Дело № 12-26/2019

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2019 года г. Абакан Республики Хакасия 

Абаканский городской суд в составе 

председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Хакасия ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия № от 26.12.2018 г. о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Огласив жалобу, выслушав защитника Голотенко А.В., исследовав материалы дела Абаканский городской суд Республики Хакасия

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия № от 26.12.2018 г. начальник Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Хакасия ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в Абаканский городской суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием, кроме того, полагает, что он не является субъектом правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. 

Защитник Голотенко А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что полученный ею протокол об административном правонарушении находился у нее в работе, извещен ли был ФИО1 о рассмотрении дела ей не известно. 

Представитель Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, направив в суд отзыв на жалобу, в котором полагает, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, возражает против удовлетворения жалобы, считает постановление законным и обоснованным. 

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, проверив соответствие выводов установленным по делу обстоятельствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого акта, судья, приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 20.12.2018 г. в отношении начальника федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Хакасия» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при участии его защитника Голотенко А.В.

Определением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия от 20.12.2018 г. рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено на 26.12.2018 г. в 10 час. 30 мин. Данное определение получено защитником Голотенко А.В., о чем свидетельствует подпись последней на указанном определении. 

В материалах административного дела отсутствуют данные о направлении определения от 26.12.2018 г., либо иного извещения о рассмотрения дела в указанную дату лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

Постановление о назначении административного наказания в отношении начальника федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Хакасия» ФИО1 вынесено 26.12.2018 г. в отсутствие последнего, при участии защитника Голотенко А.В. При этом каких-либо доказательств надлежащего извещения ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении 26.12.2018 г., материалы дела не содержат. 

Из изложенного следует, что при рассмотрения дела об административном правонарушении, административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав ФИО1, предусмотренных ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, поскольку дело было рассмотрено без участия последнего и в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, обжалуемое постановление о назначении административного наказания не может быть признано законным и подлежит отмене в связи с существенное нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ, составляет один год.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия № от 26.12.2018 г. в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Хакасия ФИО1 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей отменить.

Производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья Ю.Н. Лоцкий