Дело № 2-327/2024

Поступило в суд: 27.09.2023 г.

УИД 54RS0013-01-2023-004474-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

06 июня 2024 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Новосадовой Н.В., 

при секретаре Полянской Т.М., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному внебюджетному фонду Социальный фонд России Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к Государственному внебюджетному фонду Социальный фонд России Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области (далее ОСФР по Новосибирской области) о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что 02.06.2023 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа для досрочного получения страховой пенсии. 09.06.2023 года ответчиком принято решение № 240496/23 об отказе в праве на досрочное назначение страховой пенсии. При вынесении решения ответчиком учтен стаж 22 года 10 месяцев 27 дней. С данным решением истец не согласен. Ответчик исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды:

с 15.09.1994 года по 31.08.1997 года – работа в должности руководителя спортивной секции по волейболу в Образовательном объединении «Межшкольный учебно-производственный комбинат» (2 года 11 месяцев 17 дней);

с 01.09.1997 года по 25.12.1997 года (в том числе отпуск без сохранения заработной платы 06.09.1997 года) – работа в должности учителя физкультуры в Муниципальном образовательном объединении «Пеликан» (3 месяца 25 дней);

с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года, с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года, с 01.09.2005 года по 31.01.2006 года - работа в должности учителя физкультуры в ГОУ (МОУ) «Центр образования «Пеликан» (2 года 5 месяцев 2 дня);

с 10.03.1998 года по 12.03.1998 года, 15.10.1999 года – отпуск без сохранения заработной платы (4 дня);

с 19.05.2008 года по 20.05.2008 года, 17.12.2008 года, 16.01.2009 года, 25.09.2009 года, 13.03.2010 года, 04.02.2011 года, 01.04.2011 года, с 20.05.2014 года по 23.05.2014 года – командировки (27 дней).

Указанные периоды не были включены в стаж, так как наименование учреждения «образовательное объединение» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 29.10.2002 года № 781; не выполнено условие работы в объеме полной тарифной ставки.

При этом истцом указано, что с 15.09.1994 года он работает в организации, вид деятельности которой – общее образование детей, дополнительное образование, место работы истца с указанного периода до настоящего времени не менялось. Основанием включения периодов работы в специальный стаж является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическим работником. Форма собственности образовательной организации не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Окончательно сформулировав исковые требования, истец просит включить следующие периоды работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью: с 15.09.1994 года по 31.08.1997 года – 2 года 11 месяцев 17 дней; с 01.09.1997 года по 25.12.1997 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 06.09.1997 года) – 3 месяца 24 дня; с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года, с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года, с 01.09.2005 года по 31.01.2006 года - 2 года 5 месяцев 2 дня; с 19.05.2008 года по 20.05.2008 года, 17.12.2008 года, 16.01.2009 года, 25.09.2009 года, 13.03.2010 года, 04.02.2011 года, 01.04.2011 года, с 20.05.2014 года по 23.05.2014 года – командировки 27 дней, и обязать ответчика назначить истцу страховую пению досрочно с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 02.06.2023 года (л.д. 2-8, 192-196).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, обеспечил участие в судебном заседании своего представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 185-186), в судебном заседании поддержал исковые требования истца с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, приведенном выше. Дополнительно пояснил, что периодически менялось наименования образовательного учреждения, что подтверждается архивными справками, приказами, но трудовая функция истца была неизменной. Истец работал в данной организации, данное место работы являлось основным для истца, работал на полной ставке, заявлений об уменьшении ставки никогда не писал. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. Представлены письменные возражения на иск, согласно которым у ФИО2. на момент обращения за назначением пенсии, на 02.06.2023 года, педагогический стаж составляет 22 года 10 месяцев 27 дней, при необходимом стаже 25 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 92,784. При исчислении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не подлежат зачету следующие периоды:

в МОО «Пеликан»:

- с 15.09.1994 года по 31.08.1997 года – в должности руководителя спортивной секции по волейболу (2 года 11 месяцев 17 дней), 

