Дело № 12-170/2025

УИД 76RS0010-01-2025-000491-26

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 апреля 2025 года г. Ростов Великий Ярославской области 

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Майорова О.А., 

рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Ярославская электросетевая компания» (ОГРН

<

***>,ИНН/КПП 

<

***>/760201001, юридический адрес: 

<

...>, далее по тексту Ао «ЯЭК») –Тубаловой В.А., на постановление административной комиссии Ростовского муниципального района №21А/2025 от 18.02.2025,

УСТАНОВИЛ:

указанным постановлением АО «ЯЭК» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области №100-з и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за то, что в период с 27.01.2025 с 10 час 46мин до 15 час 14 мин 05.02.2025 общество не приняло своевременных мер к содержанию элементов внешнего благоустройства фасада здания по адресу: Ярославская область, г. Ростов, 2МКР, д.55 - не очистило фасад нежилого здания, собственником которого является, от рисунков и надписей, в том числе граффити, чем нарушило требования п.6.1.3,7.1 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Ростов пятого созыва от 12.07.2024 №42 (далее по тексту –Правила благоустройства).

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «ЯЭК» - Тубалова В.А в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой, в которой указывает на недопустимость положенных в основу вынесенного постановления доказательств, так как Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденном решением Муниципального Совета городского поселения Ростов от 18.11.2021 №71, не предусмотрено применение работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и видеозаписи для фиксации административных правонарушений.

АО «ЯЭК», его защитник Тубалова В.А. надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Административная комиссия Ростовского муниципального района надлежащим образом извещена о дате и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила.

Поверив материалы дела по жалобе на постановление в полном объёме, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличия законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленных законом процедуры и порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Частью 3 ст.25.9 Закона Ярославской области №100-з предусмотрена административная ответственность за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах в виде административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из совокупного толкования положений пп 6.1.1,6.1.3,7.1 Правил благоустройства следует, что на собственников зданий возложена обязанность закрашивание граффити и иных надписей краской одного цвет а и фактуры, удаление не позднее 3 дней с момента выявления надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на фасадах зданий.

В силу положений ч.1 ст.2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

В случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенного собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. 

Из материалов дела следует, что АО «ЯЭК» на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Ростов,2МКР,д.55, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ.

С помощью специального технического средства 27.01.2025 в 10:46 и 05.02.25 в 15:14 зафиксировано ненадлежащее содержание собственником элемента фасада указанного здания: на стене здания зафиксировано наличие рисунков, надписей, в том числе граффити.

Указанные обстоятельства защитником АО «ЯЭК»- Тубаловой В.А. в жалобе не оспариваются. 

Факт совершения АО «Почта России» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области №100-З, подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе обжалуемым постановлением об административном правонарушении №21А/2025 от 18.02.2025, фотофиксацией административного правонарушения, иными исследованными судом материалами дел.

Учитывая указанное, суд приходит к выводу, что вынесенное в отношении АО «ЯЭК» обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены и прекращении производства по делу об административном правонарушении не имеется. 

Довод защитника АО «ЯЭК» Тубаловой В.А., на недопустимость полученных с помощью специальных технических средств доказательств, основан на неправильном понимании положений закона приведенных выше, и отклоняется судом, как несостоятельный.

Суд соглашается с выводом административного органа об отсутствии оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и считает, что совершенное административное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых правоотношений и не может быть признано малозначительным.

Вместе с тем, в силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение применяется за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Из материалов дела следует, что АО «ЯЭК» ранее к административной ответственности не привлекалось, совершенное им правонарушение выявлено в ходе муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства. Данным правонарушением имущественный ущерб не причинен, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, как и угроза причинения такого вреда, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате его совершения отсутствуют. 

С учетом совокупности указанных обстоятельств, суд считает возможным изменить вынесенное постановление административного органа в части назначенного наказания в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области №100-з, заменив его предупреждением. 

В остальной части постановление следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление № 21А/2025 по делу об административном правонарушении от 18.02.2025 административной комиссии Ростовского муниципального района, которым АО «Ярославская электросетевая компания» по ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей, изменить.

Назначить АО «Ярославская электросетевая компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья О.А. Майорова