Дело № 12-330/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «03» сентября 2018 г. 

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю.,

при участии:

лица привлечённого к административной ответственности, - ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании единолично жалобу ФИО1, на на постановление мирового судьи судебного района «

<

адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Хабаровский районный суд 

<

адрес> с жалобой на постановление мирового судьи судебного района «

<

адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, которым ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Постановление мирового судьи считает необоснованным и подлежащим отмене, просит отменить постановление в части дополнительного наказания конфискации орудия улова, вернуть конфискованное орудие добычи.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы своей жалобы, просил её удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> минут на 

<

адрес> в районе 

<

адрес> с катера «

<

данные изъяты>» №, осуществлял лов рыбы запрещенным орудием лова – плавной капроновой сетью длиной 120 метров ячеей 70, коричневого цвета, без договора (путевки) на вылов (добычу) водных биологических ресурсов. Улова рыбы нет, орудие лова изъято.

Постановлением мирового судьи судебного района «

<

адрес>» на судебном участке № года от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000, 00 руб., с конфискацией орудия правонарушения.

В силу с ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с п. 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и 

<

адрес>), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Факт применения ФИО1 плавной сети при рыболовстве подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 09.06.2018г. №, с которым ФИО1 согласился; протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ. года, в котором указано, в числе прочего, что от ФИО1 заявлений, замечаний и ходатайств не поступило.

Содеянное ФИО1 мировым судьей правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства. Основное административное наказание в виде административного штрафа обоснованно назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Статья 3.3. КоАП РФ определяет, что предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Таким образом, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, может применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Статья 3.7. КоАП РФ предусматривает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения, является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса. Указанная норма говорит лишь об общем запрете применения конфискации как наказания к ситуациям, когда лицо, совершившее административное правонарушение и признанное виновным в его совершении, использует при совершении правонарушения в качестве орудия или предмета не свои собственные вещи или предметы, а принадлежащие другим лицам, а также называет соответствующее исключение из общего правила. 

Установленный пунктом 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ, запрет при любительском и спортивном рыболовстве без путевок применения драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и 

<

адрес>), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей, сам по себе не свидетельствует об изъятии ставных рыболовных сетей из гражданского оборота.

Санкция ч. 2 ст. 8.37. КоАП РФ предусматривает как основное наказание в виде административного штрафа, так и дополнительное наказание в виде конфискации, которое не является обязательным.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления, и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Вместе с тем вывод мирового судьи о том, что необходимо назначить дополнительное административное наказание в виде конфискации орудия лова и что плавную сеть следует уничтожить, как орудие, запрещенное для лова, является не обоснованным и противоречит требованиям закона.

Установленный п. 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), запрет на осуществление при любительском и спортивном рыболовстве добычи (вылова) водных биоресурсов сетями всех типов не свидетельствует об изъятии плавных рыболовных сетей из гражданского оборота. Правовой нормы, на основании которой плавные сети следует уничтожить, как орудие, запрещенное для лова и не представляющее ценность, в решении мирового судьи не приводится.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, не изъятые из оборота, в отношении которых не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, подлежат возвращению законному владельцу.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного района «

<

адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 подлежит отмене в части назначения дополнительного административного наказания в виде конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, и уничтожения плавной капроновой сети, длиной 120 метров, ячеей 70, коричневого цвета, в количестве 1 штуки, изъятой при составлении протокола об административном правонарушении, находящихся на хранении у начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО4 В данной части надлежит принять новое решение, которым сеть возвратить ФИО1

В остальной части постановление мирового судьи судебного района «

<

адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «

<

адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить в части: назначения дополнительного административного наказания в виде конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, и уничтожения плавной капроновой сети, длиной 120 метров, ячеей 70, коричневого цвета, в количестве 1 штуки, изъятой при составлении протокола об административном правонарушении, находящихся на хранении у начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО4, по вступлению постановления в законную силу. В данной части принять новое решение, которым сеть возвратить ФИО1.

В остальной части постановление мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке ст. 30.14 КоАП РФ. 

Судья 

<

данные изъяты> О.Ю. Акимцов 

<

данные изъяты>