- с 01.09.1997 года по 25.12.1997 года (включая отпуск без сохранения заработной платы 06.09.1997 года) – в должности учителя физической культуры (3 месяца 25 дней), 

так как такое наименование учреждения, как «образовательное объединение» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Также данным Списком не предусмотрено такое наименование должности как «руководитель секции»;

в ГОУ Центр образования «Пеликан»:

- с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года (0,83), с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года (0,67), с 01.09.2005 года по 31.01.2006 года (0,83) – в должности учителя физической культуры, так как не выполнено условие работы в объеме полной тарифной ставки, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 года №781 (2 года 5 месяцев 2 дня),

- с 10.03.1998 года по 12.03.1998 года, 15.10.1999 года – отпуска без сохранения заработной платы, как не поименованные Правилами №11.07.2002 года №516 (4 дня);

в МБОУ «СОШ №3 «Пеликан»:

- с 19.05.2008 года по 20.05.2008 года, 17.12.2008 года, 16.01.2009 года, 25.09.2009 года, 13.03.2010 года, 04.02.2011 года. 01.04.2011 года, с 20.05.2014 года по 23.05.2014 года – командировки, как не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 года №516 (12 дней). Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 103-104).

Суд, с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пункт 21 ст. 2 ФЗ «Об образовании» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года определяет, педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с подпунктом 5 п. 5 ст. 47 ФЗ «Об образовании» № 273-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665).

Согласно подпункту «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периода работы, указанного в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Так, п пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно утвержденному Списку наименованию должности «учитель» соответствует наименование учреждения «школы всех типов и наименований».

Кроме того, пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, устанавливает, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п. 3 раздела 1 «Общие положения» Порядка от 31.03.2011 года № 258н периоды работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки ФИО2, представленной в материалы дела, следует, что 15.09.1994 года принят на должность руководителя спортивной секции по волейболу, тренером-преподавателем в МОО «Пеликан», указанное также подтверждается представленной копией приказа №279 от 15.09.1994 года (л.д.40). 01.09.1997 года истец ФИО2 переведен учителем физкультуры. Приказом начальника Отдела образования территориальной администрации г. Бердска № 211 от 01.08.2002 года муниципальное общеобразовательное учреждение – центр образования «Пеликан» преобразовано в Государственное общеобразовательное учреждение – центр образования «Пеликан». Распоряжением Главы администрации МО г. Бердска № 1144-р от 16.04.2004 года государственное общеобразовательное учреждение – центр образования «Пеликан» преобразовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение - центр образования «Пеликан». 31.01.2006 года истец ФИО2 уволен переводом в МОУ СОШ № 3 «Пеликан». 01.02.2006 года истец принят переводом на работу учителем физической культуры в МОУ СОШ № 3 «Пеликан». Постановлением Главы МО г. Бердска № 2770 от 29.10.2011 года путем изменения типа МОУ СОШ № 3 «Пеликан» создано муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 «Пеликан». Сведения в трудовой книжке указывают, что в период трудовой деятельности с 01.09.1997 года по настоящее время истец работал учителем физической культуры, а до этого тренером-преподавателем (л.д.17-22).

Сведения в трудовой книжке истца о переименовании и преобразовании образовательного объединения подтверждаются также представленными по запросу суда копиями постановления главы администрации города Бердска №592 от 19.07.1994 года (л.д.226-227), постановления главы территориальной администрации города №1852 от 26.12.1997 года (л.д.228), распоряжения главы администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области №1144-р от 16.04.2004 года (л.д.229).

В штатном расписании МОУ ЦО «Пеликан» с приложениями за период с 2001 года по 2006 год значатся должности учителей (л.д. 41-68).

