Дело №5-132/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нижнекамск РТ 06 февраля 2018 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Р.И. Гиззатуллин, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ..., не привлекавшегося ранее к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

... установлен факт нарушения ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, а именно, ФИО1 с ... находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, без постановки на миграционный учет, что является нарушением Федерального Закона ... от ... «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

... в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласился и пояснил, что приехал в Российскую Федерацию с целью работы. Устроился на работу к ИП «ФИО3». ... был уволен и сменил место жительства. Ему не было известно о том, что после расторжения трудового договора и смены места жительства ему нужно было встать на миграционный учет. Дополнил, что готов самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, главного специалиста – эксперта ОВМ УМВД России по ... ФИО5, который просил назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с выдворением за пределы территории РФ, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает доказанным совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Как следует из содержания статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно части 1 и части 2 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В соответствии со статьей 21 названного закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства или пребывания, которые предоставили недостоверные сведения, не может считаться законной.

Как установлено судом, ФИО1 находится на территории Российской Федерации с ... с целью работы, встал на миграционный учет. Трудовой договор ФИО1 заключил с ИП ФИО3 .... ... ФИО1 поставлен на учет по месту пребывания по адресу: .... ... трудовой договор с ФИО1 был расторгнут, ФИО1 сменил место своего пребывания на адрес: ..., без постановки на миграционный учет.

В соответствии с частью 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом, часть 5 статьи 97 указанного Договора предусматривает, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статьи 97 Договора).

В настоящее время, с ..., ФИО1 не трудоустроен, мер к трудоустройству не предпринимает, определенных целей нахождения на территории Российской Федерации не имеет.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; докладной запиской главного специалиста – эксперта ОВМ УМВД России по ... ФИО5, объяснением ФИО1 и его миграционной картой.

В этой связи, действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Конституционный Суд Российской Федерации не раз отмечал, что, когда речь идет об институтах, связанных с прекращением пребывания или проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, в том числе об административном выдворении за ее пределы, суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; вместе с тем при решении вопроса об административном выдворении иностранного гражданина из России (и, соответственно, о праве въезжать в Россию и находиться на ее территории) заслуживающие внимания, исходя из гуманитарных соображений, обстоятельства не могут иметь безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и даже наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определения от 4 июня 2013 года N 902-О и от 5 марта 2014 года N 628-О).

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют. У ФИО1 семейные (родственные) связи на территории Российской Федерации отсутствуют, все члены семьи являются гражданами Республики Кыргызстан, где и проживают.

С учетом всех обстоятельств дела, личности ФИО1, не привлекавшегося ранее к административной ответственности, характера совершенного им правонарушения, готовности добровольно выехать из РФ, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с применением в отношении него административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, без помещения в специализированное учреждение. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, без помещения в специализированное учреждение.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по РТ (МВД по РТ), 

р/с ..., 

код бюджетной классификации ..., 

ИНН ..., КПП ..., 

БИК 049205001, ОКТМО 92644101, 

Банк Отделение – НБ ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии. 

Судья-подпись.

Копия верна.

Судья Р.И. Гиззатуллин