Дело № 2а- 49/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 января 2017 года п.Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Шерягиной С.Н.,

при секретаре Борисовой И.А.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Летавиной А.Ю., 

представителя административного истца ОМВД России по Устьянскому району ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... о дополнении административных ограничений ФИО2,

установил:

ОМВД России по ... обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 административных ограничений в течение срока административного надзора, в обоснование своих требований указав, что ФИО2 состоит под административным надзором с ...г., характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртных напитков. За период нахождения под административным надзором ФИО2 дважды привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. Полагает, что в целях усиления контроля и предупреждения правонарушений со стороны поднадзорного необходимо установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, поскольку преступления им были совершены в ночное время; запрета пребывания в местах розничной продажи спиртных напитков (магазин, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и употребления спиртных напитков; запрета выезда за пределы ....

Представитель ОМВД России по ... ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, привел аналогичные доводы. Дополнительно пояснил, что ...г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. Поскольку ФИО2 склонен к злоупотреблению спиртных напитков, полагает необходимым установить дополнительное ограничение ФИО2 в виде запрета пребывания в местах розничной продажи спиртных напитков (магазин, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и употребления спиртных напитков. ФИО2 зарегистрирован по адресу: ..., а фактически проживает по адресу: .... Осенью 2016 года ФИО2 получил разрешение на выезд за пределы ..., тем не менее в избранном месте пребывания на учет в ОВД не встал, поэтому полагает целесообразным запретить ФИО2 выезд за пределы ....

Административный ответчик ФИО2 на судебном заседании возражал против дополнения установленных ранее в отношении него административных ограничений, пояснив, что протокола об административных правонарушениях составлены в отношении него сотрудниками полиции необоснованно, они относятся к нему предвзято, он находится в трудной жизненной ситуации - после освобождения из мест лишения свободы он не может трудоустроиться.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым заявленные ОМВД требования удовлетворить в полном объеме, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст.2 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является не только предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, но и оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что приговором Устьянского районного суда Архангельской области от ...г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ, то есть тяжкого преступления, судом в его действиях был признан опасный рецидив и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Решением Котласского городского суда Архангельской области от ...г. ФИО2 установлен административный надзор на срок по ...г., на период которого установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данное решение вступило в законную силу ...г..

ФИО2 освобождён из ФКУ ... УФСИН России по ... ...г. по отбытию наказания. 

...г. ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по ..., заведено дело административного надзора, утвержден график явки на регистрацию.

В период нахождения под установленным решением суда административным надзором ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности, за совершение правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, а именно: ...г. по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 1000 руб. (информации об уплате штрафа нет), ...г. по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 510 руб. (информации об уплате штрафа нет). Кроме того, ...г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 510 руб. (информации об уплате штрафа нет). 

Данное обстоятельство подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, выпиской из ИБД «...».

Доводы административного ответчика о том, что его необоснованно привлекли к административной ответственности, опровергаются предоставленными административным истцом материалами. 

Протокола об административных правонарушениях составлены с участием ФИО2 Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ ФИО2 разъяснены. При ознакомлении с протоколами об административных правонарушениях ФИО2 указал в первом случае «не явился, так как не было денег», во втором и третьем случаях – «согласен». Копии постановлений о назначении административных наказаний получены ФИО2, что подтверждается его подписями. Вышеуказанные постановления вступили в законную силу, а свое несогласие с ними ФИО2 стал выражать только после того, как ОМВД обратился в Устьянский районный суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, по характеру обманчивый, необщительный, конфликтный.

По месту отбывания наказания в ФКУ ... УФСИН России по ... характеризовался отрицательно.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Исходя из представленных истцом доказательств и характеризующих данных поднадзорного ФИО2, который после установления в отношении него административного надзора, вновь совершил два административных правонарушения против порядка управления, одно правонарушение, посягающее на общественный порядок, что свидетельствует о нежелании поднадзорного исправиться, суд считает необходимым дополнить ему ранее установленные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запрета пребывания в местах розничной продажи спиртных напитков (магазин, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и употребления спиртных напитков; запрета выезда за пределы ....

Дополнение ранее установленного ограничения является целесообразным, поскольку будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечать целям административного надзора.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики с места работы и (или) по месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 272- 273 КАС РФ суд, 

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... о дополнении административных ограничений ФИО2 удовлетворить.

Дополнить установленные решением Котласского городского суда Архангельской области от ...г. в отношении ФИО2, ...г. года рождения, уроженца ..., административные ограничения на период административного надзора в виде:

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов;

запрета пребывания в местах розничной продажи спиртных напитков (магазин, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и употребления спиртных напитков;

запрета выезда за пределы ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Шерягина С.Н.