Из архивной справки от 26.02.2020 года № 237 (л.д.23-24) следует, что в документах архивного фонда образовательного объединения, муниципального образовательного объединения «Пеликан», МОУ Центр образования «Пеликан», ГОУ Центр образования «Пеликан», муниципального общеобразовательного учреждения «Центр образования «Пеликан» имеются сведения о льготном трудовом стаже ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: принят на постоянную работу на должность руководителя спортивной секции по волейболу с 15.09.1994 года (приказ от 15.09.1994 года №279), переведен учителем физкультуры с 01.09.1997 года (приказ от 05.09.1997 года). Приказы по основной деятельности, тарификационные списки в отдел архивной службы на хранение не поступали и местонахождение их не известно. Приказы по личному составу, лицевые счета за январь 2006 года в отдел архивной службы администрации г. Бердска на хранение не поступали и местонахождение их неизвестно. В просмотренных лицевых счетах за 1994 год ФИО2 имеются начисления по заработной плате с сентября по декабрь включительно. В просмотренных лицевых счетах за 1995 год ФИО2 имеются начисления по заработной плате с января по декабрь включительно. Отсутствуют начисления в июле в связи с очередным отпуском. В просмотренных лицевых счетах за 1996-2002 годы ФИО2 имеются начисления по заработной плате с января 1996 года по декабрь 2002 год включительно. В просмотренных лицевых счетах за 2003-2005 годы ФИО2 имеются начисления по заработной плате с января 2003 года по декабрь 2005 года включительно. Отсутствует лицевой счет за октябрь 2003 года и декабрь 2004 года. В просмотренных приказах за 1994-2005 годы имеются приказы: от 05.09.1997 года №161 «предоставить административный отпуск ФИО2 учителю физкультуры на 06.09.1997 года»; от 10.03.1998 года №32 «предоставить административный отпуск учителю физкультуры ФИО2 на 10-12 марта 1998 года»; от 14.10.1999 года №131 «предоставить административный отпуск учителю физкультуры ФИО2 на 15.10.1999 года». Другой информации в приказах по личному составу о периодах, не подлежащих включению в педагогический стаж ФИО2, не найдено.

02.06.2023 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОСФР по Новосибирской области) с заявлением о назначении ему пенсии по старости. Решением ОСФР по Новосибирской области № 240496/23 от 09.06.2023 года истцу ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы:

1) с 26.12.1997 года по 09.03.1998 года, с 13.03.1998 года по 14.10.1999 года, с 16.10.1999 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2002 года по 31.08.2004 года – в должности учителя физкультуры в ГОУ «Центр образования «Пеликан»;

2) с 01.02.2006 года по 31.07.2006 года, с 17.08.2006 года по 22.08.2007 года, с 29.08.2007 года по 18.05.2008 года, с 21.05.2008 года по 16.12.2008 года, с 18.12.2008 года по 15.01.2009 года, с 17.01.2009 года по 24.09.2009 года, с 26.09.2009 года по 12.03.2010 года, с 14.03.2010 года по 03.02.2011 года, с 05.2.2011 года по 31.03.2011 года, с 02.04.2014 года по 19.05.2014 года, с 24.05.2014 года по 06.09.2018 года, с 08.09.2018 года по 08.01.2019 года, с 10.01.2019 года по 12.05.2019 года, с 16.05.2019 года по 01.06.2023 года - в должности учителя физкультуры в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 «Пеликан», что составляет 22 года 10 месяцев 27 дней.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не подлежат зачету следующие периоды:

в МОО «Пеликан»:

- с 15.09.1994 года по 31.08.1997 года – в должности руководителя спортивной секции по волейболу (2 года 11 месяцев 17 дней), 

- с 01.09.1997 года по 25.12.1997 года (включая отпуск без сохранения заработной платы 06.09.1997 года) – в должности учителя физической культуры (3 месяца 25 дней), 

так как такое наименование учреждения, как «образовательное объединение» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Также данным Списком не предусмотрено такое наименование должности как «руководитель секции»;

в ГОУ Центр образования «Пеликан»:

- с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года (0,83), с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года (0,67), с 01.09.2005 года по 31.01.2006 года (0,83) – в должности учителя физической культуры, так как не выполнено условие работы в объеме полной тарифной ставки, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 года №781 (2 года 5 месяцев 2 дня),

