Дело № 2 - 1179(2017)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года г.Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего Присекиной О.С.

при секретаре Лариной О.С.

с участием:

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имеет необходимый возраст и стаж работы с тяжелыми условиями труда. Однако органами УПФ необоснованно не включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды его работы: с 25.01.1993 г. по 21.06.1994 г. – каменщиком в Таймырском акционерном строительно-производственном обществе; с 27.06.1994 г. по 18.03.2001 г. – каменщика в ПКФ «Янтарь». Истец просит признать право на назначение ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1. п.п.2 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 25.01.1993 г. по 21.06.1994 г. – каменщик в Таймырском акционерном строительно-производственном обществе; с 27.06.1994 г. по 18.03.2001 г. - каменщиком в ПКФ «Янтарь», обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с учетом возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г., с последующими изменениями и дополнениями, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ..

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующей в период обращения истицы с заявлением в Пенсионный фонд и вынесении Пенсионным фондом решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В соответствии с п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года, право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а шифр 12680).

При обращении ФИО1 в УПФ РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной пенсии ему было отказано включить в специальный стаж периоды его работы: 

- с 25.01.1993 г. по 21.06.1994 г. – каменщиком в Таймырском акционерном строительно-производственном обществе, так как не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня в особых условиях труда;

- с 27.06.1994 г. по 18.03.2001 г. - каменщиком в ПКФ «Янтарь», так как в фирме отсутствовали бригады каменщиков и звенья каменщиков.

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд приходит к следующему.

В пункте 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании пенсионного законодательства, действовавшего до вступления этого Закона в силу, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также на иных работах с особыми условиями труда.

Определив для лиц, занятых на работах с особыми условиями труда, право на получение трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста, законодатель пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона уполномочил Правительство Российской Федерации при необходимости утвердить списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 были утверждены Списки №1 и №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. №517 было распространено на территорию РСФСР.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные полномочия, Постановлением от 18 июля 2002 г. N 537 сохранило действие Списков N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, применявшихся на территории РСФСР до 1 января 2002 г. на основании пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, которое было издано в пределах компетенции, определенной статьей 83 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" и не противоречило этому Закону.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Исходя из правового смысла пункта 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности (в данном случае сокращенная), что не противоречит федеральному законодательству.

В силу п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают оговоренные условия осуществления трудовой деятельности и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

При разрешении спора суд также принимает во внимание действующее в оспариваемые периоды работы истца постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173.

Из трудовой книжки ФИО1, АТ-1 №..., усматривается, что он 25.01.1993г. был принят в ГПК-ПМК-668 на основании приказа №5-к от 25.01.1993г. каменщиком 4 разряда. В связи с акционированием ГПК-ПМК-608 на основании приказа № 8а-к от 12.02.1993 г. переименовано в Таймырское акционерное строительно-производственное общество «ТАСПО». 21.06.1994г. ФИО1 был уволен по ст.31 КЗОТ РФ на основании приказа №39-к от 21.06.1994 г. Таким образом, в Таймырском акционерном строительно-производственном обществе ФИО1 проработал 04 мес. 27 дней. 

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация» Списка № 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680). 

Занятость истца в спорные периоды на работах с тяжелыми (особыми условиями труда) в бригаде каменщиков подтверждается копией трудовой книжки, пояснениями истца в судебном заседании.

Факт занятости истца в спорные период на работе с тяжелыми (особыми условиями труда) в течение полного рабочего дня может доказываться любыми средствами, из числа названных в статье 55 ГПК РФ: объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, письменными и вещественными доказательствами и заключениями экспертов.

Занятость истца в спорный период на работе с тяжелыми (особыми условиями труда) подтверждается представленной трудовой книжкой, имеющейся в материалах дела.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (п. 1.1).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Следовательно, Закон определяет юридическое значение трудовой книжки как основного документа, содержащего сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.1 Постановления Совмина СССР от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» действовавшего на тот момент, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Аналогично, в соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» трудовая книжка является основным документом, подтверждающим такой стаж.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 

<

дата> N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Так, в Списках N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 6 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и так далее. 

Совокупностью вышеизложенных обстоятельств, по мнению суда, факт работы истца в период с 25.01.1993 г. по 21.06.1994 г. в Таймырком акционерном строительно-производственном обществе в особых условиях труда в течение полного рабочего дня подтверждается в полном объеме. 

Также судом установлено, что согласно трудовой книжки АТ-1 №..., ФИО1 27.06.1994 г. был принят в ПКФ «Янтарь» в бригаду каменщиков, каменщиком 4 разряда на основании приказа №60-к от 26.06.1994г., а 19.03.2001 г. ФИО1 был уволен по ст.31 КЗОТ РФ на основании приказа №36-к от 19.03.2001 г. В его трудовой книжке, прямо отражено, что истец осуществлял работу в составе бригады каменщиков. 

Осуществление истцом трудовой деятельности в указанный период времени именно в составе бригады каменщиков достоверно подтверждается показаниями свидетелей В.В.и В.Н., которые также работали в указанный период каменщиками в бригаде каменщиков в ООО ПКФ «Янтарь».

Данный факт также подтверждается архивной справкой администрации Брянского района №116 от 12.02.2010г., из которой следует, что ФИО1 работал в бригаде каменщиков также как другие каменщики. Весь период работы они были загружены работой на строительстве объектов как в Брянской области так и за её пределами.

Согласно архивной справки администрации Брянского района 1269 от 14.10.2009г., выданной ОАО СКФ «Комфорт», в архивном фонде ООО ПКФ «Янтарь», в приказах по личному составу, в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1994-2001гг. значится свидетель В.В., как каменщик, бригадир каменщиков, в отдельных документах должность не указана.

Из справки ОАО СКФ «Комфорт» №39 от 25 августа 2009г. видно, что свидетель В.В. работал у них в качестве каменщика специализированного звена каменщиков комплексной бригады на строительстве объектов в течение полного рабочего дня с 19.03.2001г. по 28.08.2009г.

В трудовых книжках свидетелей В.В. и В.Н. прями указано об их работе в бригаде каменщиков.

Из разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5, п.11 Б, следует, что право на назначение досрочной пенсии имеют лица, когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от основной работы. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что период постоянной работы истца каменщиком в бригаде каменщиков в ООО ПКФ «Янтарь» с 27.06.1994 г. по 18.03.2001г., составляющий 6 лет. 08 мес. 20 дней подтвержден допустимыми доказательствами, поэтому подлежит включению в его специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

С учетом изложенного суд полагает, требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицом, занятым на работах с тяжелыми условиями труда согласно Списку № 2, утв. Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды его работы:

- с 25.01.1993 г. по 21.06.1994 г. - каменщиком в Таймырском акционерном строительно-производственном обществе;

- с 27.06.1994 г. по 18.03.2001 г. - каменщиком в ПКФ «Янтарь»

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии, с учетом даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий О.Н. Присекина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2017 г.