ФИО1 признано право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах», как нуждающейся в жилых помещениях. ФИО1 поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, с целью получения социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 ФЗ от 12.01.1995г. № 5 –ФЗ «О ветеранах».

Истец обратилась в администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода с заявлением о постановке на учет по решению суда.

Распоряжением главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№)-р на основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№) истец поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, представляемых по договорам социального найма.

Истец включена в список нуждающихся в жилых помещениях с даты распоряжения главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.)., что противоречит п. 6 ст. 30 Закона о жилищной политике в Нижегородской области от 7 сентября 2007г. № 123-З, а также п. 4.11 Постановления Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№), так как не учитывает решение Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.)., а также нарушает заявительный характер.

В соответствии с действующим законодательством, постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий носит заявительный характер.

Заявление истца, по которому было принято решение об отказе, было датировано (ДД.ММ.ГГГГ.)., что ответчик не учел при вынесении решения комиссии по жилищным вопросам от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Очередность обеспечения ЕДВ напрямую зависит от даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец считает, что в случае постановки ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с (ДД.ММ.ГГГГ.)., с учетом общего количества участников программы по данной категории граждан выделенных денежных средств из федерального бюджета в виде субвенций, фактически выданных сертификатов она имеет реальную возможность получить ЕДВ в 2017г.

По вине администрации Канавинского района г.Н.Новгорода истец оказалась включена в сводный список на 10 месяцев позже.

Истец при рассмотрении дела уточняла требования, окончательно просила суд обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода изменить дату постановки на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с целью получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с (ДД.ММ.ГГГГ.).; обязать Министерство социальной политики по Нижегородской области внести изменения в Сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» по Нижегородской области в части включения ФИО1 в сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета по Нижегородской области с (ДД.ММ.ГГГГ.)., обеспечить ФИО1 единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода по доверенности ФИО3 исковые требования не признала.

Истец, третьи лица, представители соответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, в связи с чем претендует на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В соответствии с ФЗ «О ветеранах» члены погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение мер социальной поддержки.

Порядок обеспечения жильем проживающих на территории Нижегородской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семьи погибших (умерших) участников ВОВ определяется Законом Нижегородской области от 07.07.2006г. № 68-ФЗ «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области».

Согласно части 1 статьи 5.1 Закона (№)-З меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в соответствии со сводными списками граждан, сформированными отдельно по каждой категории, в том числе по категории ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, в хронологической последовательности исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.)., вступившим в законную силу, признано незаконным и подлежащим отмене решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№), утвержденное распоряжением главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№) об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с целью получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах», за ФИО1 признано право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах», как нуждающейся в жилых помещениях. ФИО1 поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, с целью получения социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 ФЗ от 12.01.1995г. № 5 –ФЗ «О ветеранах» (л.д. 52).

Во исполнение указанного решения суда, распоряжением администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). ФИО1 поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, как следует из выписки из протокола от (ДД.ММ.ГГГГ.) заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, истец была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях с (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 15).

Однако, как установлено решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО1 обратилась по вопросу постановки ее на учет нуждающихся в предоставлении жилья (ДД.ММ.ГГГГ.), отказ в постановке ее на учет от (ДД.ММ.ГГГГ.) был признан неправомерным, а само решение комиссии по жилищным вопросам отменено судом. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании Администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода изменить дату постановки на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с целью получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) №5-ФЗ «О ветеранах» на (ДД.ММ.ГГГГ.), исходя из даты подачи заявления о принятии на учет.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.4 Порядка организации работы по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 24.03.2010 №148, с целью предоставления ЕДВ ветеранам ВОВ и членам их семей органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, осуществляющие государственные полномочия Нижегородской области по обеспечению жильем граждан, (далее - Органы местного самоуправления) ежемесячно (по мере принятия на учет граждан) в срок до 5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин был поставлен на учет, формируют и направляют в Министерство списки граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах».

Органы местного самоуправления несут ответственность за обоснованность включения граждан в списки.

Министерство осуществляет формирование и утверждение сводного списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах», на основании списков, подготовленных Органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4.11 Порядка в списки, сводные списки вносятся изменения в случаях:

- снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 

- смерти,

- вынесения судебного решения по вопросу предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем или удовлетворении представления прокуратуры;

- изменения сведения, представленных заявителем в документах в соответствии с пунктами 2.4 и 4.2 Порядка.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на Министерство социальной политики Нижегородской области внести изменения в Сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» по Нижегородской области в части включения ФИО1 в сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета по Нижегородской области с 20.09.2016г., обеспечить ФИО1 единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения, по следующим основаниям.

Обеспечение жильем ветеранов ВОВ и членов их семей реализуется в рамках ФЗ «О ветеранах», а также Закона Нижегородской области от 07.07.2006 №68-3 «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» (далее - Закон №68-3).

В соответствии со статьей 23.2 ФЗ «О ветеранах» данной категории граждан однократно предоставляется единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещение за счет средств федерального бюджета (далее - ЕДВ).

Министерство осуществляет формирование и утверждение сводного списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах», на основании списков, подготовленных Органами местного самоуправления.

Истец просит обязать ответчика включить ее в сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета по Нижегородской области, с (ДД.ММ.ГГГГ.)

Данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку (ДД.ММ.ГГГГ.) является датой постановки истца на учет нуждающейся в жилых помещениях, а Министерство социальной политики Нижегородской области формирует и утверждает сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем на основании списков, подготовленных Органами местного самоуправления.

Суд также не может признать обоснованным требование истца о понуждении к выдаче государственного жилищного сертификата, обеспечении денежной выплатой и отказывает в его удовлетворении.

Как следует из материалов дела, в настоящее время в числе лиц, необеспеченных ЕДВ находятся помимо внеочередников ветераны ВОВ и члены их семей, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях с более ранней даты – в период с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Принятие судом решения об обеспечении истца внеочередности приведет к ущемлению прав других граждан, вставших на учет ранее ФИО1 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода удовлетворить.

Обязать Администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода изменить дату постановки на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с целью получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» на (ДД.ММ.ГГГГ.). 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода, Правительству Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о внесении изменений в списки, понуждении к выдаче государственного жилищного сертификата, обеспечении денежной выплатой отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.В. Шохирева

Копия верна 

Судья Т.В. Шохирева

Секретарь ФИО5

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела (№)