- с 10.03.1998 года по 12.03.1998 года, 15.10.1999 года – отпуска без сохранения заработной платы, как не поименованные Правилами №11.07.2002 года №516 (4 дня);

в МБОУ «СОШ №3 «Пеликан»:

- с 19.05.2008 года по 20.05.2008 года, 17.12.2008 года, 16.01.2009 года, 25.09.2009 года, 13.03.2010 года, 04.02.2011 года, 01.04.2011 года, с 20.05.2014 года по 23.05.2014 года – командировки, как не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 года №516 (12 дней),

- с 01.08.2006 года по 16.08.2006 года, с 23.08.2007 года по 28.08.2007 года, 07.09.2018 года, 09.01.2019 года, с 13.05.2019 года по 15.05.2019 года – отпуска без сохранения заработной платы, как поименованные Правилами от 11.07.2002 года №516 (27 дней) (л.д. 14-16оборот). 

Согласно Уставу, утвержденному распоряжением Главы администрации г. Бердска 16.04.2004 года, целью деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения – центр образования «Пеликан» является обеспечение условий для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования трех ступеней (начального общего, основного общего и среднего (полного) общего) развития детей (л.д.230-242).

Из представленного в материалы дела истцом ФИО2 Устава, утвержденного постановлением администрации города Бердска от 24.12.2015 года № 4386, следует, что основными задачами МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 «Пеликан» являются предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам; обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей (л.д.82-95).

Проанализировав представленные доказательства, суд не усматривает отличие целей и задач образовательных учреждений, в которых осуществлял трудовую деятельность истец ФИО2.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требование истца ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца с 01.09.1997 года по 25.12.1997 года (3 месяца 24 дня) в должности учителя физкультуры в муниципальном образовательном объединении «Пеликан» основано на законе и подлежит удовлетворению.

Как указано выше, в специальный стаж ФИО2 не включен период с 15.09.1994 года по 31.08.1997 год в должности руководителя спортивной секции по волейболу, тренера-преподавателя в муниципальном образовательном объединении «Пеликан». Между тем, должность тренер-преподаватель содержится в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (Список N 463). При таких данных требование истца в указанной части также подлежит удовлетворению, в специальный стаж подлежит включению период работы с 15.09.1994 года по 31.08.1997 год в должности руководителя спортивной секции по волейболу, тренера-преподавателя в муниципальном образовательном объединении «Пеликан».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Решением ОСФР по Новосибирской области № 240496/23 от 09.06.2023 года истцу ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены периоды с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года (0,83), с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года (0,67), с 01.09.2005 года по 31.01.2006 года (0,83) в должности учителя физкультуры в ГОУ «Центр образования «Пеликан», так как не выполнено условие работы в объеме полной тарифной ставки, предусмотренное пунктом 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 года № 781 (2 года 5 месяцев 2 дня).

Как в указанные спорные периоды, так и в настоящее время норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) - Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 года № 1601.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, в период с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года истцом выполнялось условие о выполнении нормы рабочего времени в объеме 0,83 тарифной ставки, с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года – в объеме 0,67 тарифной ставки, а с 01.09.2005 года по 31.01.2006 года – в объеме 0,83 тарифной ставки (л.д. 107-125).

Из ответа отдела архивной службы администрации города Бердска от 08.04.2024 года на запрос суда следует, что в просмотренных приказах по личному составу с сентября 2001 года по август 2002 года, с сентября 2004 года по декабрь 2005 года приказы об изменении ставки учителя в отношении ФИО2 отсутствуют. В просмотренных лицевых счетах ФИО2 имеется информация о ставках:

2001 

месяц 

ставка 

часы 

сентябрь 

Оклад/ставка 1 

Оклад/ставка 2 

115 

Оклад/ставка 3 

24 

октябрь 

Оклад/ставка 1 

Оклад/ставка 2 

113 

Оклад/ставка 3 

ноябрь 

Оклад/ставка 1 

10 

Оклад/ставка 2 

71 

Оклад/ставка 3 

декабрь 

Оклад/ставка 1 

24 

Оклад/ставка 2 

94 

Оклад/ставка 3 

2002 

2005 

месяц 

ставка 

часы 

часы 

январь 

Оклад/ставка 1 

3 

48 

Оклад/ставка 2 

80 

56 

Оклад/ставка 3 

- 

48 

февраль 

Оклад/ставка 1 

24 

48 

Оклад/ставка 2 

89 

56 

Оклад/ставка 3 

- 

48 

март 

Оклад/ставка 1 

24 

35 

Оклад/ставка 2 

89 

41 

Оклад/ставка 3 

- 

35 

апрель 

Оклад/ставка 1 

24 

48 

Оклад/ставка 2 

103 

56 

Оклад/ставка 3 

- 

48 

май 

Оклад/ставка 1 

12 

48 

Оклад/ставка 2 

104 

56 

Оклад/ставка 3 

- 

48 

июнь 

Оклад/ставка 1 

- 

29 

Оклад/ставка 2 

75 

34 

Оклад/ставка 3 

- 

29 

июль 

Оклад/ставка 1 

- 

- 

Оклад/ставка 2 

- 

- 

Оклад/ставка 3 

- 

- 

август 

Оклад/ставка 1 

- 

16 

Оклад/ставка 2 

48 

19 

Оклад/ставка 3 

- 

16 

сентябрь 

Оклад/ставка 1 

104 

Оклад/ставка 2 

18 

Оклад/ставка 3 

- 

октябрь 

Оклад/ставка 1 

104 

Оклад/ставка 2 

48 

Оклад/ставка 3 

- 

ноябрь 

Оклад/ставка 1 

104 

Оклад/ставка 2 

48 

Оклад/ставка 3 

- 

декабрь 

Оклад/ставка 1 

104 

Оклад/ставка 2 

48 

Оклад/ставка 3 

- 

Также отделом архивной службы администрации города Бердска для наглядности в качестве образца представлены копии нескольких лицевых счетов за сентябрь 2001 года, май 2002 года и май 2005 года. Документы по личному составу муниципального общеобразовательного учреждения Центр образования «Пеликан» за 2006 год в отдел архивной службы администрации города Бердска на хранение не поступали (л.д. 209-214).

Проанализировав представленные истцом и отделом архивной службы администрации города Бердска расчетные листки ФИО2 за спорные периоды сентября 2001 года по август 2002 года, с сентября 2004 года по август 2005 года, с сентября 2005 года по январь 2006 года и за иные периоды работы с 2001 года по 2005 год, за которые истец выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, и которые были включены в стаж на соответствующих видах работ, суд приходит к выводу о том, что истец, как учитель физической культуры, с сентября 2001 года по август 2002 года, с сентября 2004 года по август 2005 года, с сентября 2005 года по декабрь 2005 года имел свыше 18 часов в неделю педагогической нагрузки, при этом заработная плата начислялась исходя из этого количества часов (л.д. 25-39, 212-214).

Отсутствие в материалах дела расчетного листка ФИО2 за январь 2006 года не свидетельствует о невыполнении истцом требуемой педагогической нагрузки, позволяющей включить указанный период в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, несет работодатель (ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ). При этом суд отмечает, что содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 сведения работодателя о невыполнении истцом условия работы в объеме полной тарифной ставки (0,83; 0,67) за сентябрь 2001 года – август 2002 года, сентябрь 2004 года – август 2005 года, сентябрь 2005 года – декабрь 2005 года опровергнуты именно представленными истцом расчетными листками за указанные периоды. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года, с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года, с 01.09.2005 года по 31.01.2006 года - в должности учителя физкультуры в ГОУ «Центр образования «Пеликан» (2 года 5 месяцев 2 дня) в должности учителя физкультуры в ГОУ (МОУ) «Центр образования «Пеликан» также основано на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенной нормы, период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 «Пеликан» от 07.09.2020 года истец ФИО2 находился в командировках (спортивные соревнования): 19 и 20 мая 2008 года – приказ №30 от 15.05.2008 года, 17.12.2008 года – приказ №93 от 24.12.2008 года, 16.01.2009 года – приказ №11 от 14.01.2009 года, 25.09.2009 года – приказ №93 от 24.09.2009 года (слёт), 13.03.2010 года – приказ №21 от 12.03.2010 года, 04.02.2011 года – приказ №11 от 03.02.2011 года, 01.04.2011 года – приказ №29 от 31.03.2011 года, с 20 по 23 мая 2014 года – приказ №26 от 19.05.2014 года л.д. 80-81).

При таких данных, направление истца в командировку для участия в соревнованиях свидетельствует о том, что это связано с выполнением им своих должностных обязанностей. Поскольку за истцом на период командировки сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный орган, суд приходит к выводу о том, что период командировок с 19.05.2008 года по 20.05.2008 года, 17.12.2008 года, 16.01.2009 года, 25.09.2009 года, 13.03.2010 года, 04.02.2011 года, 01.04.2011 года, с 20.05.2014 года по 23.05.2014 года должен приравниваться к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, а исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Потому требования истца и в указанной части подлежат удовлетворению.

С учетом установленных судом обстоятельств к признаваемому ответчиком стажу работы истца, дающему право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ в 22 года 10 месяцев 27 дней, подлежат включению следующие периоды:

1) с 15.09.1994 года по 31.08.1997 года – 2 года 11 месяцев 17 дней,

2) с 01.09.1997 года по 25.12.1997 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 06.09.1997 года) – 3 месяца 24 дня,

3) с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года, с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года, с 01.09.2005 года по 31.01.2006 года - 2 года 5 месяцев 2 дня,

4) с 19.05.2008 года по 20.05.2008 года, 17.12.2008 года, 16.01.2009 года, 25.09.2009 года, 13.03.2010 года, 04.02.2011 года, 01.04.2011 года, с 20.05.2014 года по 23.05.2014 года – командировки (27 дней).

Всего: 5 лет 9 месяцев 10 дней, что в сумме с 22 годами 10 месяцами 27 днями образует - 28 лет 08 месяцев 07 дней стажа, что достаточно для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

Решая вопрос о дате, с которой следует назначить истцу пенсию, суд руководствуется ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (25 лет работы в соответствии с условиями п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

В силу ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с указанным приложением № 7 к ФЗ № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Между тем, частью 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 4 ст. 5 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Как установлено судом и следует из решения стороны ответчика № 240496/23 от 09.06.2023 года, истец 02.06.2023 года обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, с указанной даты истец и просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию досрочно (том 1 л.д. 6, 81).

При таких данных, учитывая установленные обстоятельства и представленные доказательства, поскольку истец в установленном порядке обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, представил все необходимые документы, однако в этом ему было необоснованно отказано, 25 лет педагогической деятельности истцом выработано на период обращения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 02.06.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (№) удовлетворить.

Обязать Государственный внебюджетный фонд Социальный фонд России Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО2:

- с 15.09.1994 года по 31.08.1997 года – в должности руководителя спортивной секции по волейболу, тренера-преподавателя в Муниципальном образовательном объединении «Пеликан»; 

- с 01.09.1997 года по 25.12.1997 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 06.09.1997 года) – в должности учителя физкультуры в Муниципальном образовательном объединении «Пеликан»; 

- с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года, с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года, с 01.09.2005 года по 31.01.2006 года - в должности учителя физкультуры в ГОУ «Центр образования «Пеликан», 

- с 19.05.2008 года по 20.05.2008 года, 17.12.2008 года, 16.01.2009 года, 25.09.2009 года, 13.03.2010 года, 04.02.2011 года, 01.04.2011 года, с 20.05.2014 года по 23.05.2014 года – время нахождения в командировках.

Обязать Государственный внебюджетный фонд Социальный фонд России Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом вышеуказанных периодов с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 02 июня 2023 года. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В. Новосадова

Мотивированный текст решения изготовлен 25.06.2024 года.

Судья /подпись/ Н.В. Новосадова